各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快實(shí)體零售業(yè)模式再造，促進(jìn)跨界融合，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕206號(hào)）精神有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整商業(yè)供給結(jié)構(gòu)

（一）提升城市商圈價(jià)值。按照“市級(jí)商業(yè)區(qū)、區(qū)級(jí)商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、商旅文化示范街”的商業(yè)布局體系，實(shí)施商圈建設(shè)工程。中心市區(qū)結(jié)合東海片區(qū)、城東片區(qū)、濱江片區(qū)等商務(wù)樓宇建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，培育一批主題城市商業(yè)綜合體，促進(jìn)浦西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、東海灣太古廣場(chǎng)、城東中駿世界城、華大泰禾廣場(chǎng)等新興都市商業(yè)圈加快形成。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)融入“古城復(fù)興計(jì)劃”，突出“古城+商貿(mào)”特色，重點(diǎn)打造聚寶城南文化街區(qū)、新門(mén)旅游文化休閑街、五店市傳統(tǒng)文化街區(qū)等一批集文化、旅游、商貿(mào)為一體的商旅文化示范街，提升古城商業(yè)檔次。各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)分別重點(diǎn)培育2至3個(gè)方便快捷、消費(fèi)力集中的區(qū)域消費(fèi)中心，引領(lǐng)帶動(dòng)實(shí)體零售提檔升級(jí)、聚集發(fā)展。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣新局、旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。支持新華都、中閩百匯、永輝等大型零售企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向縣、鄉(xiāng)延伸和下沉，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持零售、快遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)在農(nóng)村設(shè)立的村級(jí)電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能信包箱或智能信報(bào)（快件）箱給予建設(shè)補(bǔ)助。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，2020年前完成全市主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造；其中，2017年底前中心市區(qū)完成7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)各2個(gè)，洛江區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社各1個(gè)），并隨城區(qū)擴(kuò)大和群眾需求同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和業(yè)態(tài)配置，重點(diǎn)推動(dòng)見(jiàn)福、百姓、美宜家、萬(wàn)榮等一批連鎖化、品牌化企業(yè)，2020年前新增社區(qū)便利店5000家以上。優(yōu)化社區(qū)超市、生鮮水果、醫(yī)藥、服裝干洗等便民網(wǎng)點(diǎn)，打造“一刻鐘城市便民生活服務(wù)圈”。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）提高商品供給質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品，持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作。實(shí)施“老字號(hào)振興計(jì)劃”，保護(hù)和促進(jìn)“泉州老字號(hào)”發(fā)展，2020年前，力爭(zhēng)認(rèn)定“泉州老字號(hào)”企業(yè)50家，對(duì)老字號(hào)企業(yè)在技術(shù)改造、品牌推廣等方面給予財(cái)政支持。開(kāi)展泉州特色產(chǎn)品“華夏行”“境外行”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“豐澤購(gòu)物節(jié)”“晉江購(gòu)物節(jié)”等展銷活動(dòng)，努力開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，每年組織各類促消費(fèi)活動(dòng)不低于200場(chǎng)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，擴(kuò)大綠色食品、綠色家電、綠色建材等商品銷售，提高節(jié)能環(huán)保商品市場(chǎng)占有率，2020年前，全市創(chuàng)建綠色商場(chǎng)5家。建立健全重要商品追溯體系，升級(jí)改造可追溯信息監(jiān)管系統(tǒng)和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)，提高追溯體系的運(yùn)行效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”企業(yè)建立專賣(mài)店或銷售攤位，推動(dòng)可追溯作為水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)的要件之一。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

二、創(chuàng)新零售發(fā)展方式

（一）創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)深度聯(lián)營(yíng)和買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，提高零售自營(yíng)比例，改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)購(gòu)物中心、百貨店、綜合超市等結(jié)合門(mén)店結(jié)構(gòu)，打造“零售+餐飲”“零售+休閑娛樂(lè)”組合，培育創(chuàng)新項(xiàng)目，從傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型，滿足現(xiàn)代城市新消費(fèi)、新生活的需求。鼓勵(lì)醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)在大型公共場(chǎng)所、24小時(shí)便利店設(shè)置自動(dòng)售藥機(jī)、自動(dòng)銷售醫(yī)療器械機(jī)或具有按產(chǎn)品溫濕度單獨(dú)儲(chǔ)存空間的自動(dòng)售貨機(jī)銷售二類、一類較低風(fēng)險(xiǎn)的家庭自用型醫(yī)療器械產(chǎn)品。打造以圖書(shū)連鎖超市為核心，集文化展示、教育培訓(xùn)、動(dòng)漫體驗(yàn)、創(chuàng)意文化用品銷售、影劇院等功能于一體的復(fù)合型圖書(shū)零售業(yè)態(tài)和文化綜合體，促進(jìn)其從單一的銷售圖書(shū)向多元化連鎖體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)供銷社系統(tǒng)的煙花爆竹零售企業(yè)（點(diǎn)）實(shí)施連鎖配送。積極發(fā)展“泉州品牌”直營(yíng)連鎖，力爭(zhēng)2020年前15家企業(yè)進(jìn)入全省連鎖業(yè)五十強(qiáng)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣新局、食品藥品監(jiān)管局，市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)管理。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)以終端反向梳理源頭，持續(xù)優(yōu)化上游供應(yīng)鏈，與供應(yīng)商構(gòu)建信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系，聯(lián)合打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)圈。支持大型零售企業(yè)以電子商務(wù)、信息技術(shù)和物流配送為依托，建立集中采購(gòu)分銷平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合采購(gòu)、共同配送和統(tǒng)一分銷能力。鼓勵(lì)零售企業(yè)應(yīng)用射頻識(shí)別、傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能投遞等現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)人員、貨源、車(chē)源和物流服務(wù)信息有效匹配，建立自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，完善智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)。大力支持傳化“易貨嘀”、閩運(yùn)興“龍易配”等一批城市物流配送平臺(tái)發(fā)展，為優(yōu)化中小零售企業(yè)統(tǒng)一配送提供服務(wù)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）促進(jìn)跨界融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體零售融合發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)一品嘉、泉州購(gòu)、摳摳網(wǎng)、茶多網(wǎng)、環(huán)球鞋網(wǎng)、泛家居O2O等一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和泉州品牌網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)。支持阿里零售通在泉州整合供應(yīng)商與社區(qū)店鋪資源，發(fā)揮線上信息交互、在線交易、精細(xì)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，提升線下商品集散、真實(shí)體驗(yàn)、物流配送、售后服務(wù)等功能，打造新型市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力。推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)，扶持121個(gè)“菜籃子”基地建設(shè)，加快推廣“超市+基地”“批發(fā)市場(chǎng)+基地”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，組織大型超市同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”檢驗(yàn)檢疫側(cè)運(yùn)用，推動(dòng)同線同標(biāo)同質(zhì)工程。進(jìn)一步提高零售領(lǐng)域利用外資水平，積極引入資本、技術(shù)、管理，推動(dòng)零售企業(yè)與國(guó)外采購(gòu)商建立戰(zhàn)略合作，構(gòu)建全球采購(gòu)垂直網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)從貸款貼息、前期費(fèi)用、資源回運(yùn)、投資和人員保險(xiǎn)等方面支持企業(yè)“走出去”。用足用好離境退稅政策，2020年前，力爭(zhēng)新增離境退稅商店10家。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局，市國(guó)稅局、泉州海關(guān)、泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

三、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。商務(wù)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，制定（修編）本行政區(qū)域的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)新建城市大型商業(yè)設(shè)施用地出讓和城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)涉及改變城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，由商務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、住建、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)和商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)代表舉行聽(tīng)證論證，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)定位、有序發(fā)展。著力做好中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入城市規(guī)劃，加快改造提升速度。整合存量資源，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源潛力，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套要求。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為。健全完善公安、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，指導(dǎo)廣大泉商企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，形成各方聯(lián)手打假的強(qiáng)大合力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本價(jià)銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，建立覆蓋線上線下的企業(yè)及相關(guān)主體信用信息采集、共享與使用機(jī)制，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對(duì)銷售普通商品零售門(mén)店的重復(fù)檢查。加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)工作溝通，避免對(duì)同一零售門(mén)店1天內(nèi)多次抽檢，或者連續(xù)幾天抽檢，減輕超市等零售終端檢查風(fēng)險(xiǎn)和壓力。同等對(duì)待大型連鎖企業(yè)與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），杜絕抓大放小現(xiàn)象。對(duì)零售環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格商品，在商品票證齊全且商家無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，公開(kāi)通報(bào)時(shí)合理確定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)。

責(zé)任單位：市工商局、公安局、發(fā)改委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）完善公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)，支持托盤(pán)循環(huán)共用體系和商貿(mào)物流信息平臺(tái)建設(shè)。支持郵政業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富寄遞業(yè)實(shí)名收寄驗(yàn)視監(jiān)管系統(tǒng)功能，加大泉州跨境通、泉州市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，為郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、消費(fèi)者提供公共信息服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信用查詢、快件跟蹤等一站式信息服務(wù)。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析工作，整合各類信息資源，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建設(shè)多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員綜合能力。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

四、落實(shí)政策支持措施

（一）加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”改革和企業(yè)名稱“自助查重、自主申報(bào)”便利化改革。深化住所登記改革，實(shí)行“住所申報(bào)制”，簡(jiǎn)化實(shí)體零售市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記材料。放寬經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)表述，允許實(shí)體零售市場(chǎng)主體既可以參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，也可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)表述經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

取消投資額30 萬(wàn)（含）以下或建筑面積300 平方米（含）以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案；取消建筑面積 300 平方米（含）以下的公眾聚集場(chǎng)所（除公共娛樂(lè)場(chǎng)所外）投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。精簡(jiǎn)部分項(xiàng)目受理材料，建筑面積 1000平方米（含）以下的辦公場(chǎng)所和300 平方米（含）以下的公眾聚集場(chǎng)所（除公共娛樂(lè)場(chǎng)所外）裝修工程，消防設(shè)計(jì)文件可采用建設(shè)單位提供由計(jì)算機(jī)制作、能真實(shí)反映工程情形的示意圖。

責(zé)任單位：市消防支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

完善城市配送車(chē)輛通行制度，為城市配送車(chē)輛通行提供便利，在限制通行路段和時(shí)段，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)同意，配送車(chē)輛在確保安全的前提下可以通行。沒(méi)有明顯交通違法行為的，不隨意攔車(chē)檢查；有輕微交通違法行為的，給予教育或者警告后盡快放行。在全市范圍內(nèi)全面推行交通事故快速處理工作機(jī)制，對(duì)城市配送車(chē)輛在配送途中發(fā)生輕微財(cái)產(chǎn)損失交通事故的，盡量不采取暫扣車(chē)輛、證件等強(qiáng)制措施，不得扣留事故車(chē)輛所載貨物。

責(zé)任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

允許品牌連鎖便利店通過(guò)變更主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目新增現(xiàn)場(chǎng)制售熟食業(yè)務(wù)，為企業(yè)辦理含有食品銷售和現(xiàn)場(chǎng)制售兩個(gè)業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營(yíng)許可證提供便利。企業(yè)從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，不具備法人資格的直營(yíng)門(mén)店不需單獨(dú)辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，在依法辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，持企業(yè)總部辦理的出版物經(jīng)營(yíng)許可證正副本復(fù)印件、企業(yè)基本情況介紹材料以及該分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍介紹材料到原發(fā)證機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)所在地出版行政主管部門(mén)備案。在快遞等行業(yè)推行同一縣級(jí)工商登記機(jī)關(guān)（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式改革，簡(jiǎn)化快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、文廣新局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

杜絕以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立或變更非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心設(shè)置障礙。對(duì)連鎖企業(yè)要求變更為非企業(yè)法人門(mén)店的，簡(jiǎn)化證照變更手續(xù)，其中，對(duì)僅公司名稱變更的或消防安全責(zé)任人變更的，提交相關(guān)證明材料后，經(jīng)書(shū)面審查，可依法核發(fā)消防安全檢查合格證；對(duì)僅公司名稱變更的，若建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)和主要污染防治措施未發(fā)生重大變更，原環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)仍然有效。公司名稱變更后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收文件的建設(shè)單位名稱進(jìn)行對(duì)應(yīng)變更；對(duì)僅公司名稱變更的，不涉及許可條件變化的，可根據(jù)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)證件直接換發(fā)新的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局，市消防支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)統(tǒng)籌省、市級(jí)財(cái)政資金支持內(nèi)貿(mào)發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離銷售業(yè)務(wù)，注冊(cè)獨(dú)立的商貿(mào)法人企業(yè)，并納入限上統(tǒng)計(jì)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)工業(yè)企業(yè)銷售公司當(dāng)年比上年新增繳納稅收地方所得部分，按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌推廣、市場(chǎng)拓展、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由各縣（市、區(qū)）自行確定。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。零售企業(yè)符合相關(guān)政策規(guī)定的，可匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅和增值稅。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受優(yōu)惠并于年度申報(bào)時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行備案手續(xù)。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策，不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣電子發(fā)票。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案，切實(shí)減輕零售企業(yè)和商戶經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、物價(jià)局，市國(guó)稅局、地稅局、人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）加強(qiáng)金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的信貸投入，創(chuàng)新適合實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。積極支持符合條件的實(shí)體零售企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、超短期融資券、中期票據(jù)等銀行間市場(chǎng)直接債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)重組貸款業(yè)務(wù)，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，抓緊制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)針對(duì)性、操作性強(qiáng)的配套措施。市商務(wù)局要會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成效。

泉州市人民政府辦公室

2017年3月30日