各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市食品安全工作評(píng)議考核規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市人民政府辦公室

2017年2月7日

　　泉州市食品安全工作評(píng)議考核規(guī)定

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，強(qiáng)化地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督管理責(zé)任，不斷提升我市食品安全治理能力和水平，有效保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（閩政辦〔2016〕186號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

全市食品安全評(píng)議考核工作由市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市食安委辦公室（下稱市食安辦）受市食安委委托，會(huì)同市食安委成員單位實(shí)施對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府的考核工作，并負(fù)責(zé)開展對(duì)市食安委成員單位的考核。市食安委成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

一、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，下同），市食品安全委員會(huì)（下稱市食安委）成員單位。

二、考核導(dǎo)向和原則

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。

三、考核內(nèi)容

（一）組織對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全工作評(píng)議考核。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平、責(zé)任落實(shí)情況等方面考核食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全總體狀況。具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況。主要包括食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)管制度建設(shè)、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實(shí)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)等情況。二是食品安全工作開展情況。主要包括貫徹執(zhí)行“福建省食品安全放心省”創(chuàng)建方案、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”等工作任務(wù)落實(shí)情況，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理情況，食品安全專項(xiàng)整治開展情況。三是食品安全監(jiān)管能力建設(shè)情況。主要包括基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急管理、事故處置、宣傳教育、社會(huì)共治、信用體系建設(shè)等工作開展情況。四是治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”年度治理指標(biāo)完成情況。五是食品安全狀況評(píng)價(jià)和消費(fèi)者滿意度調(diào)查情況。六是其他需要考核的情況。

（二）組織對(duì)市食安委成員單位食品安全工作評(píng)議考核。主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制落實(shí)、食品安全工作任務(wù)完成、部門協(xié)作配合以及省上對(duì)口部門對(duì)各成員單位考核得分等情況，具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及細(xì)則中體現(xiàn)。對(duì)承擔(dān)監(jiān)管職能的市食安委成員單位主要從五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議考核：一是領(lǐng)導(dǎo)重視情況。主要包括將食品安全工作列入本部門工作年度計(jì)劃和考核內(nèi)容部署情況，工作機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況。二是落實(shí)部門責(zé)任制及責(zé)任追究制情況。主要包括落實(shí)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)案件督查督辦，開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查、應(yīng)急處置、信息管理、宣傳教育等情況。三是食品安全工作任務(wù)完成情況。主要包括市人民政府治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”年度工作方案明確的部門年度工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府食品安全有關(guān)文件部署工作完成情況。四是部門協(xié)作配合情況。主要包括部門按時(shí)保質(zhì)保量完成市食安委、市食安辦布置工作情況；支持配合市食安辦開展食品安全綜合協(xié)調(diào)工作情況；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作情況。五是其他需要考核的情況。對(duì)無(wú)直接監(jiān)管職能的其他市食安委成員單位主要從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議考核：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的食品安全相關(guān)工作。二是積極支持配合市食安辦開展食品安全工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成市食安委、市食安辦布置的工作。三是落實(shí)工作措施，支持、配合有關(guān)食品安全監(jiān)管部門開展工作情況。

四、考核方式

每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府的考核由市食安辦每年制定年度考核方案及其細(xì)則，并在省食安辦發(fā)布當(dāng)年年度考核方案及其細(xì)則后一個(gè)月內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。對(duì)市食安委成員單位的考核由市食安辦每年制定年度考核方案并印發(fā)執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核規(guī)定并組織實(shí)施。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全工作評(píng)議考核方式。一是開展自查評(píng)分。各縣（市、區(qū)）人民政府按照考核方案對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，并按年度考核方案確定的報(bào)送時(shí)間要求將自評(píng)報(bào)告和有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送市食安辦。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)在食品安全工作考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。二是組織實(shí)地檢查。每年12月，市食安辦根據(jù)需要，會(huì)同相關(guān)部門組成考核組，根據(jù)考核方案對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年食品安全工作進(jìn)展進(jìn)行實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查，形成實(shí)地檢查報(bào)告。實(shí)地檢查可包括聽取匯報(bào)、核查資料、明察暗訪等。三是組織部門評(píng)審。次年1月中旬前，市食安辦組織有關(guān)部門按照考核方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府自評(píng)報(bào)告中涉及的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，形成書面意見送市食安辦。各部門對(duì)相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平、公正、準(zhǔn)確負(fù)責(zé)。四是組織綜合評(píng)議。市食安辦對(duì)相關(guān)部門的評(píng)審意見和實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，結(jié)合有關(guān)部門或第三方機(jī)構(gòu)提供市級(jí)食品安全狀況評(píng)價(jià)和消費(fèi)者滿意度調(diào)查結(jié)果，得出各縣（市、區(qū)）人民政府考核結(jié)果，會(huì)同相關(guān)部門和單位作出綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告，于次年1月底前報(bào)市食安委審定。考核結(jié)果由市食安委通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）市食安委成員單位食品安全工作評(píng)議考核方式。市食安委成員單位考核采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的辦法。對(duì)承擔(dān)監(jiān)管職能的市食安委成員單位考核由有關(guān)單位先開展自查自評(píng)，市食安辦再組織進(jìn)行考核。考核主要采用集中報(bào)送資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)考核兩種方式。集中報(bào)送資料復(fù)核由各單位按照考評(píng)要求將有關(guān)資料收集匯總統(tǒng)一報(bào)市食安辦復(fù)核?，F(xiàn)場(chǎng)考核主要采取聽匯報(bào)、查資料、訪重點(diǎn)等方式。對(duì)無(wú)直接監(jiān)管職能的其他市食安委成員單位考核主要以自查自評(píng)為主，市食安辦復(fù)核。對(duì)市食安委成員單位考核由市食安辦形成考核報(bào)告和考核結(jié)果，于次年1月底前報(bào)市食安委審定后，以適當(dāng)方式通報(bào)。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委成員單位應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市食安委作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食安辦。

五、等級(jí)評(píng)定

各縣（市、區(qū)）人民政府年度考核采取百分制計(jì)分方式，滿分100分。考核結(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。得分排在前5名的為A級(jí)，得分排在第6名及以后的為B級(jí)。有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：一是對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。二是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。三是各縣（市、區(qū)）人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。四是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故，或者在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上一般食品安全事故的。

市食安委成員單位年度考核采取百分制計(jì)分方式，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。年度考核總分≥90分者為A級(jí)，＜90分且≥70分者為B級(jí)，<70分者或有下列情形之一者為C級(jí)：一是未依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)有效處置本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全事故，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。二是對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。三是隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。四是本監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故，或者在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上一般食品安全事故的。

六、結(jié)果運(yùn)用

考核工作與市效能辦開展的年度績(jī)效管理工作緊密結(jié)合，考核結(jié)果報(bào)市效能辦用于食品安全相關(guān)指標(biāo)考評(píng)依據(jù)，并交由干部主管部門作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委成員單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委成員單位，由市食安委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委成員單位，市食安委委托市食安辦會(huì)同相關(guān)部門約談該各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人或市食安委成員單位負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人?？己私Y(jié)果為C級(jí)的各縣（市、區(qū)）人民政府、市食安委成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

本規(guī)定由市食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。