各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕17號(hào)）精神，推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和《泉州制造2025》，提升全市消費(fèi)品質(zhì)量整體水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　一、總體要求

　（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市”示范城市、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施《泉州制造2025》的提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，以科技創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　（二）總體目標(biāo)

消費(fèi)品質(zhì)量總體水平明顯提高，到2020年，主要消費(fèi)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品類消費(fèi)品數(shù)量累計(jì)新增100個(gè)以上。

實(shí)施提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理體系不斷完善，到2020年，實(shí)現(xiàn)泉州市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85以上。

知名品牌培育成效明顯，在全國(guó)具有影響力的消費(fèi)品品牌數(shù)量明顯增多，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升，到2020年，消費(fèi)品福建名牌產(chǎn)品達(dá)200個(gè)。

消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的整體水平顯著提升。

二、提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平

　（一）改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系

1.提高泉州標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。協(xié)助做好消費(fèi)品安全國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革工作和消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施引領(lǐng)的積極作用，提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，引導(dǎo)我市消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者出口標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升和產(chǎn)品改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)泉州市消費(fèi)品質(zhì)量整體提升。（市質(zhì)監(jiān)局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)制定具有前瞻性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和消費(fèi)者更好地參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對(duì)我市特色食品、茶葉、紡織、服裝、兒童用品、智能制造產(chǎn)業(yè)、廚衛(wèi)等重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域，支持并鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，滿足標(biāo)準(zhǔn)新要求。重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。推動(dòng)技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實(shí)）

　（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)

1.發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊扣個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求和消費(fèi)品市場(chǎng)細(xì)分的發(fā)展特點(diǎn)，在我市紡織服裝、鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推廣個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等個(gè)性化定制，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實(shí)）

2.引導(dǎo)實(shí)施智能、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。圍繞居民提高、改善家居環(huán)境的消費(fèi)需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。開(kāi)展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，推廣九牧廚衛(wèi)等企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)，優(yōu)化智能馬桶蓋等新興家電產(chǎn)品的性能和消費(fèi)體驗(yàn)，提高傳統(tǒng)家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+節(jié)能減排”，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、發(fā)改委按職責(zé)分工落實(shí)）

3.優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施力度，配合省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)工作。借助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館泉州技術(shù)服務(wù)中心這一平臺(tái)，向社會(huì)提供物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢服務(wù)。開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升物流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體地位和水平。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工落實(shí)）

4.完善公共服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注。推動(dòng)老年人用品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，擴(kuò)大老年人文化娛樂(lè)、健身休閑用品市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)老年人和傷病人護(hù)理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快體育運(yùn)動(dòng)器材及裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。重點(diǎn)制定地方特色傳統(tǒng)食品產(chǎn)品質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、文廣新局、體育局按職責(zé)分工落實(shí)）

　三、促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升

　（一）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用

1.倡導(dǎo)工匠精神，推廣精益制造。大力弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，挖掘和宣傳行業(yè)“工匠”，引導(dǎo)更多領(lǐng)域培育“工匠”大師。推動(dòng)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使之成為企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)者和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，建立低碳、高效的消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。（市質(zhì)監(jiān)局、人社局，市總工會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

2.推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化。進(jìn)一步貫徹實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的信息數(shù)據(jù)與福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建名牌產(chǎn)品、申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目等相關(guān)活動(dòng)掛鉤，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與，保持我市企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)總量位居全省前列。立足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索在旅游鞋、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝等我市重要消費(fèi)品領(lǐng)域建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”及主要指標(biāo)“排行榜”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展以隨機(jī)檢查、比對(duì)評(píng)估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實(shí)）

3.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理，加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，實(shí)施分類指導(dǎo)。全面推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制。舉辦“追求卓越績(jī)效” “企業(yè)首席質(zhì)量官” “品牌價(jià)值培育與提升”等公益培訓(xùn)班，培養(yǎng)700多名質(zhì)量專業(yè)人才。推動(dòng)更多品牌企業(yè)導(dǎo)入《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，積極參評(píng)國(guó)家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，將政府質(zhì)量獎(jiǎng)作為泉州質(zhì)量品牌和創(chuàng)新能力的導(dǎo)向。組織我市規(guī)模以上企業(yè)和特色品牌區(qū)域參加國(guó)家質(zhì)檢總局組織的品牌價(jià)值測(cè)算工作，提升泉州品牌企業(yè)的影響力和知名度。組織舉辦省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、品牌企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范推動(dòng)作用。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。推動(dòng)一批消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為項(xiàng)目建設(shè)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實(shí)）

　（二）夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)其內(nèi)部使用的計(jì)量器具開(kāi)展檢定或校準(zhǔn)。積極推進(jìn)大中型企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立測(cè)量管理體系，推動(dòng)小型企業(yè)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量檢測(cè)規(guī)范要求。加快建立消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，完善消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)質(zhì)檢中心以及公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用，突破檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場(chǎng)快速、智能識(shí)別檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力。（市質(zhì)監(jiān)局、科技局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好各技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化保證質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。積極建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培育我市質(zhì)量服務(wù)品牌。敦促不具備自身檢測(cè)能力的中小企業(yè)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)原材料和成品，降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。同時(shí)，推動(dòng)檢測(cè)資源共享，鼓勵(lì)大型企業(yè)利用自有檢測(cè)設(shè)備，接受區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)委托，為中小企業(yè)提供質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、工商局按職責(zé)分工落實(shí)）

　（三）加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)

1.強(qiáng)化品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)成立品牌相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)品牌理論與應(yīng)用研究，深化與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌領(lǐng)域合作交流。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、教育局、人社局、工商局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.加強(qiáng)品牌培育。深入實(shí)施以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、守合同重信用企業(yè)、福建老字號(hào)、知名商號(hào)、泉州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)等為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)，在紡織鞋服、建材、水暖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展區(qū)域品牌培育工作，鞏固深化南安市“全國(guó)水暖衛(wèi)浴知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)成果，積極開(kāi)展晉江市“全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋服知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”等創(chuàng)建工作，做強(qiáng)做大行業(yè)區(qū)域品牌。繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)工作，加快泉州市國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市從商標(biāo)大市發(fā)展為商標(biāo)強(qiáng)市；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外高端品牌和將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極組織我市企業(yè)參與國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大品牌影響力。做好福建名牌產(chǎn)品的培育、發(fā)展、提升，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫扶企業(yè)加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，提升素質(zhì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)福建名牌產(chǎn)品。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批區(qū)域品牌。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.提升品牌形象。加大對(duì)泉州品牌的宣傳力度，在《泉州晚報(bào)》、泉州廣播電視臺(tái)等主流新聞媒體開(kāi)設(shè)專題、專欄，報(bào)道我市加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升品牌價(jià)值的工作部署、創(chuàng)新舉措，突出宣傳我市的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和自主創(chuàng)新企業(yè)品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)品牌企業(yè)在各級(jí)媒體進(jìn)行宣傳時(shí)體現(xiàn)“泉州品牌”元素，注重泉州品牌的冠名宣傳。在國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)發(fā)布會(huì)上、海絲博覽會(huì)等重大活動(dòng)中開(kāi)設(shè)泉州品牌展區(qū)、宣傳展板，集中展示宣傳泉州品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力。做好我市中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建名牌產(chǎn)品、福建老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)秀品牌宣傳，引導(dǎo)更多的企業(yè)追求卓越，增進(jìn)公眾對(duì)泉州質(zhì)量的信心。拓展品牌營(yíng)銷傳播渠道，特別是有效運(yùn)用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)借助國(guó)際媒體資源和主動(dòng)參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，有效提高品牌的知名度和美譽(yù)度。（市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局，市委宣傳部，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

　（四）改善市場(chǎng)環(huán)境

1.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。逐步探索和建立 “雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。探索開(kāi)展聯(lián)合抽查和跨區(qū)域執(zhí)法，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。推廣應(yīng)用物品編碼和射頻識(shí)別等技術(shù)手段，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。進(jìn)一步完善缺陷消費(fèi)品召回工作。建立消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高內(nèi)外銷消費(fèi)品質(zhì)量安全水平的一致性。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.加大監(jiān)督執(zhí)法力度。建立和完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。不斷完善跨區(qū)域跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、執(zhí)法信息與各部門(mén)監(jiān)管信息公開(kāi)和共享機(jī)制。嚴(yán)查涉及人身健康安全、與民生密切相關(guān)的假冒偽劣消費(fèi)品，以高知名度商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。不斷推進(jìn)質(zhì)量違法案件信息公開(kāi)工作，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的震懾力度。（市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、公安局、工商局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

4.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮12365、12315、12330、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。深入推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站為依托，加大消費(fèi)維權(quán)快速處理綠色通道建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭化解。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一建立的消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度。支持社會(huì)中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供維權(quán)援助，降低消費(fèi)維權(quán)成本。（市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

5.優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)環(huán)境。按照《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案（2015－2018年）》的部署，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與省、市重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，重點(diǎn)跟蹤德化陶瓷電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的建設(shè)，助推德化陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊，做好防范和打擊通訊信息詐騙工作。積極探索重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。（市商務(wù)局、工商局、文廣新局、公安局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

6.加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。充分發(fā)揮“消費(fèi)與質(zhì)量查詢平臺(tái)”的作用，利用政府監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管結(jié)果，增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，為消費(fèi)者購(gòu)物消費(fèi)提供參考和依據(jù)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。加大對(duì)線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，依法懲處違法經(jīng)營(yíng)者。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

7.加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，提升歸集信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大信息互聯(lián)共享的部門(mén)，實(shí)施信用約束和部門(mén)之間信用聯(lián)合懲戒的企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)涉企信用信息歸集部門(mén)、地區(qū)、領(lǐng)域的全覆蓋。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，實(shí)施信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒和企業(yè)信用修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。探索和發(fā)展本土信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與推出機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、工商局按職責(zé)分工落實(shí)）

8.構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，深入開(kāi)展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，提升依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力。設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，快速處理小額消費(fèi)質(zhì)量糾紛，開(kāi)拓便捷法律維權(quán)新途徑。健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。發(fā)揮消委會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)公益訴訟實(shí)踐和法律援助，結(jié)合公益訴訟判決的擴(kuò)張性與法律支持起訴的個(gè)案性，點(diǎn)面兼具，有效降低同類消費(fèi)糾紛的維權(quán)成本。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局按職責(zé)分工落實(shí)）

　（五）提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量

1.構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。完善出口商品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大出口退運(yùn)、境外通報(bào)召回、技術(shù)性貿(mào)易措施等風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)力度。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向行業(yè)、企業(yè)、政府部門(mén)發(fā)布預(yù)警。充分應(yīng)用中國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（C－RAPEX）在消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警方面的作用。（市商務(wù)局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息的采集預(yù)警及國(guó)外技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策的解讀和宣貫，定期向企業(yè)發(fā)送，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，最大程度降低國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)企業(yè)的負(fù)面影響，幫扶企業(yè)突破壁壘措施限制。進(jìn)一步完善有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施信息方面的共享機(jī)制，收集國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施最新動(dòng)態(tài)，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受影響，發(fā)揮進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同研究應(yīng)對(duì)措施。（市商務(wù)局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.嚴(yán)把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理作用，對(duì)重點(diǎn)敏感消費(fèi)品定期開(kāi)展質(zhì)量抽查監(jiān)督，集中力量解決消費(fèi)者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問(wèn)題。抓好重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷召回工作，宣傳貫徹缺陷進(jìn)口消費(fèi)品管理辦法，督促主要進(jìn)口商、零售商建立健全進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理機(jī)制。（泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

4.促進(jìn)出口消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。大力推動(dòng)地方政府建設(shè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域與上下游產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全整體水平的提升。在示范區(qū)平臺(tái)上圍繞集聚產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作，充分發(fā)揮地方政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的作用，加大部門(mén)間的政策疊加和資源整合，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管手段的集成和互聯(lián)互通，形成質(zhì)量共治格局。落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化出口商品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。抓好境外通報(bào)召回和出口退運(yùn)的追溯調(diào)查工作，完善追溯調(diào)查機(jī)制，豐富調(diào)查的方法和手段，強(qiáng)化調(diào)查結(jié)果運(yùn)用。（市商務(wù)局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

　四、保障措施

　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束制度，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況的督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、教育局、財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）

　（二）加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持。重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。在財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、獲得財(cái)政資金支持等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介列入名錄的品牌產(chǎn)品。（市財(cái)政局，市國(guó)稅局、地稅局按職責(zé)分工落實(shí)）

　（三）加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)基地積極與當(dāng)?shù)刭|(zhì)量龍頭企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展各類質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、技工學(xué)校開(kāi)展“招工即招生、入企即入校、企校雙師”聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)規(guī)定。支持引進(jìn)省外海外人才，將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域人才智力納入我市緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，對(duì)符合條件的，予以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)我市質(zhì)量部門(mén)申報(bào)的專業(yè)技術(shù)類出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目予以優(yōu)先推薦上報(bào)國(guó)家外專局審批。（市教育局、人社局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好氛圍，樹(shù)立泉州標(biāo)準(zhǔn)、泉州制造、泉州質(zhì)量的良好形象。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。（市文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，市政府新聞辦，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工落實(shí)）

泉州市人民政府辦公室

2017年5月15日

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