2017年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)創(chuàng)建食品安全放心省的工作部署，深入開展全市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕8號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2017年全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2017〕28號(hào)）和中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室《關(guān)于泉州市貫徹執(zhí)行〈福建省食品安全放心省創(chuàng)建方案〉的實(shí)施方案》（泉委辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）等精神，制定工作方案如下：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全系列重要講話和指示精神，按照省委、省政府創(chuàng)建食品安全放心省的要求和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治，健全體制機(jī)制，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高全市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度和獲得感。

二、治理指標(biāo)

本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上，主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)97.5%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)案件查處率達(dá)100%。非食用物質(zhì)及明令禁止使用的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥檢出率低于1%。市、縣（市、區(qū)）市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率達(dá)95%以上，包裝飲用水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下。全市加工食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、調(diào)味品、蛋制品、酒類、腐竹等食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，其中，乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在2%以下。原糧衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上。

三、工作任務(wù)及分工

（一）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市

按照國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《福建省食品安全示范城市創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》（閩食安委〔2016〕2號(hào)），制定我市具體創(chuàng)建方案，從2017年開始，2020年前完成創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作并通過驗(yàn)收。各級(jí)政府要按照創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品安全工作：食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，食品安全財(cái)政投入有穩(wěn)定保障機(jī)制，年度食品安全工作經(jīng)費(fèi)滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，食品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)至少支持每年4份/千人的檢測(cè)樣本量（不含快速檢測(cè)）；食品安全納入各級(jí)年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，食品安全工作所占權(quán)重不低于3%；監(jiān)管隊(duì)伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實(shí)際需要，監(jiān)管人員比例達(dá)到行政區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一點(diǎn)五以上；基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法裝備、設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備；食品安全日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%，問題食品行政處罰、責(zé)任追究到位率達(dá)100%，群眾對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度高于70%。

（二）治理“六個(gè)環(huán)節(jié)”主要食品

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

組織實(shí)施福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，探索產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率保持高位穩(wěn)定、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋、“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量居全省前列的目標(biāo)。

?。?）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。落實(shí)《泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（泉政文〔2017〕43號(hào)）工作要求，率先開展耕地和園地土壤污染狀況詳查和評(píng)價(jià)工作，落實(shí)必要的管理和修復(fù)措施，確保2017年底前本縣（市、區(qū)）受污染耕地安全利用率不低于全省平均水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本全覆蓋，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

?。?）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)307個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化證后抽檢監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，新增“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品30個(gè)以上。加強(qiáng)永春茶葉、蘆柑綠色食品原料基地縣建設(shè)，推進(jìn)“永春番鴨”“衙口花生”“安海土筍凍”等產(chǎn)品申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、工商局）

?。?）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)應(yīng)納入平臺(tái)監(jiān)管的農(nóng)藥、獸藥企業(yè)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料流向和使用。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查監(jiān)管和農(nóng)資企業(yè)分類監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)藥、獸藥、肥料全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)帳規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行高劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、一瓶一碼、實(shí)名購(gòu)買、終身追溯制度。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)行為；嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、供銷社）

　（4）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。在全面抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、兩個(gè)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)安溪縣申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和惠安縣開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

?。?）做好糧食質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策用糧購(gòu)銷活動(dòng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促糧食收購(gòu)者經(jīng)營(yíng)者、承儲(chǔ)企業(yè)和政策用糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全制度；定期對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)和政策用糧購(gòu)銷中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查與監(jiān)測(cè)；組織開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市糧食局）

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)4000畝。抓好無(wú)公害產(chǎn)地創(chuàng)建和認(rèn)定工作，督促指導(dǎo)企業(yè)開展無(wú)公害新申報(bào)工作，完成復(fù)查換證3家。繼續(xù)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系試點(diǎn)，新增追溯企業(yè)3家以上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)追溯企業(yè)建立專賣店、銷售攤位或銷售點(diǎn)，推動(dòng)可追溯水產(chǎn)品進(jìn)入超市銷售。加大監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，做好生產(chǎn)日志、用藥和銷售三項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深化漁業(yè)區(qū)域品牌宣傳，鼓勵(lì)水產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌商標(biāo)、地理標(biāo)志等，擴(kuò)大漁業(yè)品牌規(guī)模。建立聯(lián)合執(zhí)法和違法違規(guī)案件相互移送制度，對(duì)藥殘超標(biāo)的育苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)做到100%查處。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

3.飲用水環(huán)節(jié)

全面開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，禁止在晉江、洛陽(yáng)江干流沿岸5公里范圍內(nèi)新建（擴(kuò)改建）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)上游10公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。推進(jìn)可能影響縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的居民生活污水和垃圾收集處理工作。加強(qiáng)城市供水企業(yè)安全生產(chǎn)管理，開展供水企業(yè)運(yùn)行評(píng)估考核，持續(xù)規(guī)范供水企業(yè)生產(chǎn)管理。加快供水設(shè)施改造，新建改造供水管網(wǎng)100公里以上，重點(diǎn)加快老舊管網(wǎng)改造。組織開展城鄉(xiāng)集中式供水、管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。組織開展包裝飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加行為，提高包裝飲用水安全衛(wèi)生水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、市政公用事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

4.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查和開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工單位自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格建立實(shí)施從原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸管理的全過程管理制度，提高食品質(zhì)量安全水平。

?。?）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)責(zé)任約談、違法信息公開等制度，督促引導(dǎo)食品生產(chǎn)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康管理、培訓(xùn)教育等制度，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程控制，不斷提高食品安全管理和保障水平。鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等管理體系認(rèn)證，改進(jìn)和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力，嚴(yán)密防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全管理。啟用生產(chǎn)許可信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣間的系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)許可數(shù)據(jù)的適時(shí)更新。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理，加強(qiáng)許可審查及許可發(fā)證后監(jiān)管。對(duì)新獲證保健食品生產(chǎn)企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促已獲證企業(yè)對(duì)照審查細(xì)則加強(qiáng)自查自糾。加大飛行檢查、“雙隨機(jī)”檢查力度，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全市食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查首輪全面覆蓋。加大食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，發(fā)布動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單，持續(xù)排查食品安全隱患，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理人員抽查考核制度，按照每年20%的比例對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員進(jìn)行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。創(chuàng)建保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人示范企業(yè)1家。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。督促?gòu)?qiáng)化食品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄制度，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全覆蓋的日常監(jiān)督檢查，食品添加劑監(jiān)督抽檢合格率達(dá)97%以上。推薦我市重點(diǎn)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)納入省級(jí)體系檢查企業(yè)。開展食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，加大對(duì)可能濫用食品添加劑或非法添加的加工食品和防腐劑、甜味劑等食品添加劑的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格實(shí)施不合格產(chǎn)品的核查處置，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品添加劑違法行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）提高小作坊監(jiān)管治理水平。配合《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)辦法》的修訂工作，建立健全小作坊管理制度，進(jìn)一步組織開展普查摸底，建立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管檔案。推動(dòng)小作坊持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)小作坊完善生產(chǎn)條件、加強(qiáng)原輔材料管理、規(guī)范生產(chǎn)加工過程，依法辦理核準(zhǔn)證書。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊檢查。繼續(xù)開展小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)小作坊示范點(diǎn)14個(gè)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

?。?）開展不合格食品召回工作。完善召回工作機(jī)制，啟用食品召回管理系統(tǒng)，調(diào)整召回公告、召回情況、處置情況的上傳流程、上傳通道，提升企業(yè)依法召回及依法處置時(shí)效。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的召回時(shí)效、召回?cái)?shù)量、處置情況、記錄情況的監(jiān)督，依法查處不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照計(jì)劃召回、不按規(guī)定處置不安全食品的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

5.食品流通環(huán)節(jié)

通過規(guī)范市場(chǎng)流通行為和專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)單位自覺遵守食品安全法津法規(guī)。

?。?）推動(dòng)食品物流設(shè)施升級(jí)改造。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造提升，全市新建和改造城鄉(xiāng)市場(chǎng)11個(gè)。推動(dòng)晉江禾富農(nóng)貿(mào)城低溫物流園區(qū)、石獅祥芝港、晉江深滬港漁港冷鏈物流園區(qū)或低溫物流中轉(zhuǎn)基地、南安市進(jìn)口活牛加工冷鏈物流集中區(qū)、永春縣果蔬、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷和集配中心等項(xiàng)目建設(shè)；支持冷庫(kù)、終端低溫設(shè)施和批發(fā)市場(chǎng)低溫物流專區(qū)、購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具、低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流率穩(wěn)步提高，逐步建立健全從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

?。?）加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。開展食品、餐飲、保健食品經(jīng)營(yíng)許可“三證合一”工作，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和監(jiān)管工作信息化建設(shè)，實(shí)行包括基本信息、監(jiān)管情況等“一戶一檔”管理模式。實(shí)施日常監(jiān)管“清單式”監(jiān)管模式，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。督促食品經(jīng)營(yíng)者把好食品進(jìn)貨、銷售和退市關(guān)，落實(shí)操作規(guī)范等有關(guān)制度，落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)批發(fā)環(huán)節(jié)和商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店建立預(yù)包裝食品的電子臺(tái)賬管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝食品的可追溯。探索食品臨保期警示監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高商超食品臨保把關(guān)信息化能力，減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管制度建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推行協(xié)議準(zhǔn)入，探索產(chǎn)地供貨憑證納入市場(chǎng)準(zhǔn)入基本要件模式，完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。開展食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售準(zhǔn)入管理試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)市場(chǎng)全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售準(zhǔn)入管理制度；督促市場(chǎng)開辦者建立實(shí)施嚴(yán)格的“退市制度”和“信息通報(bào)制度”，將供應(yīng)不合格產(chǎn)品的供貨方、出現(xiàn)違法銷售行為的攤戶退出市場(chǎng)，將不合格產(chǎn)品、違法銷售行為信息向社會(huì)公示。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超食品安全檢測(cè)室，形成覆蓋中心城區(qū)大部分和各縣（市、區(qū)）城區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。依托檢測(cè)點(diǎn)開展“你點(diǎn)我檢”等便民活動(dòng)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

?。?）加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。建立食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、公安部門、行政執(zhí)法部門等共同參與的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將學(xué)校食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。（責(zé)任單位：市教育局、食品藥品監(jiān)管局、行政執(zhí)法局）

?。?）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管。摸排調(diào)查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)履行法定義務(wù)，建立與平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會(huì)商等工作機(jī)制。按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法線索，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的查處。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市通信發(fā)展管理辦）

　（6）加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管。按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的工作原則，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門與出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口食品安全監(jiān)管信息資源的共享與合作。推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，創(chuàng)建“三同”示范企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口備案管理，組織開展進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、大米等重點(diǎn)敏感食品專項(xiàng)檢查，依法查處不合格進(jìn)口食品。對(duì)涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的食品退運(yùn)或銷毀率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局）

6.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

?。?）提升餐飲行業(yè)持證率和量化率。落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管，推動(dòng)單位食堂辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，納入日常監(jiān)管范圍。全面推行“小餐飲”核準(zhǔn)管理，按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，提升“小餐飲”持證率，把“小餐飲”納入制度化、規(guī)范化管理軌道。健全完善餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)各類餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理占應(yīng)評(píng)定單位數(shù)的90%，量化分級(jí)評(píng)定單位公示率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督管理。建立日常監(jiān)管“清單式”監(jiān)管模式，推進(jìn)基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推行日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度。開展餐飲服務(wù)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)首次評(píng)定和管理工作，增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查頻次。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，配備專（兼）職食品安全管理人員，接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

　（3）開展餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。探索政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管與業(yè)主自律相結(jié)合的食品安全示范單位創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)“明廚亮灶”發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)建10條示范街、100個(gè)示范校、350個(gè)示范單位，實(shí)現(xiàn)全市“明廚亮灶”餐飲單位數(shù)量突破1萬(wàn)家。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。?）完善網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)符合我市實(shí)際的指導(dǎo)意見，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為。實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)信息交流和業(yè)務(wù)合作，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)違法行為的篩查能力和處置水平。推行網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全信息公示制度，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)第三方訂餐平臺(tái)入駐商戶食品安全信息公示率達(dá)80%以上。在有條件的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)訂餐二維碼追溯制度，推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“透明廚房”工程，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的食品安全消費(fèi)觀，倒逼網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)健康自律發(fā)展。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市通信發(fā)展管理辦）

?。?）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)。推廣以縣級(jí)政府名義出臺(tái)農(nóng)村集體聚餐工作指導(dǎo)意見和備案管理的經(jīng)驗(yàn)，多部門、多層次聯(lián)動(dòng)做好外燴市場(chǎng)監(jiān)管工作。鼓勵(lì)村居社區(qū)設(shè)立相對(duì)固定場(chǎng)所開展聚餐活動(dòng)，引導(dǎo)大型餐飲服務(wù)單位直接提供外燴經(jīng)營(yíng)服務(wù)，扶持發(fā)展專業(yè)化的外燴從業(yè)隊(duì)伍和移動(dòng)餐車。試點(diǎn)為外燴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。指導(dǎo)協(xié)管員（信息員）履行好集體信息報(bào)告、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、督促落實(shí)食品安全保障措施等工作，防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

　（6）餐廚垃圾處理工作。推進(jìn)中心市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目前期工作。盡快啟動(dòng)中心市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目選址工作，上報(bào)項(xiàng)目選址方案，明確建設(shè)方案，同步開展征地、立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等工作。（責(zé)任單位：市政公用事業(yè)局）

?。ㄈ┙M織開展專項(xiàng)整治

通過組織開展各類專項(xiàng)檢查，深入整治重點(diǎn)食品安全問題，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。圍繞蜂蜜、嬰幼兒配方乳粉、糕點(diǎn)、餅工、調(diào)味品、包裝飲用水、蜜餞、酒等重點(diǎn)食品，針對(duì)摻雜摻假、虛假宣傳、產(chǎn)品不合格、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題，集中開展專項(xiàng)治理，消除區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患，從嚴(yán)從快做好不合格樣品處置工作和后續(xù)監(jiān)督管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高食品質(zhì)量安全水平。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

2.農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治。加大農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無(wú)證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對(duì)農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

3.“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、年出欄生豬萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)100％實(shí)施“瘦肉精”監(jiān)管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點(diǎn)打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

4.生豬屠宰專項(xiàng)整治。開展生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和代宰行為為重點(diǎn)，開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。2017年底前，對(duì)整改后仍達(dá)不到法定條件的小型生豬屠宰點(diǎn)予以關(guān)閉，取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

5.獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥（漁藥）經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

6．農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)時(shí)期，在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，以及近年來(lái)在國(guó)家、省、市三級(jí)抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、社會(huì)群眾投訴舉報(bào)較多的縣（市、區(qū)），加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

7.茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)治理。以禁限用農(nóng)藥的違法違規(guī)使用為重點(diǎn)，以現(xiàn)代茶業(yè)項(xiàng)目縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社的茶葉初制加工廠為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農(nóng)藥的行為，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展生態(tài)茶園。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

8.水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。圍繞羅非魚、對(duì)蝦、鰻鱺、草魚和鯽魚等主要養(yǎng)殖品種，以水產(chǎn)養(yǎng)殖特別是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

9.濫用食品添加劑和非法添加問題專項(xiàng)整治。在食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織對(duì)變性淀粉、復(fù)配食品添加劑、明膠等重點(diǎn)食品添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，著重檢查原輔材料是否符合要求，標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，是否在產(chǎn)品中違規(guī)添加非食用物質(zhì)。在食品添加劑使用環(huán)節(jié)，著重治理餅工、糕點(diǎn)、蜜餞、酒類等產(chǎn)品存在的超范圍、超限量使用食品添加劑問題。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

10.學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)治理。圍繞春、秋兩季開學(xué)、中高考等重要時(shí)段，對(duì)轄區(qū)學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者提供者開展食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。城市綜合執(zhí)法部門做好學(xué)校周邊流動(dòng)攤販的治理整頓工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、教育局、行政執(zhí)法局）

11.網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，開展線下實(shí)地排查核查，查辦一批警示作用較強(qiáng)、影響力較大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)銷售食品違法案件。關(guān)閉、曝光一批違法交易網(wǎng)站、網(wǎng)店；嚴(yán)懲一批參與者、組織者，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局，市通信發(fā)展管理辦）

12.農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理，制定管理制度措施，規(guī)范餐飲加工操作人員的食品加工制作行為和健康管理、食品原料來(lái)源以及衛(wèi)生環(huán)境，防范食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)村人民群眾的食品安全意識(shí)，減少因食用自采（自捕）有毒野生動(dòng)植物導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

?。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢

1.持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展食品污染及有害因素監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)。在全市所有縣（市、區(qū)）開展食品污染及有害因素監(jiān)測(cè)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。監(jiān)測(cè)覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)。在所有二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)院開展食源性疾病監(jiān)測(cè)，哨點(diǎn)醫(yī)院平均病例信息報(bào)告數(shù)達(dá)到80例以上。新增4家食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院。在各級(jí)疾控機(jī)制開展食源性疾病暴發(fā)事件監(jiān)測(cè)。開展生物樣品采集和檢驗(yàn)，全年檢驗(yàn)樣本360個(gè)以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢。全面落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督抽查力度，開展本地產(chǎn)蔬菜、食用菌、茶葉、水果、生鮮乳、禽蛋和禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢500個(gè)以上、快速檢測(cè)5萬(wàn)個(gè)以上。全年安排產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢50個(gè)以上，水產(chǎn)品中禁用藥物殘留快速檢測(cè)550個(gè)以上。發(fā)現(xiàn)不合格樣品嚴(yán)格追蹤溯源，嚴(yán)防流入市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展的抽樣檢驗(yàn)全面覆蓋行政區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品，以及本地小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工食品和餐飲單位自制食品，開展監(jiān)督抽檢2904個(gè)樣品以上。突出“雙11”“雙12”及重大節(jié)日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷時(shí)段，針對(duì)茶葉、糕點(diǎn)、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等本地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)較為集中的特色食品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢。指導(dǎo)和監(jiān)督食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市、商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者開展食品安全自行檢測(cè)，把好進(jìn)貨關(guān)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）

　（五）加大執(zhí)法辦案力度

1.加大綜合執(zhí)法力度。堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，做好線索的排查梳理。重點(diǎn)針對(duì)巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對(duì)違法犯罪行為打擊的威懾力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、公安局）

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接。繼續(xù)深化危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管部門與公安部門及時(shí)相互移送涉嫌違法案件，依法移送率達(dá)100%。推動(dòng)市、縣公安機(jī)關(guān)設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專職隊(duì)伍。全面接入我省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法與刑事司法信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市人民檢察院、中級(jí)人民法院，市公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦，市委編辦）

3.組織開展打擊食品安全犯罪行動(dòng)。持續(xù)深化“打四黑除四害”專項(xiàng)工作，深入開展“食安3號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。結(jié)合重大節(jié)日食品消費(fèi)特點(diǎn)，以肉制品、豆面制品、調(diào)味品、酒類、泡發(fā)食品、火鍋食品、食用油、糕點(diǎn)等為重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地開展節(jié)日食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除各類食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪行為，保障人民群眾飲食安全。（責(zé)任單位：市公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

?。┘訌?qiáng)食品安全應(yīng)急處置工作

適時(shí)修訂完善市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展1次應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。落實(shí)好應(yīng)急救治設(shè)施、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急裝備等經(jīng)費(fèi)保障。抓好監(jiān)測(cè)與處置工作，搞好輿情識(shí)別、初核、分析與研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止炒作虛假信息。及時(shí)處置食品安全事故（事件），處置率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、商務(wù)局、財(cái)政局，市政府新聞辦，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)工作

1.食品安全社會(huì)共治示范創(chuàng)建。開展第三批省級(jí)“食品安全社會(huì)共治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建，對(duì)第二批創(chuàng)建的安溪縣進(jìn)行驗(yàn)收?？偨Y(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提升可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，選取20個(gè)食品安全社會(huì)綜合治理較為成熟、食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展市級(jí)食品安全社會(huì)共治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，全面提升我市食品安全治理水平。（責(zé)任單位：市食安辦、食品藥品監(jiān)管局）

2.基層食品安全協(xié)管工作。做好網(wǎng)格平臺(tái)的對(duì)接和建設(shè)工作，豐澤、洛江、安溪、德化完成試點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)基層食品藥品監(jiān)管融入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)中運(yùn)行。對(duì)食品安全協(xié)管員實(shí)行聘期內(nèi)每年至少培訓(xùn)1次，提高網(wǎng)格員、協(xié)管員隊(duì)伍食品安全監(jiān)管水平。逐步完善協(xié)管體系，保障網(wǎng)格員、協(xié)管員的相關(guān)待遇和協(xié)管工作需要的設(shè)備設(shè)施。（責(zé)任單位：市綜治辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

3.信用體系建設(shè)。繼續(xù)建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，全市100%食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)、持證餐飲服務(wù)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成信用等級(jí)評(píng)定工作。強(qiáng)化誠(chéng)信褒獎(jiǎng)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年巡查次數(shù)在4次以上。加強(qiáng)養(yǎng)殖單位誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。推進(jìn)泉州市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)食品企業(yè)信用信息和信用報(bào)告在金融領(lǐng)域中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、工商局、金融工作局、發(fā)改委，人民銀行泉州市中心支行）

4.食品安全追溯體系建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)備案管理、生產(chǎn)記錄和誠(chéng)信檔案制度，將具有一定規(guī)模、品牌和包裝銷售的茶葉企業(yè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體全部納入平臺(tái)管理。推進(jìn)重點(diǎn)食品電子追溯體系建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系覆蓋轄區(qū)乳制品、白酒、食用植物油、肉制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)。食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行電子臺(tái)賬管理，建設(shè)食品質(zhì)量安全可追溯管理示范點(diǎn)，統(tǒng)一履行質(zhì)量安全查驗(yàn)義務(wù)，提供規(guī)范樣式的供貨憑證。在A級(jí)大型以上餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配關(guān)單位、高校食堂推行餐飲服務(wù)食品安全可追溯管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局）

5.相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作。組織做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、實(shí)物質(zhì)量抽查等工作，提高食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)市級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全省縣級(jí)食品快檢車配置工作，對(duì)尚未配備食品快檢設(shè)備的基層監(jiān)管所，配齊快檢設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)年培訓(xùn)率達(dá)80%以上、人年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)60學(xué)時(shí)以上，完成對(duì)基層監(jiān)管所人員所有食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局、人社局）

7.加強(qiáng)師生食品安全教育培訓(xùn)。將中小學(xué)《公共安全教育》地方課程在全市范圍內(nèi)投入使用，每學(xué)期開展食品安全知識(shí)教育不少于2課時(shí)。（責(zé)任單位：市教育局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照本方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各自的實(shí)際，研究制定年度具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施和進(jìn)度安排。要按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃目標(biāo)能夠如期、全面實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)工作保障。市級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳培訓(xùn)等工作。市直有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提升“四有兩責(zé)”工作質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)有責(zé)、有崗、有人、有手段“四有”工作基礎(chǔ)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任雙落實(shí)。各級(jí)政府要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，加大資金投入，保障治理“餐桌污染”工作的開展。經(jīng)市級(jí)食安辦協(xié)調(diào)安排的專項(xiàng)資金不少于220萬(wàn)元，經(jīng)縣級(jí)食安辦協(xié)調(diào)安排的專項(xiàng)資金不少于60萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，互相配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作合力。

（四）開展宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門要開展食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律教育，普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查食品安全問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)釋疑解惑，防止虛假信息炒作。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持黨政同責(zé)，將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為。

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