各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為確保糧食安全，落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2017年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》（閩政辦〔2017〕11號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2017年全市糧食播種面積213萬畝、總產(chǎn)72萬噸以上的指導(dǎo)性計(jì)劃分解下達(dá)（見附件），并提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)糧食播種面積。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好糧食生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地制度，堅(jiān)決防止拋荒現(xiàn)象，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村、到戶。根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核規(guī)定的通知》（泉政辦〔2016〕20號(hào)）要求，市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)糧食安全主體責(zé)任情況進(jìn)行全面督查，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行年度考核。

二、落實(shí)政策，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。各級(jí)各部門要加大宣傳力度，編寫和發(fā)放糧食扶持政策明白紙，做到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。采取更加扎實(shí)有效措施，全面落實(shí)中央、省、市支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)等一系列惠農(nóng)扶糧政策。一要推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。實(shí)施耕地地力提升工程，推廣種植綠肥、推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、實(shí)施測(cè)土配方施肥，改善土壤理化性狀，提高有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，積極引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥。二要鼓勵(lì)糧食適度規(guī)模生產(chǎn)。引導(dǎo)種糧大戶到山區(qū)承包土地種植糧食，對(duì)流轉(zhuǎn)100畝以上拋荒山壟田從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營主體給予補(bǔ)助，對(duì)承租20畝以上山壟田復(fù)耕種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。整合項(xiàng)目資金支持撂荒地、山壟田連片流轉(zhuǎn)開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣適宜種植的甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等旱地作物，著力推進(jìn)連片500畝以上糧食規(guī)模化示范基地建設(shè)，對(duì)發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)的經(jīng)營主體給予貸款貼息支持。扶持建設(shè)水稻工廠化機(jī)插育秧示范點(diǎn)，推進(jìn)水稻機(jī)插秧和機(jī)收再生稻項(xiàng)目。三要推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。扶持建立20個(gè)水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、花生等糧油作物百畝以上高產(chǎn)核心示范片，推動(dòng)良地良種良法良機(jī)配套，提高良種、主推技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收綜合機(jī)械應(yīng)用覆蓋率。推廣水稻精確定量栽培、工廠化機(jī)插育秧、機(jī)械化栽培、機(jī)收再生稻等技術(shù)；推廣馬鈴薯脫毒種薯栽培、稻草苞芯、機(jī)械收獲等技術(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)惠農(nóng)扶糧政策的督查，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中。

三、多措并舉，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。一要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、農(nóng)民合作社、糧食龍頭企業(yè)開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧積極性，擴(kuò)大耕種面積。引導(dǎo)扶持我市骨干企業(yè)到市外承包土地建立糧食生產(chǎn)基地。支持和鼓勵(lì)各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務(wù)組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高經(jīng)營水平和種糧效益。二要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要著眼從育秧到收割的各環(huán)節(jié)，拓寬糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)模和范圍，實(shí)行統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)的“五統(tǒng)一”服務(wù)。加快發(fā)展經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品烘干、運(yùn)輸、銷售等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。要加強(qiáng)肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)劑，保障農(nóng)資供應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)地位，大力扶持多種所有制的社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的技術(shù)和物資扶持，擴(kuò)大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控規(guī)模，提高防治效果，防止重大病蟲害暴發(fā)危害，確保糧食生產(chǎn)安全。創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)方式，實(shí)施科技特派員“十百千萬”工程。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)作，制定好抗災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好抗災(zāi)資金、技術(shù)和物資，建立和完善重大災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，突出發(fā)揮科技減災(zāi)功能，重點(diǎn)防范干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇、低溫凍害等自然災(zāi)害，分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、指導(dǎo)服務(wù)三到位，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的危害，確保糧食生產(chǎn)安全。

附件：2017年全市糧食播種面積與產(chǎn)量計(jì)劃分解表