各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　泉州市通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案

受“莫蘭蒂”超強臺風災(zāi)害影響，我市部分地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴重毀損。為加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，進一步增強通信基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，為災(zāi)區(qū)提供可靠的通信保障，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹市委、市政府災(zāi)后恢復(fù)重建工作的總體部署，在優(yōu)先滿足救災(zāi)應(yīng)急指揮通信需求的基礎(chǔ)上，堅持“規(guī)劃先行、科學選址、共建共享、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全面加快災(zāi)區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)后通信服務(wù)盡快恢復(fù)并適當超前發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）應(yīng)急搶修

按照“先搶通、后修復(fù)” “先重點、后一般”的原則， 3天內(nèi)完成全市因災(zāi)受損的桿路、光纜等設(shè)施的搶修工作，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點的搶修工作，開通服務(wù)；1周內(nèi)實現(xiàn)行政村級別基站通信恢復(fù)，所有受損營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)。

（二）規(guī)劃重建

2016年9月30日前，組織通信企業(yè)全面統(tǒng)計受災(zāi)情況，認真分析因災(zāi)受損原因，制定搶通、加固、更新、提升計劃，啟動重建選址工作。10月15日前，組織通信企業(yè)完成受損通信設(shè)施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進行全面排查；開展自然災(zāi)害評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，整合各通信企業(yè)重建需求，聯(lián)合制定重建方案，采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施，進一步提高重建網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)防毀能力。10月31日前，組織相關(guān)單位聯(lián)合會審重建方案，形成通信業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃。2016年底前，完成災(zāi)后網(wǎng)絡(luò)重建工作，編制通信網(wǎng)絡(luò)安全專項規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計建設(shè)過程中增加減災(zāi)防災(zāi)措施，使通信網(wǎng)絡(luò)各項指標與安全防護等級達到或超過災(zāi)前水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市通信發(fā)展管理辦牽頭成立市通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市通信發(fā)展管理辦，落實恢復(fù)重建目標任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，通報檢查工作進展。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，電信泉州分公司、移動泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（二）加強物資調(diào)度。各通信企業(yè)要及時補充應(yīng)急物資(車輛、油機、沙袋等)，調(diào)度油機，支撐搶修，并加強相互溝通，做到物資資源相互支撐、網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

責任單位：電信泉州分公司、移動泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（三）加快恢復(fù)重建進度。各通信企業(yè)要加強組織跟蹤，落實站點負責制，按清單制定搶修恢復(fù)計劃表，點對點明確保障責任人，確保完成基站通信恢復(fù)任務(wù)。全市無線通信網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建站點初步規(guī)劃528站，以防災(zāi)抗災(zāi)重點區(qū)域為主。鐵塔泉州分公司要牽頭會同其他通信企業(yè)抓緊推進，確保在今年年底前完成。市通信管理辦要及時組織檢查、抽查，切實加強跟蹤督促，確保災(zāi)后通信服務(wù)恢復(fù)重建工作按時序進度推進。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，電信泉州分公司、移動泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（四）加大資金投入。積極爭取國家、省通信救災(zāi)補助資金以及相關(guān)通信企業(yè)集團公司的資金支持，并向重點受災(zāi)地區(qū)傾斜。建立災(zāi)后恢復(fù)重建的定期檢查評估機制，加強質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收及指標考核，確?；謴?fù)重建落實到位。

責任單位：市通信發(fā)展管理辦，電信泉州分公司、移動泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司。

（五）落實各方責任。各縣（市、區(qū)）要通盤考慮通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的終審工作，將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。開放政府部門的辦公樓宇及相關(guān)綠地、燈桿等公共資源，及時協(xié)調(diào)賠補問題，減免相關(guān)費用，協(xié)助解決災(zāi)后通信重建站點的選址及施工進場問題。公路、高速公路、鐵路等單位盡快向災(zāi)后通信重建開放相應(yīng)場地、管道資源，公安交警部門優(yōu)先保障通信搶修、施工車輛通行，電力部門優(yōu)先保障通信重要站點供電，滿足通信重建工作急需。對災(zāi)后通信重建項目涉及的項目核準、規(guī)劃許可、基站選址、道路開挖、用地用林審批等工作，開辟應(yīng)急救災(zāi)綠色通道，特事特辦，加快審批。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市公安局、國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸委、林業(yè)局，市鐵辦、市通信發(fā)展管理辦，國網(wǎng)泉州供電公司等。