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泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市政府投資項目年度計劃管理暫行規(guī)定的通知
泉政辦〔2016〕175號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市政府投資項目年度計劃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第114 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
泉州市政府投資項目年度計劃管理暫行規(guī)定
一、為規(guī)范泉州市本級政府投資項目（以下簡稱市本級政府投資項目）建設(shè)管理，建立健全科學、高效的政府投資項目決策和實施管理程序，提高投資效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
二、市本級政府投資項目計劃應(yīng)當遵循規(guī)模適度、持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則組織編制。
三、市本級政府投資項目是指市屬行政事業(yè)單位、市級政府投融資主體使用財政資金（財政資金包括：一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項建設(shè)資金，政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金，政府依法舉債取得的建設(shè)資金，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金）、行政事業(yè)單位自籌資金進行基本建設(shè)的項目以及省、市（縣、區(qū)）共同出資納入市本級管理的項目。
四、本規(guī)定所稱市本級政府投資項目年度計劃是指市發(fā)改委根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及實際需要牽頭編制市本級政府投資項目年度計劃方案。
五、市經(jīng)信、教育、住建、市政、交通、水利、文化、衛(wèi)計、旅游等主管部門應(yīng)當根據(jù)國家、省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要或經(jīng)批準的專項規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需要策劃生成項目，形成相關(guān)行業(yè)項目儲備庫，報市發(fā)改委列入政府投資項目儲備庫；已經(jīng)列入泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和多規(guī)合一信息平臺的項目，可以直接列入政府投資項目儲備庫。
六、市政府各主管部門應(yīng)當積極推進政府投資項目儲備庫中項目前期工作，根據(jù)項目前期工作進展情況，提出相關(guān)行業(yè)項目投資三年滾動計劃、年度計劃，報市發(fā)改委列入政府投資項目三年滾動計劃、年度計劃。
市本級政府投資項目三年滾動計劃實行動態(tài)管理、滾動發(fā)展，根據(jù)項目前期工作進展情況，不斷調(diào)整、充實和完善。
七、經(jīng)市政府研究確定的重大項目實行倒排時間節(jié)點，項目管理單位要從項目策劃生成到項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計及預(yù)算、招投標等階段，制定前期工作推進計劃。市本級政府投資項目各主管部門應(yīng)當依法完善本行業(yè)投資項目審批機制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批流程。對市政府研究確定的倒排時間節(jié)點的重大項目，市行政服務(wù)中心管委會要牽頭進駐行政服務(wù)中心審批部門，根據(jù)項目實際情況，成立審批業(yè)務(wù)指導組，全程指導項目業(yè)主辦理報批手續(xù)。
八、市本級政府投資項目實行年度計劃管理。列入政府投資年度計劃的項目主要包括：
（一）上年度政府投資續(xù)建項目。
（二）已列入三年滾動計劃擬新開工項目，其中：重大項目要在申報年完成可行性研究報告審批并在計劃年內(nèi)可開工建設(shè)；一般項目在計劃年內(nèi)可開工建設(shè)。
九、市本級政府投資項目年度計劃方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度資金拼盤計劃。
（二）續(xù)建項目名稱、年度投資額、建設(shè)內(nèi)容和形象進度。
（三）新開工項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目總投資、建設(shè)周期和年度投資額。
（四）其他應(yīng)當明確的事項。
十、各主管部門應(yīng)按照市委、市政府議定的年度建設(shè)目標要求，會同市財政局根據(jù)市本級財力狀況和項目業(yè)主可籌措資金額度，于每年第三季度末提出下年度市本級政府固定資產(chǎn)投資計劃年度資金需求（包括：征、遷、安等資金）報市發(fā)改委。市發(fā)改委審核擬新開工項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準和總投資。各主管部門在初步確定年度計劃實施項目資金規(guī)模后，報市政府分管領(lǐng)導同意；市發(fā)改委根據(jù)各行業(yè)項目盤子形成市本級政府投資項目年度計劃，報市政府審定后下達實施。
十一、申報項目應(yīng)包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)年限、總投資、年度投資計劃、形象進度、責任單位、主管單位等要素。
十二、市本級政府投資項目年度計劃下達后應(yīng)當嚴格執(zhí)行。未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得變更。對市政府下達的市本級政府投資項目年度計劃，各主管部門要牽頭做好上級各類補助資金及國家專項資金的申報工作，項目建設(shè)單位要及時對接落實資金拼盤。執(zhí)行過程中確需調(diào)整項目年度投資額或者增減新開工項目的，由建設(shè)單位于當年7月份前提出，經(jīng)主管部門同意，市發(fā)改委牽頭組織財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保等單位研究，提出調(diào)整方案報市政府研究確定。
十三、市本級政府投資項目年度計劃安排是項目業(yè)主籌措資金和財政部門撥付資金的重要依據(jù)。年度計劃沒有安排的項目，財政部門原則上不得撥付資金。
十四、市本級政府投資項目實施必須嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及質(zhì)量安全監(jiān)督制和廉政建設(shè)責任制等制度。
市本級政府投資項目年度計劃下達后，應(yīng)當依法組建項目法人，負責項目的建設(shè)、管理和運營。項目法人對項目申報、建設(shè)實施、安全、質(zhì)量、投資管理及建成后的運行負責。
十五、市發(fā)改委應(yīng)當會同市監(jiān)察、財政、國土、住建、規(guī)劃、審計、環(huán)保以及其他有關(guān)部門建立市本級政府投資項目管理協(xié)作和監(jiān)督機制。
（一）市發(fā)改委會同主管部門，負責監(jiān)督檢查市本級政府投資項目年度計劃的執(zhí)行情況，向市政府報告。市效能辦、市政府督查室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導批示要求，對市本級政府投資項目建設(shè)和管理活動程序等方面進行督查，并將情況向市政府報告。
（二）市監(jiān)察局負責依法查處項目審批、建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。
（三）市財政局會同主管部門對市本級政府投資項目的財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督。
（四）市審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責市本級政府投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督。
（五）市經(jīng)信、教育、監(jiān)察、國土、住建、規(guī)劃、市政、交通、水利、文化、衛(wèi)計、環(huán)保、旅游以及其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法對市本級政府投資項目進行管理和監(jiān)督。
十六、原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
十七、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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