各縣（市 、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案

2016年14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”給我市農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重。為扎實(shí)有效地推進(jìn)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，結(jié)合我市受災(zāi)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的基本原則，按照以人為本、尊重自然、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本要求，確保不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物重大疫情和病蟲(chóng)害流行，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）迅速恢復(fù)農(nóng)作物生產(chǎn)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、采取相應(yīng)措施，迅速恢復(fù)農(nóng)作物災(zāi)后生產(chǎn)。災(zāi)后迅速指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹中稻、晚稻以及蔬菜等農(nóng)作物的清溝排水，洗苗補(bǔ)苗，適當(dāng)追肥，促進(jìn)其恢復(fù)生長(zhǎng)。災(zāi)后20天內(nèi)，指導(dǎo)農(nóng)戶完成對(duì)因?yàn)?zāi)倒伏、樹(shù)枝折斷果（茶）園的清園、扶正、樹(shù)冠修整、培土增肥；對(duì)因?yàn)?zāi)倒伏的瓜類(lèi)蔬菜，要及時(shí)培土增肥，促進(jìn)恢復(fù)生長(zhǎng)，對(duì)絕收田塊要因地制宜及時(shí)改種蔬菜，特別是葉菜類(lèi)等經(jīng)濟(jì)效益好、可及時(shí)有效供應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局

（二）迅速恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)死亡畜禽無(wú)害化處理。2016年9月20日前做好病死、溺死畜禽的清理、打撈及無(wú)害化處理，確保不污染環(huán)境，病死、溺死畜禽不流入餐桌。恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。9月底前完成受災(zāi)畜禽舍加固修復(fù)，及時(shí)修復(fù)被損養(yǎng)殖設(shè)施，排除積水，清理糞便及污物，保持清潔衛(wèi)生。全面加強(qiáng)環(huán)境消毒工作。9月底前組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及村居獸醫(yī)員集中開(kāi)展畜禽防疫突擊注射；同時(shí)，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的排污、清掃工作，并對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境全面進(jìn)行嚴(yán)格消毒，及時(shí)消除疫情隱患。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局

（三）迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。15天~1個(gè)月內(nèi)，對(duì)水毀農(nóng)田和因?yàn)?zāi)損毀的大棚、加工場(chǎng)所、灌溉系統(tǒng)、物資倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，要積極組織人力物力投入，盡快整理修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)能力。組織技術(shù)力量對(duì)因?yàn)?zāi)損毀倒塌的各類(lèi)溫室大棚進(jìn)行核實(shí)，做好受災(zāi)資料登記存檔，并摸清和統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)倒塌擬重建項(xiàng)目情況，將需重建情況于2016年9月25日前向市農(nóng)業(yè)局報(bào)備，今年因?yàn)?zāi)重建的溫室大棚在2016年12月底前完成。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局

（四）迅速及時(shí)做好臺(tái)風(fēng)過(guò)后的疫病防治工作。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。把稻飛虱、稻縱卷葉螟和細(xì)菌性病害等水稻主要病蟲(chóng)防治工作作為當(dāng)前雙季晚稻田管的重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)抓好蔬菜瓜果、茶樹(shù)果樹(shù)災(zāi)后病蟲(chóng)害防治工作，災(zāi)后7天內(nèi)落實(shí)各種防治措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與洪災(zāi)關(guān)系密切的炭疽、丹毒、巴氏桿菌病等烈性傳染病、人畜共患病和寄生蟲(chóng)等病，防止疫情擴(kuò)散或引起人畜疫病流行。加強(qiáng)畜禽免疫工作。2016年9月底前對(duì)尚未免疫或抗體不達(dá)標(biāo)的畜禽，開(kāi)展補(bǔ)免和緊急免疫工作。尤其要強(qiáng)化口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的補(bǔ)免或強(qiáng)化免疫工作。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委

（五）做好農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)配合住建部門(mén)做好該項(xiàng)工作。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的所有農(nóng)村災(zāi)后重建戶全部列入造福工程搬遷范圍，按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，做好選址工作，2017年2月底完成重建。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市住建局、民政局、農(nóng)業(yè)局

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。把農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，市農(nóng)業(yè)局成立泉州市農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真謀劃，科學(xué)調(diào)度，集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)解決好災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)最迫切最急需解決的問(wèn)題。同時(shí)，在前階段派出10個(gè)工作組的基礎(chǔ)上，抽調(diào)市農(nóng)科所、農(nóng)機(jī)總站等30名專(zhuān)家和市農(nóng)業(yè)局技術(shù)骨干，組成6個(gè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)分赴各受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展為期1個(gè)月的技術(shù)服務(wù)，幫助各地開(kāi)展生產(chǎn)自救。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（二）落實(shí)重建扶持政策。按照“立足應(yīng)急、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)支持”的原則，重點(diǎn)扶持恢復(fù)農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、作物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物疫病防控等方面，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)今年存量項(xiàng)目資金將優(yōu)先安排以上受災(zāi)項(xiàng)目，同時(shí)，根據(jù)受災(zāi)輕重程度，對(duì)受災(zāi)的農(nóng)作物種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶以及設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主，給予一定的恢復(fù)生產(chǎn)的資金補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌的各類(lèi)溫室大棚，項(xiàng)目重建起補(bǔ)面積不限，建成未驗(yàn)收的各類(lèi)溫室大棚項(xiàng)目，因?yàn)?zāi)薄膜受損，但主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施符合驗(yàn)收條件的，依申請(qǐng)及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)貼；把所有農(nóng)村受災(zāi)重建戶全部列入造福工程補(bǔ)助范圍，按省級(jí)造福工程每人3000元和市級(jí)每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)疊加補(bǔ)助建房資金，災(zāi)后集中重建點(diǎn)在享受省級(jí)造福工程集中安置區(qū)補(bǔ)助政策的同時(shí)，可以享受市級(jí)集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策。

（三）統(tǒng)籌扶持項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取中央、省上農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，重點(diǎn)向省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)救災(zāi)資金和造福工程補(bǔ)助資金；同時(shí)，市、縣兩級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助資金；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化理賠程序和手續(xù)，對(duì)受災(zāi)的投保企業(yè)、農(nóng)戶，盡快查勘定損，及時(shí)理賠到戶，幫助受災(zāi)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)；發(fā)動(dòng)熱心公益事業(yè)的企業(yè)和社會(huì)各界捐款捐物，多方籌措農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣農(nóng)資產(chǎn)品，同時(shí)要及時(shí)調(diào)解因?yàn)?zāi)引起的農(nóng)民糾紛，保持正常的生產(chǎn)、生活秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。及時(shí)做好種子種苗、農(nóng)藥等救災(zāi)和防疫物資供應(yīng)。加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰加工、銷(xiāo)售因?yàn)?zāi)死亡或病死、死因不明畜禽及產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。強(qiáng)化災(zāi)區(qū)蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流出產(chǎn)地，進(jìn)入市場(chǎng)，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建督查工作，建立定期督查通報(bào)制度。及時(shí)公布災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策措施以及恢復(fù)重建進(jìn)展情況、資金物資使用情況，加大對(duì)重建各項(xiàng)政策措施的督查落實(shí)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)掌握工作進(jìn)度，每周通報(bào)進(jìn)展情況并協(xié)調(diào)解決具體困難問(wèn)題，推動(dòng)工作有序開(kāi)展，對(duì)工作推進(jìn)不力的給予問(wèn)效問(wèn)責(zé)。