各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　 為進(jìn)一步擴大我市住房公積金制度覆蓋面，完善住房保障體系，提高城鎮(zhèn)職工居住水平，維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）、省政府辦公廳《關(guān)于擴大住房公積金制度覆蓋面的意見》（閩政辦〔2010〕307號）及泉州市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就擴大住房公積金歸集覆蓋面工作提出如下實施意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高我市住房公積金制度的覆蓋面，拓寬政府關(guān)注民生、關(guān)注住房困難職工的渠道，幫助廣大中低收入職工通過建立住房公積金制度，實現(xiàn)“住有所居”的民生目標(biāo)。

（二）基本原則

1.以人為本、依法辦事。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《住房公積金管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于擴大住房公積金制度覆蓋面的意見》（閩政辦〔2010〕307號）要求，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，積極推進(jìn)擴大住房公積金歸集覆蓋面工作。

2.突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。針對我市實際和企業(yè)特點，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。重點是各行政轄區(qū)內(nèi)上市企業(yè)、上市后備企業(yè)和非公有制企業(yè)的建繳工作。

3.全面規(guī)劃，分步實施。要將提高住房公積金制度覆蓋面工作作為一項系統(tǒng)工程，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分步組織實施。

（三）工作重點

1.全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及社會團(tuán)體的聘用工。

2.在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，重點是上市企業(yè)和上市后備企業(yè)等規(guī)模以上非公工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

3.大型民辦非企業(yè)單位的員工，重點是中介服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校的員工。

4.城市公共服務(wù)崗位職工（如：環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、保安人員、物流快遞人員）、勞務(wù)派遣人員、個體工商戶等。

二、具體措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副秘書長為組長的泉州市住房公積金歸集擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市財政局、人社局、統(tǒng)計局、工商局，市住房公積金管理中心，市總工會、工商聯(lián)，人民銀行泉州市中心支行、地稅局、泉州銀監(jiān)分局等單位人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市住房公積金管理中心。

（二）強化目標(biāo)責(zé)任制。市住房公積金擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），加強督促檢查，并對完成情況進(jìn)行通報。

（三）加強宣傳發(fā)動。擴大住房公積金制度覆蓋面工作是一項政策性強、影響較大、涉及面廣的工作，必須加強輿論引導(dǎo)和思想發(fā)動，努力形成全社會關(guān)心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。要充分利用報紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和擴面工作的緊迫性，努力提高住房公積金制度的社會認(rèn)知度。

（四）擴大制度覆蓋面。要因地制宜，根據(jù)實際情況和各行業(yè)特點，分類推進(jìn)住房公積金的建繳工作。

1.各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會團(tuán)體要率先實現(xiàn)全員覆蓋，為全體員工（含聘用工） 建立住房公積金。

2.各類勞務(wù)派遣用工單位要依規(guī)向勞務(wù)派遣單位依法支付派遣人員的住房公積金費用，勞務(wù)派遣單位要及時足額為勞務(wù)派遣人員建繳住房公積金。

3.上市企業(yè)要率先完成住房公積金建繳工作。金融工作部門應(yīng)配合各駐地住房公積金管理機構(gòu)，加強住房公積金政策法規(guī)宣傳，督促其依法建立住房公積金制度。上市后備企業(yè)應(yīng)全員繳存住房公積金1年以上，住房公積金管理機構(gòu)方可依法出具相關(guān)證明材料。

4.加強宣傳、引導(dǎo)、推動，促進(jìn)非公單位建立住房公積金制度。①低門檻進(jìn)入，逐步到位。允許當(dāng)前繳存確有困難的非公企業(yè)先按照5%的繳存比例實施，以后再逐步提高。②以點帶面，逐步推開。晉江市作為全省開展非公有制企業(yè)擴面試點城市之一，要積極探索擴大繳存覆蓋面工作的有效途徑，發(fā)揮典型示范作用，推動全市非公企業(yè)建立住房公積金制度。市級選擇南安市、惠安縣為非公企業(yè)擴面試點。

（五）加強協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要協(xié)調(diào)財政、人社、審計、統(tǒng)計、人行、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、工會等有關(guān)單位協(xié)助各駐地住房公積金管理機構(gòu)開展擴大繳存覆蓋面工作，建立協(xié)同合作機制，密切配合，形成合力，加快全市住房公積金制度建立步伐。市住房公積金擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的職責(zé)積極配合做好住房公積金歸集擴面工作，發(fā)揮各自職能作用，形成共同推進(jìn)住房公積金制度的工作格局。

（六）加強監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對拒不履行住房公積金繳存義務(wù)的單位進(jìn)行公開曝光，不斷增強單位依法建立住房公積金制度的自覺性。市住房公積金歸集擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期會同市相關(guān)職能部門，組織對轄區(qū)內(nèi)單位建繳住房公積金的情況進(jìn)行檢查。各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實各自職責(zé)。

（七）加大執(zhí)法力度。要制定完善的執(zhí)法程序，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等手段，推動住房公積金制度的建立和完善，努力擴大住房公積金制度的覆蓋面。

三、本實施意見自印發(fā)之日起實施至2021年12月31日。原《泉州市人民政府辦公室關(guān)于擴大住房公積金制度覆蓋面的實施意見》（泉政辦〔2011〕147號）同時廢止。