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泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市食品安全整治行動實(shí)施方案的通知
泉政辦〔2017〕98號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市食品安全整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室
2017年6月9日
泉州市食品安全整治行動實(shí)施方案
為整治當(dāng)前食品安全存在突出問題，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展食品安全整治行動的通知》（閩政辦〔2017〕47號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、行動目的
全面貫徹習(xí)近平總書記對食品安全工作提出“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府創(chuàng)建食品安全放心省的決策部署，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理和集中治理，著力解決非法銷售病死畜禽、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)、食品生產(chǎn)濫用食品添加劑和非法添加、小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全隱患和菜市場食品安全管理不規(guī)范等突出問題，進(jìn)一步提高我市食品安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處一批違法案件，端掉一批制假、售假窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批食品安全違法犯罪分子，規(guī)范食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓食品農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，確保全年不發(fā)生較大以上食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，嚴(yán)防群體性食物中毒事件，保障人民群眾飲食安全。
整治非法銷售病死畜禽違法行為：全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理，做到申領(lǐng)動物防疫條件合格證的畜禽飼養(yǎng)、屠宰和動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%有無害化處理設(shè)施，無害化處理記錄規(guī)范完整；經(jīng)檢出的染疫、病死畜禽及其產(chǎn)品100%監(jiān)督貨主進(jìn)行無害化處理；發(fā)現(xiàn)的銷售病死畜禽等違法違規(guī)行為查處率達(dá)100%；對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲服務(wù)單位和單位食堂等落實(shí)肉品采購索證、肉品查證驗(yàn)章率達(dá)100%；公安機(jī)關(guān)對行政部門移送的涉及病死畜禽肉違法犯罪案件的處置率達(dá)100%。
整治農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營及使用：有效遏制高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加行為，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)場檢查率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，行政處罰案件信息公開率達(dá)到100%，確保全年不發(fā)生重大假劣農(nóng)藥安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全：進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖和市場銷售行為，全面摸清底數(shù)掌握情況，對突出問題進(jìn)行清理，消除安全隱患，解決全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和非法添加行為：嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加行為，做到涉事企業(yè)100%依法查處，糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評價性檢驗(yàn)合格率達(dá)到97%以上。
小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全：進(jìn)一步規(guī)范小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營行為，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，做到線上線下水平一致，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。
菜市場食品安全：督促菜市場經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，防堵問題食品農(nóng)產(chǎn)品流入菜市場，確保菜市場內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一致，保障人民群眾菜籃子安全。
三、主要任務(wù)及分工
（一）打擊銷售病死畜禽違法行為專項(xiàng)整治
全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理，督促養(yǎng)殖、屠宰等場所按照要求建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)畜禽檢疫監(jiān)管，抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理。加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工單位監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)肉品采購索證索票和查證驗(yàn)章制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽犯罪活動。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。）
1.強(qiáng)化畜禽檢疫監(jiān)管。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門嚴(yán)格落實(shí)動物檢疫申報(bào)制，扎實(shí)推進(jìn)動物檢疫電子出證工作，按照相關(guān)檢疫規(guī)程的要求做好畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對報(bào)檢畜禽要嚴(yán)格指定地點(diǎn)或到場到戶實(shí)施檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標(biāo)佩戴情況，嚴(yán)禁應(yīng)免未免畜禽、未佩戴耳標(biāo)畜禽以及染疫畜禽出場和調(diào)運(yùn)。所有定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）必須按要求派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)把入場查證驗(yàn)物關(guān)，嚴(yán)禁無產(chǎn)地檢疫合格證明、未佩戴免疫標(biāo)識的畜禽入場屠宰。嚴(yán)禁不檢疫就出證以及“隔山開證”等違法違規(guī)行為。對經(jīng)檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品，要監(jiān)督有關(guān)單位和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，切實(shí)做到“四不一處理”（不宰殺、不銷售、不運(yùn)輸、不食用及無害化處理），從源頭上防止病害畜禽及畜禽產(chǎn)品流入市場。食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲服務(wù)單位和集體伙食單位等肉品采購索證和查證驗(yàn)章制度。
2.規(guī)范病死畜禽無害化處理。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要督促畜禽養(yǎng)殖、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營者履行病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理第一責(zé)任人的責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)等相關(guān)場所按照法律法規(guī)的要求建立健全病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，建立無害化處理制度，認(rèn)真做好病死畜禽的報(bào)告、無害化處理工作，完善病死畜禽無害化處理檔案記錄。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、病死畜禽無害化處理單位的技術(shù)指導(dǎo)，確保無害化處理符合國家規(guī)定的技術(shù)要求。
3.開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)整治行動期間，縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、食品藥品監(jiān)管部門每個月至少組織開展1次監(jiān)督檢查，市級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、食品藥品監(jiān)管部門每半年至少1次組織對轄區(qū)各縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作情況監(jiān)督檢查。要將有違法記錄的養(yǎng)殖場（戶）、無害化處理設(shè)施不符合要求、無害化處理管理制度不健全、無病死畜禽無害化處理記錄或記錄不規(guī)范的養(yǎng)殖場（戶）、群眾反映的不規(guī)范處理死因不明及病死畜禽的養(yǎng)殖場（戶）、私宰窩點(diǎn)附近的養(yǎng)殖場（戶）、城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰多發(fā)區(qū)域和肉食品加工集中區(qū)域、飯店和集體單位食堂等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)等列為重點(diǎn)檢查對象。
4.落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場交接登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品無害化處理、屠宰臺賬等管理制度，如實(shí)記錄屠宰生豬來源、數(shù)量、屠宰日期、檢疫檢驗(yàn)證號、銷售去向和病害豬無害化處理情況，切實(shí)做到屠宰全過程痕跡化管理。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商場超市、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查，督促市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽肉入場交易；督促經(jīng)營者做好索票索證和主動公示工作，不采購、銷售無檢驗(yàn)檢疫合格證明的畜禽肉及其制品。
5.嚴(yán)厲打擊違法行為。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)殖、屠宰加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)非法經(jīng)營、屠宰病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品以及私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的，要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，不得以罰代刑。對于非法出售、屠宰病死畜禽的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰加工企業(yè)和個人，要及時將相關(guān)情況上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)流通加工餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范生豬肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法嚴(yán)厲查處銷售非法屠宰肉品以及采購和使用病死肉等違法行為。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要強(qiáng)化與公安、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，及時通報(bào)相關(guān)信息，集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高打擊震懾力。
6.打擊銷售病死畜禽犯罪行動。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽違法犯罪活動，偵破一批跨區(qū)域、影響惡劣、社會關(guān)注的大案要案，做到整治不留后患、打擊不遺余力；要深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、工商等部門信息共享、案情通報(bào)，健全完善案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重大案件線索的，可提請公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合偵辦。
（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營及使用專項(xiàng)整治
加大農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處非法制售假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。開展監(jiān)督抽檢，公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營單位，對生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州臺商投資區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
1.加強(qiáng)平臺線上巡查。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管信息平臺監(jiān)管功能，落實(shí)農(nóng)藥入市經(jīng)銷備案審核制度，統(tǒng)一經(jīng)營登記，建立和完善農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案、購銷臺賬制度、實(shí)名購銷制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥購、銷、用流向可追溯。加強(qiáng)平臺巡查和現(xiàn)場稽查，及時調(diào)查處理農(nóng)藥購銷異常情況，強(qiáng)化農(nóng)藥流通動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對高劇毒農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管，對高劇毒農(nóng)藥實(shí)行一瓶
2.推廣科學(xué)用藥技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門要推廣科學(xué)用藥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。2017年，建立綠色防控示范片10個，確立南安市、惠安縣和安溪縣等為統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，推動我市農(nóng)作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展。加大高效低毒農(nóng)藥、新型植保器械和施藥技術(shù)的示范推廣，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、輪換用藥、了解農(nóng)藥安全間隔期。
3.嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥違法行為。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)查處非法制售假劣農(nóng)藥特別是非法制售、使用禁限用農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)農(nóng)藥行為。要認(rèn)真開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對用量大、有明顯嫌疑、群眾投訴舉報(bào)以及近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽檢。嚴(yán)管嚴(yán)控高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊并公開曝光農(nóng)藥違法行為，將多次生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，防堵禁限用高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時查處。工商部門要緊扣春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時，適時組織開展農(nóng)資市場專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)整治農(nóng)民消費(fèi)者反映集中、社會普遍關(guān)注的農(nóng)資市場熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處銷售假劣農(nóng)藥違法行為。
4.嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢打聯(lián)動。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動”機(jī)制，針對風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。實(shí)施“一品一策”行動，重點(diǎn)加強(qiáng)草莓、茶葉等2個品種的抽檢力度，加大對相關(guān)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)主體的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和違法使用禁限用農(nóng)藥等行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件中涉及農(nóng)藥違法案件的倒查機(jī)制，抽檢涉案農(nóng)藥，追溯查處非法制售假劣違禁農(nóng)藥行為。涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時查處。
（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1.水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患排查，對突出問題進(jìn)行清理，全面摸清底數(shù)掌握情況，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，集中力量開展執(zhí)法檢查和整治行動，對人為蓄意使用違禁漁（獸）藥物行為加大行政處罰和刑事打擊力度。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市海洋漁業(yè)局）
（1）開展養(yǎng)殖企業(yè)摸底調(diào)查工作。2017年8月底前，縣級漁業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行走訪調(diào)查，完成生產(chǎn)主體信息登記，摸清養(yǎng)殖企業(yè)基數(shù)，立檔建庫。
（2）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。漁業(yè)主管部門要深入養(yǎng)殖企業(yè)排查水產(chǎn)品安全隱患，建立問題清單。對安全風(fēng)險(xiǎn)較高的對蝦、鰻魚、草魚、鯽魚、羅非魚等品種和病害多發(fā)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、苗種場等重點(diǎn)場所，全年組織開展不少于3次的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。檢查主要內(nèi)容為：是否貯存或使用禁用獸（漁）藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥，生產(chǎn)、用藥、銷售三項(xiàng)記錄是否完整，是否存在隨意棄置、銷售病死養(yǎng)殖生物的跡象等。
（3）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。漁業(yè)主管部門要強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品禁用藥物風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全市完成水產(chǎn)品樣品藥殘抽樣檢測不少于200批次。開展海水貝類衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣品不少于40個，分析排查腹瀉性貝類毒素（DSP）、麻痹性貝類毒素（PSP）、大腸桿菌（N）、菌落總數(shù)、鉛、鎘、多氯聯(lián)苯等風(fēng)險(xiǎn)因子。發(fā)現(xiàn)使用違禁藥物行為的，做到100%查處，涉嫌犯罪的要及時移送司法、公安部門進(jìn)行刑事查處。對檢測不合格或獸（漁）藥使用安全間隔期未達(dá)到規(guī)定要求的初級水產(chǎn)品，一律實(shí)行封存，并監(jiān)督實(shí)施無害化處理或檢測達(dá)標(biāo)后上市，防止不合格水產(chǎn)品流入市場。
（4）強(qiáng)化生產(chǎn)主體質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。漁業(yè)主管部門要對水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是養(yǎng)殖密度高、抽檢中查出問題產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶，集中開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、違法違規(guī)典型案例等，提高養(yǎng)殖戶守法意識和誠信生產(chǎn)意識。組織水產(chǎn)技術(shù)推廣人員、獸（漁）藥企業(yè)和養(yǎng)殖病害防治專家走進(jìn)漁村，開展宣傳普及國標(biāo)漁藥知識和規(guī)范使用技術(shù)為主要內(nèi)容的關(guān)愛漁民活動，提高養(yǎng)殖戶正確選擇和用藥的知識和能力。通過向生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放告知書、與生產(chǎn)經(jīng)營戶簽訂承諾書等形式，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營戶主體責(zé)任。
2.市場流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)市場水產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品銷售中違規(guī)使用抗生素及非法使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用漁（獸）藥及化合物等行為，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）
（1）整治規(guī)范水產(chǎn)品市場銷售行為。以落實(shí)水產(chǎn)品集中交易市場開辦者管理責(zé)任和銷售者主體責(zé)任為抓手，食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集市、超市、實(shí)體店、冷凍庫治理，監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）制度，查驗(yàn)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的水產(chǎn)品檢測合格證明材料，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，避免采購或者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，保證采購的水產(chǎn)品來源可追溯。督促市場開辦者認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、信息公示、快速檢測等義務(wù)，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，立即要求銷售者停止銷售，依照法律規(guī)定或者與銷售者簽定的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地監(jiān)管部門報(bào)告。
（2）加強(qiáng)水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督抽檢。在市場流通環(huán)節(jié)，以國家食品藥品監(jiān)管總局和省食品藥品監(jiān)管局抽檢檢出陽性率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類等水產(chǎn)品為重點(diǎn)對象，檢查經(jīng)營者索證索票、檢測合格證明等制度落實(shí)情況，掌握水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，排查風(fēng)險(xiǎn)。有針對性開展監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)檢驗(yàn)違禁藥物添加和抗生素藥物等項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標(biāo)等問題樣品，要實(shí)施來源追溯和去向追蹤，及時將追溯情況通報(bào)相關(guān)職能部門，依法嚴(yán)肅查處違法行為。
（3）嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為。食品藥品監(jiān)管部門要督促水產(chǎn)品經(jīng)營者認(rèn)真履行法定職責(zé)，對于在監(jiān)督檢查或抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法予以查處，特別是對銷售過程中非法添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物的行為，要給予嚴(yán)厲打擊、從重處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
（四）食品生產(chǎn)濫用食品添加劑和非法添加專項(xiàng)整治
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，抓好問題整改，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。對在食品中非法添加等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即立案調(diào)查，依法從嚴(yán)查處。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）
1.督促企業(yè)自查整改。食品藥品監(jiān)管部門要組織在抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，問題率較高的重點(diǎn)行業(yè)，被投訴舉報(bào)、媒體曝光的企業(yè)，日常監(jiān)督檢查、飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)，信用等級較低的企業(yè)等重點(diǎn)對象進(jìn)行自查自糾，抓好問題整改。自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令企業(yè)立即停止食品生產(chǎn)。組織開展食品安全管理人員抽查考核，年內(nèi)完成轄區(qū)20%以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的抽查考核工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)和考核，建立食品安全崗位責(zé)任制。
2.加大監(jiān)督檢查力度。在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，實(shí)施飛行檢查和專項(xiàng)檢查。要對2016年查實(shí)存在濫用食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按20%比例實(shí)施飛行檢查，對2017年市及以上食品藥品監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)實(shí)施飛行檢查比例不低于30%。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人100%約談、原因100%查找、問題100%整改、整改情況100%復(fù)查。
3.開展產(chǎn)品抽檢監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要加大食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)投入?？h級食品藥品監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)2016年市級以上監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督抽檢，著重加強(qiáng)對蜂產(chǎn)品、糕點(diǎn)、餅干、肉制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蜜餞、酒、茶葉、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)食品的抽檢監(jiān)測。
4.嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對在食品中非法添加等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即立案調(diào)查，依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，并追究企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
5.嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。對抽檢不合格或者檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品藥品監(jiān)管部門要依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，分析問題原因，依法召回不合格產(chǎn)品，及時化解風(fēng)險(xiǎn)。
（五）小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治
1.小餐飲單位。以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂等無證餐飲為整治重點(diǎn)，突出學(xué)校周邊、旅游景區(qū)周邊、醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主次干道、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查小餐飲是否持證合法經(jīng)營；經(jīng)營許可、健康證明、管理制度、量化分級、舉報(bào)電話等主體信息是否在顯目位置統(tǒng)一公示；從業(yè)人員健康管理制度是否落實(shí)到位；加工經(jīng)營場所衛(wèi)生是否整潔；餐具清洗消毒是否符合規(guī)定；食品加工存儲制作是否做到生熟分開；原料輔料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范；餐廚廢棄物是否合理處置等。重點(diǎn)清理和打擊無證經(jīng)營、經(jīng)營場所環(huán)境“臟、亂、差”、采購和使用無任何標(biāo)識散裝油、調(diào)味品和經(jīng)營超過保質(zhì)期食品等食品安全突出問題。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）
2. 網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者落實(shí)主體責(zé)任，清理規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營行為，做到線上線下餐飲服務(wù)水平一致，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）
（1）組織對網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)第三方平臺的行政約談，督促第三方平臺提供者落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行資質(zhì)審核、主體建檔、信息公示等平臺管理責(zé)任。指導(dǎo)第三方平臺加強(qiáng)對送餐環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，降低送餐環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（2）清理規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)。堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)，加快監(jiān)管部門和第三方平臺之間的主體數(shù)據(jù)比對工作，督促平臺及時清理無證商戶。建立健全倒查機(jī)制，對線下檢查中查處的無證經(jīng)營、違法違規(guī)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)其入駐平臺經(jīng)營的及時通報(bào)第三方平臺予以下線關(guān)停處理。
（3）組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，通過模擬消費(fèi)者訂餐過程進(jìn)行定向監(jiān)測，分析梳理網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)整體質(zhì)量安全水平，為實(shí)施科學(xué)監(jiān)管和行政處罰提供數(shù)據(jù)支持。
（4）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為。一是加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺違反《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的查處力度，從源頭抓起，倒逼平臺加強(qiáng)對入駐商戶食品安全的管理力度。二是抓住網(wǎng)絡(luò)訂餐必須線下加工、配送的特點(diǎn)，將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐與小餐飲整治、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、明廚亮灶等工作有機(jī)結(jié)合起來，多管齊下形成監(jiān)管合力。
（六）菜市場食品安全專項(xiàng)整治
針對菜市場（食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、指定區(qū)域和時段經(jīng)營的食品攤販）存在的食品安全隱患，組織進(jìn)行自查自糾，開展集中檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范菜市場經(jīng)營秩序，防堵問題食品農(nóng)產(chǎn)品流入菜市場，保障人民群眾菜籃子安全。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）
1.組織開展自查自糾。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)的菜市場情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解菜市場執(zhí)行食品安全管理制度的情況，督促菜市場業(yè)主按照《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求開展自查自糾。
2.開展集中檢查執(zhí)法。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門集中力量開展檢查執(zhí)法，重點(diǎn)檢查菜市場是否全面落實(shí)食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、日常檢查、信息公示等制度，是否建立入場銷售者檔案，是否全部與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，活禽交易市場是否有落實(shí)“
3.規(guī)范經(jīng)營行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范經(jīng)營行為，責(zé)令改正到位，做到發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、規(guī)范一個。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對案件查處情況的通報(bào)，促進(jìn)菜市場開辦者、入場銷售者規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。
4.落實(shí)市場自檢制度。督促市場開辦者加強(qiáng)自檢，實(shí)行每日檢測，嚴(yán)格入市把關(guān)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立食品安全快速檢測室，根據(jù)《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照每個入場經(jīng)營者每周至少抽檢1次的頻率確定每日的抽檢批次，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品開展入市前查驗(yàn)，合格后入場經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立檢測室或配備快速檢測設(shè)備，對入市食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定比例進(jìn)行抽樣快檢，對不合格的進(jìn)行下架銷毀。
5.開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，對食品攤販開展風(fēng)險(xiǎn)快速篩查，更全面地掌握我市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量安全水平。對于在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，依法予以查處。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（即日起－）。各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，全面動員、全面部署，落實(shí)工作責(zé)任，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查驗(yàn)收，確保工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）集中行動階段（－9月）。各縣（市、區(qū)）、各部門2017年9月底前要按照整治工作目標(biāo)任務(wù)要求，組織力量開展對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作，開展集中治理整頓，做到整治不留后患，打擊不遺余力。
（三）督查提升階段（2017年10月－11月）。各縣（市、區(qū)）、各部門要對照整治目標(biāo)要求，開展監(jiān)督檢查，督促問題整改到位，防止整治不徹底、疏漏和風(fēng)險(xiǎn)隱患“回潮”現(xiàn)象。市直有關(guān)部門要根據(jù)各地整治行動開展情況，對部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）工作總結(jié)階段（）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要全面總結(jié)整治工作，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管能力。各縣（市、區(qū)）要將整改行動工作總結(jié)報(bào)市食安辦。下級部門要按照要求及時向上級對口部門報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。市直負(fù)責(zé)部門要將各專項(xiàng)整治行動總結(jié)報(bào)送市政府辦公室和市食安辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把食品安全整治工作擺上重要議事日程，迅速行動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要聽匯報(bào)，要直接研究制定行動方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密組織部署，科學(xué)安排工作進(jìn)度，及時解決影響整治工作的問題，有計(jì)劃有步驟地抓好各項(xiàng)整治工作，按時保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要深入基層一線，靠前指揮，一個一個地方去督查，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，全面加強(qiáng)對整治工作的督促檢查，做到一級抓一級，一級管一級，一級帶動一級，促進(jìn)整治工作持續(xù)深入。要堅(jiān)持重心下移，組織力量對本縣（市、區(qū)）、本部門的整治工作進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面清查，查找每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個重點(diǎn)部位存在的問題，要研究采取有效措施，督查到位，落實(shí)到位，整改到位，不留工作死角。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要將整治工作情況作為對部門和下級政府工作考核評價的內(nèi)容，加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處不作為和失職瀆職行為。
（四）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)整治工作，及時揭露并曝光一批典型案件，營造良好的社會氛圍，做到有聲、有力、有效。要建立信息發(fā)布制度，主動發(fā)布食品質(zhì)量安全信息，及時告訴公眾事實(shí)真相。
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