各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市提升質(zhì)量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第113次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市提升質(zhì)量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省提升質(zhì)量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議精神，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量提升，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”和李克強(qiáng)總理“質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要”重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效路徑和方法，更好發(fā)揮質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。要突出創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、提升質(zhì)量品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃“兩個(gè)抓手”，重點(diǎn)做好提升質(zhì)量效益、注重品牌培育、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管“三項(xiàng)工作”。提升質(zhì)量效益方面，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線(xiàn)圖為引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，緊抓質(zhì)量體系認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等質(zhì)量基礎(chǔ)工作。注重品牌培育方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌品牌，加快培育一批品牌產(chǎn)品、企業(yè)和工程，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，加強(qiáng)正面宣傳，提升泉州品牌知名度，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督方面，企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)“質(zhì)量安全第一責(zé)任人”責(zé)任，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）和“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段；落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任）的要求，特別對(duì)食品藥品、石化、電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為要實(shí)行“零容忍”，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）全面提升三大質(zhì)量，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

1．全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020）》，重點(diǎn)實(shí)施三大工程：一是實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。以國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量為標(biāo)桿，提升重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)紡織鞋服、機(jī)械裝備、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)水平。開(kāi)展衛(wèi)生用品、兒童用品、電子產(chǎn)品、汽車(chē)及其配件、建筑材料、學(xué)生用品、食品包裝材料等產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量合格率。積極組織開(kāi)展打假治劣專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為從嚴(yán)查處。到2020年，工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上，省級(jí)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。二是實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。著力提高老百姓普遍關(guān)心的重點(diǎn)消費(fèi)品的品質(zhì)，全力保障農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品、藥品等質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品方面：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，推進(jìn)安溪縣申報(bào)創(chuàng)建第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣；石獅市、惠安縣申報(bào)創(chuàng)建第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，加快農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，逐步擴(kuò)大進(jìn)入可追溯平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品自檢。水產(chǎn)品方面：推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌，加大無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，加強(qiáng)水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)品安全追溯試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品非法使用行為。食品方面: 規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全管理，深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，強(qiáng)化乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加劑、水產(chǎn)制品、瓶（桶）裝飲用水、糕點(diǎn)、茶葉等重點(diǎn)食品監(jiān)管，加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。藥品方面：推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展有針對(duì)性的日常監(jiān)管，加大GMP、GSP的實(shí)施力度，著力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品總體抽查合格率穩(wěn)定在97.5%以上，規(guī)模生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證新增100個(gè)以上；完成第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的創(chuàng)建和驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入超市的大宗農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源、責(zé)任可究，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體抽查合格率穩(wěn)定在97.5%以上，全市獲無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的企業(yè)或合作社達(dá)到28家，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到40個(gè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上水產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，并納入可追溯管理系統(tǒng)。全市加工食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類(lèi)、乳制品等質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品生產(chǎn)安全事件和較大以上食品安全事故的底線(xiàn)。全市藥品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保全市沒(méi)有發(fā)生大的藥品安全事件。三是實(shí)施出口商品質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持“優(yōu)出優(yōu)進(jìn)”，深入開(kāi)展食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”等幫扶行動(dòng)，落實(shí)備案與危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大安溪茶葉、永春蘆柑國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)的邊際效應(yīng)，夯實(shí)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)。提高進(jìn)口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率，降低出口商品遭境外通報(bào)比率，突發(fā)性進(jìn)出口商品質(zhì)量事件得到及時(shí)有效處置。到2020年，培育“三同”企業(yè)10家以上，“三同”示范企業(yè)2家以上，完成國(guó)家級(jí)出口童裝示范區(qū)和國(guó)家級(jí)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

2．全面提升工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入推進(jìn)建設(shè)工程治理行動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及大型公共建筑等質(zhì)量安全管理，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體工程質(zhì)量終身責(zé)任，確保建一個(gè)工程、立一個(gè)碑牌。在重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳推行設(shè)備監(jiān)理制度。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，推行樣板指引、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過(guò)程的控制，提高工程質(zhì)量，規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。組織開(kāi)展公路工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全綜合督查和安全專(zhuān)項(xiàng)督查。配合省級(jí)交通部門(mén)開(kāi)展交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量督查抽查。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)和重要建筑材料監(jiān)管，推進(jìn)建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和隱患排查治理。鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。城市綠色建筑占新建建筑面積比重不斷提高。到2020年，受監(jiān)督的房屋建筑與市政工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%；新建住宅工程100%落實(shí)分戶(hù)驗(yàn)收；年度竣工的房屋建筑工程100%設(shè)置永久性標(biāo)牌。高速公路竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；普通國(guó)省道竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。水利工程單元工程合格率達(dá)100%；單元工程優(yōu)良率達(dá)20%以上；水利工程質(zhì)量事故率為“零”。（責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸委、水利局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

3．全面提升服務(wù)質(zhì)量。在教育、旅游、文化、物流、銀行、移動(dòng)通信、電子商務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)，持續(xù)降低消費(fèi)者投訴率。建立完善主要服務(wù)行業(yè)顧客滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布顧客滿(mǎn)意度報(bào)告。商貿(mào)方面：大力培植城東、東海、江南等都市商圈建設(shè)，提升城市商貿(mào)檔次，構(gòu)建多業(yè)態(tài)商貿(mào)服務(wù)中心，優(yōu)化購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲消費(fèi)環(huán)境，積極培育一批老字號(hào)企業(yè)，繼續(xù)把“菜籃子”工程建設(shè)列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立一批省、市級(jí)“菜籃子”基地。旅游方面：進(jìn)一步提高旅游服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過(guò)進(jìn)一步完善城市及旅游景區(qū)的語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)、印制自助游地圖、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造旅游廁所、完善旅游咨詢(xún)、旅游預(yù)定、旅游集散功能等提升城市旅游功能，開(kāi)展全市旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面暢通投訴渠道，不斷健全全市旅游投訴處理機(jī)制，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的文明旅游主題活動(dòng)，開(kāi)展全市旅游系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿(mǎn)意”的文明旅游環(huán)境。銀行金融方面：加大對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)力度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，著力做好金融服務(wù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生方面：加快推進(jìn)我市15個(gè)全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)充醫(yī)療資源，積極推進(jìn)新一輪基層綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)控中心、重點(diǎn)學(xué)科、薄弱學(xué)科等建設(shè)，提升醫(yī)療質(zhì)量；以預(yù)約診療、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、人文關(guān)懷、中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量、日間手術(shù)等10項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)改善醫(yī)療服務(wù)，努力提高群眾滿(mǎn)意度。移動(dòng)通信方面：持續(xù)推進(jìn)信息共享、公平發(fā)展的電信普遍服務(wù)，不斷完善公開(kāi)透明、清晰明了的電信消費(fèi)環(huán)境，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。到2020年，建成25個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)群，重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)群，在職教集團(tuán)覆蓋全市所有職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，建設(shè)10個(gè)左右市級(jí)職教集團(tuán)，職業(yè)院校培訓(xùn)在校生（折合數(shù)）相當(dāng)于學(xué)歷職業(yè)教育在校生的比例達(dá)30%，建成10個(gè)左右市級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地；基本完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立涵蓋生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、酒類(lèi)流通等領(lǐng)域的直接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和商務(wù)預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)；旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的5%；實(shí)現(xiàn)千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.3張，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位1.2萬(wàn)張，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.1人，社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)達(dá)到全市總量的25%左右，新增社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)5000張以上；主要服務(wù)行業(yè)顧客滿(mǎn)意度不斷提高，服務(wù)業(yè)質(zhì)量居全國(guó)同級(jí)城市前列，消費(fèi)者投訴率低于全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、教育局、旅游局、民政局、金融工作局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局，市通信發(fā)展管理辦、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（二）助推企業(yè)三個(gè)強(qiáng)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮主體作用

1．強(qiáng)化主體責(zé)任。大力弘揚(yáng)“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的先進(jìn)理念，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程落實(shí)產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任，履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和法定義務(wù)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾。推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，每年開(kāi)展1～2次首席質(zhì)量官培訓(xùn)，到2020年，培訓(xùn)首席質(zhì)量官資格350人。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾制、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，探索有效的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，杜絕發(fā)生質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦質(zhì)量文化長(zhǎng)廊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，擴(kuò)大質(zhì)量文化普及面和影響力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、住建局、水利局、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

2．強(qiáng)化質(zhì)量管理。積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和模式，建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量溢價(jià)。重點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)列入省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)三年滾動(dòng)計(jì)劃的企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式，每年開(kāi)展1～2次卓越績(jī)效管理模式培訓(xùn)，到2020年，培訓(xùn)卓越績(jī)效管理人才400人。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。圍繞實(shí)施《泉州制造2025》，強(qiáng)化質(zhì)量提升的技術(shù)供給，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更多應(yīng)用智能化、自動(dòng)化技術(shù)，提高“泉州制造”的質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，厚植以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

3．強(qiáng)化品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外高端品牌，開(kāi)展自主品牌商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，擴(kuò)大品牌影響力。做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作，培育以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的區(qū)域品牌。指導(dǎo)晉江市“全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋服知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作，組織專(zhuān)家開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福建名牌產(chǎn)品、福建省老字號(hào)、福建省著名商標(biāo)、泉州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、泉州市知名商標(biāo)等。到2020年，力爭(zhēng)新增獲評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)1家、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)5個(gè)，老字號(hào)品牌企業(yè)總數(shù)超過(guò)15家，新增中華老字號(hào)和福建老字號(hào)3家、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)2家、福建省名牌產(chǎn)品50個(gè)以上、福建省著名商標(biāo)200個(gè)，晉江市“全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋服知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過(guò)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（三）積極完善三大體系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)筑支撐基礎(chǔ)

1．完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種組織的作用，鼓勵(lì)紡織鞋服、機(jī)械裝備、建材家居、食品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展話(huà)語(yǔ)權(quán)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)排頭兵企業(yè)率先建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為。到2020年，力爭(zhēng)新增主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上；公開(kāi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到11個(gè)以上。力爭(zhēng)培育社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè)以上，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2個(gè)以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

2．完善計(jì)量技術(shù)支撐體系。建立一批高精度、高水平的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量傳溯源體系，滿(mǎn)足我市各行業(yè)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)需求。提升市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力。積極推進(jìn)企業(yè)建立完善的測(cè)量管理體系，提高企業(yè)計(jì)量管理能力，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。指導(dǎo)企業(yè)按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求開(kāi)展工作，不斷完善計(jì)量器具的配備、使用和管理，對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、應(yīng)用，達(dá)到節(jié)能減排要求。發(fā)揮計(jì)量在維護(hù)公平交易，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全方面的作用，開(kāi)展計(jì)量惠民活動(dòng)，加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)的加油機(jī)、民用三表、醫(yī)用計(jì)量器具、市場(chǎng)衡器等強(qiáng)制檢定工作。到2020年，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80項(xiàng)以上，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)90%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)90%以上，省級(jí)計(jì)量器具產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

3．完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系。加大檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加快建設(shè)國(guó)家水暖潔具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家石材建陶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家特種機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心，擴(kuò)大檢測(cè)能力覆蓋面。力爭(zhēng)中國(guó)檢科院福建消費(fèi)品食品研發(fā)中心、福建中檢科消費(fèi)品檢測(cè)技術(shù)服務(wù)公司的發(fā)展和實(shí)驗(yàn)室整合取得新突破。加快引進(jìn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升提供服務(wù)。到2020年，爭(zhēng)取培育并創(chuàng)建國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、省級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)通過(guò)CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到3家，建成10家“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)，100家省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要對(duì)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局，完善政府質(zhì)量工作考核機(jī)制，整體推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、計(jì)量支撐、認(rèn)證認(rèn)可等。

（二）推動(dòng)社會(huì)共治

加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，積極落實(shí)執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信企業(yè)一處失信、處處受制。

（三）優(yōu)化服務(wù)方式

1．簡(jiǎn)政放權(quán)。深化質(zhì)量領(lǐng)域行政審批制度改革，全面實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。做好承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)和本級(jí)下放審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，確?；鶎咏拥米?、管得好。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范流程，提高審批效能。

2．強(qiáng)化監(jiān)管。健全事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。實(shí)施公正監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。推進(jìn)綜合監(jiān)管，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等制度，加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故。

3．優(yōu)化服務(wù)。積極構(gòu)建有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量政策環(huán)境和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系，通過(guò)檢測(cè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量診斷等措施，幫助企業(yè)解決質(zhì)量難題。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”，加快建設(shè)質(zhì)量信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供便捷高效的質(zhì)量服務(wù)。