各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕8 號）精神，我市制定《泉州市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為治理方案》等7個方案，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真組織實施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把食品安全問題治理工作擺上突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案的工作目標任務(wù)要求，結(jié)合實際，科學(xué)制定本縣（市、區(qū)）、本部門實施方案，實化細化目標任務(wù)，科學(xué)安排工作進度，嚴格落實責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人，有計劃有步驟地抓好各項治理工作，按時保質(zhì)保量完成治理目標任務(wù)。要及時解決影響工作的難點問題和制約性因素，確保工作取得明顯實效。

二、落實經(jīng)費保障。市級財政要保障食品安全問題治理工作經(jīng)費。市直有關(guān)部門要及時調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保障治理工作經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）要加大對治理工作的資金投入，確保工作順利開展。

三、嚴格督查評估。各縣（市、區(qū)）要將治理工作情況作為對部門和下級政府食品安全工作督查和考核評價的重要內(nèi)容，列為各級政府績效考核和綜治（平安建設(shè)）考評的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查和效果評估，確保各項任務(wù)落實到位。加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅決查處工作中的失職瀆職行為。

四、加強協(xié)調(diào)配合。各級各部門要認真履行職責(zé)，責(zé)任單位主抓，相關(guān)單位支持配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的工作機制，增強工作合力。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，防止推諉扯皮。

泉州市人民政府辦公室

2017年4月13日

泉州市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為治理方案

　為治理我市部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的生產(chǎn)必備條件或衛(wèi)生管理不符合要求、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制記錄缺失或記錄不真實、不規(guī)范等主體責(zé)任不夠落實的問題，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，促進自覺遵守食品安全法律法規(guī)，制定本方案。

　 一、工作目標

通過強化監(jiān)督檢查和開展專項治理，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實食品安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行原輔材料進貨查驗、添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品追溯等管理制度，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高食品質(zhì)量安全水平。

二、責(zé)任單位

市食品藥品監(jiān)管局。

三、工作任務(wù)

?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)加強自律

督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任，在生產(chǎn)條件方面，車間布局、生產(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施符合食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范要求；在管理制度方面，建立健全進貨查驗、生產(chǎn)過程管理、不合格產(chǎn)品處置等管理制度；在生產(chǎn)過程管控方面，加強從原料進廠到車間生產(chǎn)、貯存、運輸、交付的全過程控制，按照食品安全標準組織生產(chǎn)。

?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查

1．加強日常巡查。各縣（市、區(qū)）按照食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險分級管理的原則，科學(xué)制定日常監(jiān)督檢查計劃，合理確定監(jiān)督檢查的重點品種、重點環(huán)節(jié)，強化日常檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2．整治問題食品。組織相關(guān)單位圍繞烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點問題，集中開展專項治理，消除區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患。

3．開展針對性檢查。以問題為導(dǎo)向，采取飛行檢查、專項檢查等方式，加大對高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合工作組織部署，對基層監(jiān)督檢查、問題企業(yè)后處理、專項治理等監(jiān)管工作落實情況進行督查。

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堅持把抽檢作為發(fā)現(xiàn)問題的導(dǎo)向，采取有效措施強化食品抽檢不合格后處理工作。從嚴從快做好不合格樣品處置工作。對不合格樣品檢驗報告，嚴格按照食品安全抽檢后處理工作程序做好不合格樣品處置工作。加強對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。對出現(xiàn)不合格樣品和問題樣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在進行行政處罰的同時，責(zé)令企業(yè)徹查原因，深入分析不合格樣品和問題樣品產(chǎn)生原因，限期整改。強化不合格單位的后續(xù)監(jiān)督管理。加大日常巡查頻次，采取定期巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式，不斷強化不合格單位的后續(xù)監(jiān)督管理工作。

?。ㄋ模﹪绤枒徒溥`法違規(guī)行為

1．實施責(zé)任約談。對主體責(zé)任落實不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行責(zé)任約談，拒不整改或整改不到位的，依法進行查處。強化失信懲戒，嚴肅查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，移送公安機關(guān)立案處理，始終保持嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

2. 嚴懲違法行為。按照“四個最嚴”的要求，始終保持嚴厲打擊各類食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。積極聯(lián)合有關(guān)部門開展食品安全專項執(zhí)法行動，依法從嚴處置食品安全違法行為。

3．公開違法信息。加大對違法違規(guī)行為曝光力度，及時公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，對問題企業(yè)形成壓力。

?。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)安全管理能力

1．開展抽查考核。嚴格執(zhí)行食品安全管理人員抽查考核制度，按照每年20%左右的比例對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理人員進行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。

　 2．鼓勵開展認證。鼓勵指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等管理體系認證，改進和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。

3．發(fā)揮協(xié)會作用。加強與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動，鼓勵和支持相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會針對行業(yè)內(nèi)的食品安全問題，組織行業(yè)技術(shù)人員開展問題分析、原因排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、問題幫扶等活動，規(guī)范和提升食品行業(yè)生產(chǎn)安全水平。

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監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實進貨查驗和查驗記錄制度，督促把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，真實、準確、科學(xué)、系統(tǒng)地記錄進貨、生產(chǎn)、檢驗、銷售等全過程的質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控。按照上級的統(tǒng)一部署，推動引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立電子信息質(zhì)量可追溯體系。督促食品零售做到進貨有臺賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發(fā)做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。

泉州市食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥問題治理方案

為解決當(dāng)前我市食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象及存在違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥（漁藥）等問題，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《中華人民共和國獸藥管理條例》《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、禁限用獸藥（漁藥）、禁用化合物的違法違規(guī)行為，整治不規(guī)范用藥行為，查辦違法案件，消除風(fēng)險隱患，確保本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%（含）以上，水產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在97.5%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全總體抽檢合格率高于全省平均水平。

二、工作任務(wù)

（一）深入開展突出問題專項整治

1．農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治。加大農(nóng)藥專項監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴厲查處無證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的行為，嚴厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進行重點打擊。公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營單位，對生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點監(jiān)控名單”，并公開曝光。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

2．“瘦肉精”專項整治。在全市生豬定點屠宰場、年出欄生豬萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場100％實施“瘦肉精”監(jiān)管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

3．獸用抗菌藥專項整治。集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對獸藥（漁藥）經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實施追根溯源，依法嚴懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局）

4．生豬屠宰專項整治。開展生豬定點屠宰場清理整頓，加強日常監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗、肉品銷售臺賬、病死豬病害肉無害化處理記錄制度，確保屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和代宰行為為重點，組織開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

5．農(nóng)資打假專項治理。以農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、秋播、動物疫病高發(fā)時期，在國慶、元旦、春節(jié)等重點時段，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，以及近年來在國家、省、市三級抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、社會群眾投訴舉報較多的縣（市、區(qū)），加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

6．茶葉農(nóng)殘超標專項治理。以禁限用農(nóng)藥的違法違規(guī)使用為重點，以“三品”認證企業(yè)、市級以上龍頭企業(yè)、省級以上農(nóng)民合作社示范社和列入省級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社的茶葉初制加工廠為重點對象，組織開展專項抽查，重點打擊違法違規(guī)使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農(nóng)藥的行為，推進統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展生態(tài)茶園。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

7．水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥專項治理。以羅非魚、對蝦、鰻鱺、草魚和鯽魚等養(yǎng)殖為重點，結(jié)合監(jiān)督抽檢和快檢工作，嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

（二）全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢

1．加強產(chǎn)品縣鄉(xiāng)快檢。全年快速檢測蔬菜、水果、茶葉、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品5萬個以上。快檢發(fā)現(xiàn)問題的，立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；違反法律的，依法依規(guī)從嚴從重查處，確保上市產(chǎn)品安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

2．全面落實“兩檢合一”“檢打聯(lián)動”機制。重點針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點品種加大監(jiān)督抽查力度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢4次900個樣品以上，發(fā)現(xiàn)不合格樣品嚴格追蹤溯源、嚴肅責(zé)任倒查、嚴厲執(zhí)法打擊，始終保持嚴管重打態(tài)勢。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

3．強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品抽檢。全年監(jiān)督抽檢養(yǎng)殖水產(chǎn)品60個；開展水產(chǎn)品中禁用藥物殘留快速檢測550個。對于抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)工作程序督促養(yǎng)殖單位整改；對違法違規(guī)用藥的單位，依法嚴厲從重查處。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

（三）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

1．加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。對應(yīng)納入平臺監(jiān)管的農(nóng)藥、獸藥企業(yè)做到應(yīng)進必進，在市內(nèi)銷售的農(nóng)藥、獸藥（漁藥）產(chǎn)品全部通過平臺登記備案，及時完整錄入產(chǎn)品信息。進一步把平臺監(jiān)管范圍擴大到肥料，實時掌握農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料流向和使用；嚴格實行高劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、一瓶一碼、實名購買、終身追溯。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對毒性大、殘留期長的農(nóng)藥實行禁售禁用，徹底解決高劇毒農(nóng)藥濫售濫用問題。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

2．加強平臺線上巡查監(jiān)管。加強農(nóng)資企業(yè)分類監(jiān)管，嚴管問題企業(yè)及其產(chǎn)品，使違法失信企業(yè)處處受限。加強平臺快速追溯功能應(yīng)用，全程追溯打擊假劣農(nóng)資，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)藥、獸藥（漁藥）；嚴格實施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（四）加大執(zhí)法辦案力度

1．加大綜合執(zhí)法力度。堅持重拳出擊、露頭就打，積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法行為的特點和規(guī)律，做好線索的排查梳理。重點針對巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

2．認真處理舉報投訴。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴渠道，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假投訴舉報電話，建立黑名單制度，全天候受理舉報，建立完善舉報投訴核查制度，做到實名舉報信息件件有落實、條條有回音。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

3．嚴厲查處違法案件。健全大要案查處工作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴懲一批違法犯罪分子。強化與食品藥品監(jiān)管、公安等部門的配合聯(lián)動，加強信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對違法犯罪行為打擊的威懾力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

（五）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

1．推進標準化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣，進一步深化標準園（場）創(chuàng)建活動，每年組織創(chuàng)建省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場3個，創(chuàng)建省、市、縣級園藝作物標準園，到2018年底前建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地900個以上；2017年建設(shè)4000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

2．開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。堅持綠色發(fā)展理念，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

3．積極防治污染。深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長、農(nóng)藥使用量零增長等四個專項行動，大力推廣科學(xué)用藥、配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

4．做好標準相關(guān)工作。加強標準宣貫、應(yīng)用、推廣工作，編印農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)規(guī)范手冊。加強宣傳培訓(xùn)，普及推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

5．大力培育品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化證后抽檢監(jiān)督和標志使用管理，每年新增“三品一標”獲證產(chǎn)品30個以上，保持全省前列。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

（六）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

按照全國、全省“雙安雙創(chuàng)”會議的新要求，充分運用中期評估成果，緊盯創(chuàng)建目標，加強督促指導(dǎo)，在全面抓好生產(chǎn)經(jīng)營主體管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制等工作的基礎(chǔ)上，重點突出質(zhì)量安全責(zé)任落實、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、兩個監(jiān)管平臺應(yīng)用，著力“補短板、促提升”，力爭2017年新增1個國家級創(chuàng)建試點縣、1個省級創(chuàng)建試點縣，省級以上試點縣累計達到6個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（七）積極構(gòu)建社會共治格局

1．強化考核評估。繼續(xù)推進將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入政府績效考核范圍，推動各級政府把農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃并按年度制定工作計劃，嚴格組織實施；強化條件保障，加大投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

2．開展培訓(xùn)指導(dǎo)。加大宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，強化日常巡查和執(zhí)法辦案，督促生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

3．推動信息公開。充分運用電視、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各類媒體，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，讓守法者得到保護，讓違法者受到震懾，正面引導(dǎo)社會輿論。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市政府新聞辦）

泉州市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑非法添加問題治理方案

為治理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑或非法添加仍較為突出的問題，進一步提高我市加工食品質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項治理，確保全市糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水果制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評價性檢驗合格率達到97%以上。

二、責(zé)任單位

市食品藥品監(jiān)管局。

三、工作任務(wù)

　（一）嚴格督促，落實主體責(zé)任

1．加大法律法規(guī)和食品安全標準培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認真做好從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，定期開展自查自糾，從嚴落實原輔材料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用等管理制度。

2. 加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常檢查力度，加強對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，不符合法定要求的產(chǎn)品不得出廠。監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，加大市場日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營行為。加大對餐飲服務(wù)單位食品添加劑和食品調(diào)味料的品種、進貨、貯存、使用的檢查力度，加強對提供火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3．強化企業(yè)失信懲戒力度，嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加非食品原料生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，移送公安機關(guān)立案處理。

4．強化企業(yè)違法違規(guī)行為曝光力度，及時公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等監(jiān)管信息。

　（二）靶向治理，加強監(jiān)督檢查

1．加強監(jiān)管人員能力建設(shè)，繼續(xù)組織開展食品監(jiān)管骨干培訓(xùn)班，增設(shè)與添加劑相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、檢驗標準、標簽標識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提升食品添加劑監(jiān)管能力。

2．加強重點食品監(jiān)管，針對烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等濫用食品添加劑或非法添加問題突出的產(chǎn)品，強化監(jiān)督檢查，以點帶面，進一步規(guī)范食品添加劑的管理和使用。

3．加強重點環(huán)節(jié)抽查，針對企業(yè)原輔材料進貨、倉儲管理、投料生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，有針對性地開展監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依法進行立案查處。

?。ㄈ┩怀鲋攸c，加強抽檢監(jiān)測

以酒類產(chǎn)品、餅干、蜂產(chǎn)品、糕點等可能濫用食品添加劑的加工食品為重點產(chǎn)品，以防腐劑、甜味劑等食品添加劑為重點抽檢項目，以曾經(jīng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)為重點對象，增加抽檢監(jiān)測批次、頻次。嚴格落實不合格食品后處理有關(guān)規(guī)定，對抽檢發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑或非法添加的，依法予以查處。多次抽檢不合格或情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

?。ㄋ模┩晟拼胧?，健全監(jiān)管機制

1．對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，查找監(jiān)管漏洞，進一步完善監(jiān)管措施，健全長效監(jiān)管機制。

2．督促企業(yè)整改提升，責(zé)令問題企業(yè)認真查擺原因，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)及標準的規(guī)定進行整改，完善內(nèi)部質(zhì)量安全管控措施，提升從業(yè)人員管理水平，強化法律意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識，推動企業(yè)“誠信守法、安全生產(chǎn)”。

3．建立長效管理機制，要求企業(yè)將食品添加劑管理人員列為關(guān)鍵崗位，對食品添加劑管理人員實行培訓(xùn)、考試合格后上崗，從源頭上防范食品安全風(fēng)險。

4．加強督導(dǎo)檢查，在基層監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域、重點企業(yè)實施飛行檢查，并對基層監(jiān)管人員履職情況進行督促考核，鞏固監(jiān)管工作成果。

泉州市學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位食品安全問題治理實施方案

學(xué)校食堂和校園周邊食品經(jīng)營單位是食品安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，消費群體特殊，社會關(guān)注熱切，食品安全風(fēng)險較高。為提高學(xué)校食堂及校園周邊食品安全水平，切實保障學(xué)生飲食安全，制定本方案。

　 一、工作目標

通過加強學(xué)校校園及周邊食品安全治理，推動我市學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全、食品安全主體責(zé)任進一步落實、食品安全監(jiān)督管理工作進一步加強，促進學(xué)生的食品安全意識進一步提高、學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

二、工作任務(wù)

?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)校食品安全管理

教育行政部門加強對學(xué)校食品安全的日常管理，落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制，與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，并將學(xué)生食品安全作為年度學(xué)校綜治安全目標責(zé)任管理考核指標，納入教育督導(dǎo)評估內(nèi)容。會同食品藥品監(jiān)管部門開展學(xué)校食品安全專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時督促整改，防控食品安全風(fēng)險。市、縣兩級教育部門要推動學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局）

　（二）嚴格落實學(xué)校主體責(zé)任

1．實行校長負責(zé)制。學(xué)校實行食品安全校長負責(zé)制，要加強學(xué)校食堂管理，健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員，明確各崗位從業(yè)人員職責(zé)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的學(xué)校，應(yīng)選擇取得集體用餐配送主體資格的單位供餐，并與之簽訂訂餐合同，落實雙方責(zé)任義務(wù)，確保在校師生飲食安全。（責(zé)任單位：市教育局）

2．開展食堂自查。突出春秋兩季學(xué)校開學(xué)等重要時段，落實學(xué)校食品安全定期自查制度，嚴格落實原料管控、加工制作、清洗消毒、食品留樣和從業(yè)人員培訓(xùn)等各項食品安全管理措施，徹底排查和消除食品安全隱患，防控食品安全事故發(fā)生。學(xué)校應(yīng)向?qū)俚亟逃块T和食品藥品監(jiān)管部門報送食品安全自查情況。（責(zé)任單位：市教育局）

　（三）加強食品安全監(jiān)管

1．加強日常執(zhí)法檢查。定期核查學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營者經(jīng)營許可證，檢查食品經(jīng)營主體食品經(jīng)營條件，堅決取締無證食品經(jīng)營戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營條件和相關(guān)要求的食品經(jīng)營者。嚴格按照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》要求，建立健全“清單式”日常監(jiān)管模式。定期對校園及周邊食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進行抽查。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

2．強化校外托管“小飯桌”的協(xié)同監(jiān)管。教育行政部門負責(zé)組織轄區(qū)中小學(xué)校開展“小飯桌”調(diào)查摸底，及時向食品藥品監(jiān)管部門通報更新轄區(qū)“小飯桌”信息，督促學(xué)校在顯著位置公開公示“小飯桌”食品安全評定結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生家長選擇有資質(zhì)的托管機構(gòu)寄托子女。食品藥品監(jiān)管部門加強“小飯桌”日常監(jiān)督和專項檢查，根據(jù)教育部門的通報名單，組織做好校外托管機構(gòu)“小飯桌”食品安全的評分評級工作。鼓勵“小飯桌”經(jīng)營者與有資質(zhì)的集體用餐配送單位、中央廚房等簽訂供餐協(xié)議，便于對餐飲食品的集中管理。（責(zé)任單位：市教育局、食品藥品監(jiān)管局）

3．推進餐飲服務(wù)量化分級管理。深入開展學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位量化分級管理及公示工作，落實學(xué)校食堂量化分級管理100%全覆蓋，不斷提高學(xué)校食堂“良好”等級以上的比例。結(jié)合推行食品藥品風(fēng)險分級管理，增加對高風(fēng)險學(xué)校餐飲服務(wù)單位的日常檢查次數(shù)，進一步規(guī)范學(xué)校及周邊餐飲服務(wù)行為。積極推動學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等參與食品安全責(zé)任保險工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．開展“明廚亮灶”工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要會同教育部門共同推動“明廚亮灶”建設(shè)，有計劃推進學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位逐步實現(xiàn)“明廚亮灶”，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)公立學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。通過引入公眾監(jiān)督，向在校師生和學(xué)生家長公開食堂后廚的加工操作環(huán)境，促進企業(yè)自律，推進社會共治，營造校園及周邊安全放心的餐飲消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

5．加大監(jiān)督抽檢力度。將學(xué)校食堂及其周邊食品經(jīng)營單位作為監(jiān)督抽檢重點，擴大監(jiān)督抽檢覆蓋面，每個縣（市、區(qū)）每年組織學(xué)校食堂和校園周邊專項監(jiān)督抽檢不少于2次。把監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測作為查找問題、排查隱患、防控風(fēng)險的重要抓手，依托監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)手段，為日常監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。ㄋ模┥钊腴_展校園及其周邊專項整治

圍繞春秋兩季開學(xué)、中高考等重要時段，集中時間和力量，對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營者開展食品安全專項檢查，全面核查校園及其周邊食品經(jīng)營者主體證照以及食品經(jīng)營條件，清查過期、腐敗變質(zhì)、標簽標識不規(guī)范、無中文標識、超過保質(zhì)期限、“三無”等食品，嚴厲打擊無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營、違法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。城市綜合執(zhí)法部門做好學(xué)校周邊流動攤販的治理整頓工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、行政執(zhí)法局負責(zé)，市教育局配合）

?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩逃?/p>

教育行政部門要督促學(xué)校將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，確保每學(xué)期開展食品安全知識教育不少于2課時；通過國旗下講話、團會隊會、主題班會、課外實踐等活動，利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信、微博、手機客戶端、宣傳欄等手段，定期向?qū)W生傳播食品安全、營養(yǎng)等知識，提高學(xué)生食品安全意識，促進學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣。（責(zé)任單位：市教育局）

泉州市農(nóng)村食物中毒事件多發(fā)問題治理方案

為提高農(nóng)村人民群眾對有毒野生動植物的防范意識，加強農(nóng)村集體聚餐活動管理，減少農(nóng)村食物中毒事件的發(fā)生，制定本方案。

一、工作目標

　提高農(nóng)村人民群眾的食品安全意識，防止因農(nóng)村集體聚餐和食用自采（自捕）有毒野生動植物導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）加強食品安全知識宣傳教育

加大食品安全宣傳力度，結(jié)合“食品安全宣傳周”“331食品藥品投訴舉報主題宣傳日”“315消費者權(quán)益保護日”等活動，利用各種形式，廣泛宣傳食品安全特別是識別有毒動植物的科普知識，增強農(nóng)村群眾的自我保護意識和能力。針對誤食河豚魚、毒蘑菇等常見問題，適時發(fā)布食物中毒風(fēng)險提示，提醒農(nóng)村群眾不要抱僥幸心理自采（捕）自食野生動植物，以免發(fā)生食物中毒。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)局）

（二）加強農(nóng)村集體聚餐活動管理

1.加強農(nóng)村食品安全協(xié)管工作。加強農(nóng)村集體聚餐管理工作，進一步加強農(nóng)村食品安全協(xié)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為各行政村配備至少1名食品安全協(xié)管員?？h級食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)管員（信息員）開展農(nóng)村集體聚餐管理工作，組織開展協(xié)管員的教育培訓(xùn)，增強提高協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力，不斷拓展農(nóng)村地區(qū)食品安全管理視野，延伸工作觸角，推動工作重心下移、關(guān)口前置、責(zé)任落地。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）

2.扶持外燴行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議，明確、細化各自的食品安全責(zé)任。引導(dǎo)大型餐飲服務(wù)單位直接提供外燴經(jīng)營服務(wù)，扶持發(fā)展專業(yè)化的外燴從業(yè)隊伍和移動餐車，試點為外燴經(jīng)營活動投保食品安全責(zé)任保險。鼓勵村居社區(qū)設(shè)立相對固定場所開展聚餐活動。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市食品藥品監(jiān)管局）

3.開展農(nóng)村聚餐活動管理。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門要出臺農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管指導(dǎo)意見，明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓(xùn)等基本要求?？h級食品藥品監(jiān)管部門督促指導(dǎo)協(xié)管員開展農(nóng)村集體聚餐活動的事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤工作，嚴格落實農(nóng)村集體聚餐活動承辦者食品安全主體責(zé)任，督促嚴格篩選原料的采購渠道，認真落實食品的采購、運輸和貯存要求，規(guī)范加工制作人員的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、嚴格清洗消毒餐飲具、分開使用生熟工用具、做好食品留樣等，防控發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。ㄈ┩晟剖吃葱约膊”O(jiān)測報告工作

依托醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)完善食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系，開展病例報告、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢驗、特定病原體等專項監(jiān)測，發(fā)生食品安全事件后立即開展流行病學(xué)調(diào)查并及時通報相關(guān)部門。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）

?。ㄋ模┘訌姂?yīng)急處置能力建設(shè)

1．規(guī)范食品安全事故應(yīng)急救治的準備工作，完善相關(guān)規(guī)程。加強應(yīng)急救治設(shè)備、藥品儲備，加強應(yīng)急隊伍裝備配置，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強食品安全事件信息通報，強化部門協(xié)調(diào)配合，對食物中毒事件做到早報告、早處置。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局）

2．進一步做好應(yīng)急處置工作。各縣（市、區(qū)）每年至少組織開展1次以上的食品安全應(yīng)急演練和培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。落實食物中毒分級響應(yīng)制度，及時啟動事故應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效控制措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。建立健全食品安全輿情應(yīng)對工作機制，探索向第三方采購本地化、專業(yè)化的輿情監(jiān)測服務(wù)。積極配合衛(wèi)生計生部門開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委）

　（五）提高食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力

按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范》做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機構(gòu)和人員的管理，規(guī)范調(diào)查程序、內(nèi)容和報告。定期舉辦流行病學(xué)培訓(xùn)，組織開展工作交流，加強質(zhì)量安全控制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

泉州市加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管工作治理方案

為加強我市網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管工作，督促網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，切實解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）存在的食品安全風(fēng)險隱患，保障廣大人民群眾的消費權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》 （國家食品藥品監(jiān)督管理局總局令第27號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕8號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　一、工作目標

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)，嚴懲網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，力爭2018年底前基本建成全市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、全市網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心，網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全風(fēng)險得到有效防控。

　二、工作任務(wù)

?。ㄒ唬╅_展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體摸排

1．各級食品藥品監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查，調(diào)查摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

2．積極運用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，通過平臺報送、網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)比對、實地核查等多種手段，清理核查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)偽造套用經(jīng)營許可資質(zhì)、經(jīng)營許可資質(zhì)過期、超許可范圍經(jīng)營等經(jīng)營資質(zhì)不合法行為的，及時督促平臺停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并依法嚴肅查處。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

3．督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者按照規(guī)定申請相關(guān)許可資質(zhì)、通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行備案義務(wù)，督促指導(dǎo)入網(wǎng)食品經(jīng)營者健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資質(zhì)，主動亮證亮照經(jīng)營。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

　（二）嚴格落實網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責(zé)任

1．各級食品藥品監(jiān)管部門進一步加強對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的專項檢查評估和問題整改約談，督促指導(dǎo)平臺提供者履行好入網(wǎng)食品經(jīng)營者資質(zhì)審核、信息公示、經(jīng)營行為監(jiān)督、食品安全制度建設(shè)、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務(wù)，按照有關(guān)要求進行自查整改，嚴格落實食品安全法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

　 2．各級食品藥品監(jiān)管部門通過簽訂合作備忘錄、食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的溝通合作，建立與平臺的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會商等工作機制，指導(dǎo)督促平臺按要求向食品藥品監(jiān)管部門報送平臺經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時向平臺通報入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法信息，政企協(xié)作共同維護網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營秩序。同時，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺做好數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性和安全性。市通訊發(fā)展管理辦加強網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者的網(wǎng)站備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)管理，配合省通信管理局指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合打擊網(wǎng)絡(luò)食品犯罪，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

?。ㄈ╅_展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

1．各級食品藥品監(jiān)管部門按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強化對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理，綜合運用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營違法線索，強化對網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的查處。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

2．加強對網(wǎng)上監(jiān)測、群眾舉報、輿情反饋的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法線索的分析研究，對可能存在的違法窩點和大要案件線索，組織開展線下實地排查核查，通過線上線下違法線索的深挖細查，努力查辦一批警示作用較強、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光一批違法交易網(wǎng)站、網(wǎng)店；嚴懲一批參與者、組織者，形成對網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的高壓態(tài)勢，推進營造良好的網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

3．宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作成果，形成強烈震懾作用，營造良好的輿論氛圍。及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗成效，積極探索、健全完善網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管各項規(guī)章制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的長效工作機制。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

4．市食品藥品監(jiān)管局組織各級食品藥品監(jiān)管部門積極參與省食品藥品監(jiān)管局開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理高級研修以及對微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的法律定位和規(guī)制等前沿課題研究，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)食品案件查辦工作分析研討，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法骨干力量，提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。市人社局支持食品藥品監(jiān)管部門舉辦有關(guān)食品安全監(jiān)管的各類研修和專題培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

5．加強食品藥品監(jiān)管、公安、通信管理、工商等部門的聯(lián)動協(xié)作，提供查詢相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)許可信息和網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體登記許可、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為線索等信息資源，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局，市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

?。ㄋ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測抽檢

各級食品藥品監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢納入每年度食品安全抽檢計劃，突出“雙11”“雙12”以及重大節(jié)日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷時段，以食品交易第三方平臺入網(wǎng)經(jīng)營者及天貓、京東、餓了么、美團外賣、百度外賣等國內(nèi)大型第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)我市入網(wǎng)食品經(jīng)營者為重點，對其主體信息公示、特定信息明示、食品功能宣稱等食品安全信息發(fā)布行為開展定向監(jiān)測，分析評估我市網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險；針對茶葉、糕點、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等我市地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營較為集中的特色食品，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢，摸排我市網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況。根據(jù)監(jiān)測及抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展核查處置，推進監(jiān)測抽檢結(jié)果的落地運用。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

?。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)保障

學(xué)習(xí)廈門市加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化建設(shè)和“以網(wǎng)管網(wǎng)”推進網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗，推進我市食品藥品互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心項目建設(shè)，力爭在全省較早實現(xiàn)運用信息化技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為定向監(jiān)測監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作中電子數(shù)據(jù)檢查、取證分析和電子證據(jù)的固定提供技術(shù)支持，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管強有力的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

　（六）創(chuàng)造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對食品產(chǎn)業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的積極促進作用，主動介入、規(guī)范指導(dǎo)、鼓勵支持我市區(qū)域性、特色化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺規(guī)范發(fā)展，推動培育壯大泉州市食品電子商務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）