大政辦發(fā)〔2018〕194號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市居住小區(qū)優(yōu)化管理實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市居住小區(qū)優(yōu)化管理實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕194號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《大連市居住小區(qū)優(yōu)化管理實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年12月12日

大連市居住小區(qū)優(yōu)化管理實(shí)施方案

居住小區(qū)是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。為優(yōu)化我市居住小區(qū)環(huán)境，提高管理服務(wù)水平，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)）、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)與著力點(diǎn)，以黨建為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)上海，健全體系、完善制度、整合資源、增強(qiáng)能力、提高合力，改善居住小區(qū)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和業(yè)主滿意率，提升城市品質(zhì)，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、工作目標(biāo)

到2020年，基本形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府主導(dǎo)，社區(qū)居民委員會(huì)、居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方參與，共治共享的居住小區(qū)管理體系。推進(jìn)居住小區(qū)管理體系更加完善、管理水平顯著提升；按照基礎(chǔ)服務(wù)有保障、市場(chǎng)服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、特約服務(wù)有供給的方針，讓有物業(yè)管理的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、沒有物業(yè)管理的盡快得到服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；規(guī)范物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)分層次，服務(wù)質(zhì)量有考核分等級(jí)，積極引導(dǎo)各方行為正態(tài)化；全力打造設(shè)施完善、交通順暢、治安良好、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、生態(tài)宜居的優(yōu)質(zhì)居住小區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）健全居住小區(qū)服務(wù)體系。建立市主管部門、區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)和業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“4+2”的管理體系，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

1.市住房行政管理部門。牽頭組織指導(dǎo)全市居住小區(qū)優(yōu)化管理工作。負(fù)責(zé)制定完善優(yōu)化管理相關(guān)政策，擬訂并組織實(shí)施物業(yè)管理和城市房屋安全管理的行業(yè)政策；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督物業(yè)管理糾紛調(diào)解處理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督住宅維修資金管理工作；指導(dǎo)房屋安全管理工作；協(xié)助市相關(guān)部門開展直管房屋防臺(tái)防汛、抗震救災(zāi)等工作;監(jiān)督指導(dǎo)房屋租賃工作。

2.區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)優(yōu)化管理。承擔(dān)市住房行政管理部門交辦的各項(xiàng)居住小區(qū)優(yōu)化管理工作，建立健全居住小區(qū)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，組織轄區(qū)城市住房建設(shè)等部門單位共同做好居住小區(qū)優(yōu)化管理各項(xiàng)工作，完善政策和措施，將居住小區(qū)管理納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱市內(nèi)五區(qū)）要積極培育國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)可參照成立國(guó)有物業(yè)企業(yè)，支持國(guó)有物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。具體負(fù)責(zé)居住小區(qū)優(yōu)化管理工作，承擔(dān)本轄區(qū)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋工作；組織社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作；組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組；指導(dǎo)和協(xié)助成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展日常工作；監(jiān)督房屋專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)使用；加強(qiáng)居住小區(qū)的房屋安全管理工作；推進(jìn)居住小區(qū)管理與網(wǎng)格化管理有效銜接；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理工作；落實(shí)無人管理小區(qū)的臨時(shí)托管工作；做好新舊物業(yè)服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入和退出相關(guān)工作；協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理關(guān)系，建立物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位各方主體在居住小區(qū)管理活動(dòng)中的糾紛。推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，努力做到應(yīng)建盡建。對(duì)暫不符合條件的，要通過選派黨建指導(dǎo)員、選聘黨員大學(xué)生、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)接企業(yè)黨員組織關(guān)系、發(fā)展新黨員等方式，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。

4.社區(qū)居民委員會(huì)。協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）開展居住小區(qū)優(yōu)化管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)居住小區(qū)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作；社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制；探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理，及時(shí)解決業(yè)主自治中存在的困難和問題；引導(dǎo)建立居住小區(qū)管理委員會(huì)；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行登記管理；建立業(yè)主委員會(huì)候選人資格審議制度。

5.居住小區(qū)管理委員會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織居住小區(qū)樓長(zhǎng)和業(yè)主代表成立居住小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)督促業(yè)主依法依規(guī)行使權(quán)力、履行義務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門和單位共同做好居住小區(qū)優(yōu)化管理工作。

業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)指導(dǎo)下，依法依規(guī)主動(dòng)作為，負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益；召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用；組織監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用；調(diào)解業(yè)主之間、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛；業(yè)主大會(huì)的其他職責(zé)；共同做好居住小區(qū)優(yōu)化管理工作。

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是居住小區(qū)優(yōu)化管理的具體責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定履行服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，為居住小區(qū)提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。

國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任，積極提供住宅基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)和臨時(shí)性物業(yè)托管服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋提供兜底保障。

物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)自律管理，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，組織物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員培訓(xùn)，組織有公益心的物業(yè)服務(wù)企業(yè)投身物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，營(yíng)造行業(yè)正能量。

（二）居住小區(qū)的管理內(nèi)容。全市各居住小區(qū)應(yīng)重點(diǎn)開展環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)秩序、公共設(shè)施、垃圾處置、物業(yè)服務(wù)五方面優(yōu)化管理，著力創(chuàng)建“五好小區(qū)”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境干凈整潔，綠化維護(hù)良好，樓體立面無破損，樓道干凈整潔，無亂堆亂放、私搭亂建，設(shè)置公示板、宣傳欄，無病媒生物孳生地，有防（滅）鼠、蠅設(shè)施。

2.社會(huì)秩序。裝修垃圾按指定地點(diǎn)堆放，停車管理合法、規(guī)范、有序，車輛按線行駛，電力、通訊等線路搭設(shè)規(guī)范。

3.公共設(shè)施。道路無破損，井蓋完好，路燈無缺失，下水管網(wǎng)暢通，路牌、樓、門牌號(hào)無缺失，樓道門、窗、護(hù)欄、感應(yīng)燈、電梯、消防、健身器材等設(shè)施設(shè)備完好，能正常使用。

4.垃圾管理。明確垃圾分類負(fù)責(zé)人，配有垃圾分類指導(dǎo)員，垃圾分類設(shè)施完備，建立分類收運(yùn)臺(tái)賬，垃圾點(diǎn)清運(yùn)及時(shí)，無垃圾外溢，周圍環(huán)境整潔，設(shè)置垃圾分類知識(shí)宣傳欄和分類公示牌。

5.物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)合同規(guī)范，物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修及時(shí)、服務(wù)規(guī)范、按規(guī)定及時(shí)公示相關(guān)信息、按照合同約定提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)；業(yè)主按規(guī)定繳納物業(yè)服務(wù)、停車管理等相關(guān)費(fèi)用，成立居住小區(qū)管理委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)良性運(yùn)行，無不作為、亂作為現(xiàn)象；居住小區(qū)矛盾糾紛及時(shí)有效解決。

工作時(shí)限：2019年12月底前

責(zé)任單位：市住房行政管理部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門和單位

（三）居住小區(qū)優(yōu)化管理措施。

1.推進(jìn)居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物業(yè)服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)合同簽訂、物業(yè)管理招投標(biāo)、企業(yè)等級(jí)評(píng)定等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《大連市住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》；著手制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符；逐步形成政府按標(biāo)準(zhǔn)管理，協(xié)會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，業(yè)主按標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的良性運(yùn)行模式。

物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)。遵循公開透明，科學(xué)合理，屬地管理的原則，以《大連市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，采取業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、區(qū)物業(yè)主管部門多方參與，以業(yè)主評(píng)價(jià)為主的綜合評(píng)定模式，統(tǒng)一公布考評(píng)結(jié)果，開展居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。

服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)有標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法，由行政管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)依法采集、記錄、交換共享和公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,綜合考量服務(wù)質(zhì)量、履職履責(zé)、社會(huì)誠(chéng)信、建立黨組織情況、開展黨建工作情況等因素，確定企業(yè)信用等級(jí)，建立信用檔案,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信自律，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。

工作時(shí)限：2018年12月底前完成物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作；2019年3月底前完成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定；2019年11月底前完成全市首次質(zhì)量考評(píng)工作。

牽頭單位：市住房行政管理部門

責(zé)任單位：市物價(jià)主管部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市物業(yè)管理協(xié)會(huì)

2.逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域明確、物業(yè)服務(wù)用房齊備、專項(xiàng)維修資金到位、設(shè)施設(shè)備齊全完好的居住小區(qū)，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)化方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

對(duì)建設(shè)年代較早、難以劃定物業(yè)管理區(qū)域、設(shè)施設(shè)備不全的無人管理老舊住宅小區(qū)，街道、社區(qū)應(yīng)組織召開業(yè)主大會(huì)選擇公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)托管、國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、業(yè)主自治自管等物業(yè)服務(wù)模式，開展樓道內(nèi)衛(wèi)生保潔、公共部位小修小補(bǔ)、公共設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)和維修等保障級(jí)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，費(fèi)用由業(yè)主（居民）承擔(dān)。采用國(guó)有物業(yè)企業(yè)接管模式的居住小區(qū)，符合物業(yè)服務(wù)行業(yè)扶持資金扶持范圍的，按照現(xiàn)行扶持資金使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市內(nèi)五區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)成熟后，在全市推廣，力爭(zhēng)2020年市內(nèi)五區(qū)主城區(qū)居住小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

工作時(shí)限：2018年12月底前，市內(nèi)五區(qū)完成試點(diǎn)工作；2019年12月底前，市內(nèi)五區(qū)完成60%以上無人管理老舊住宅小區(qū)推進(jìn)工作，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)開展試點(diǎn)工作；2020年12月底前，市內(nèi)五區(qū)完成全部無人管理老舊住宅小區(qū)推進(jìn)工作，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)逐步開展相關(guān)工作。

牽頭單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市住房行政管理部門、市財(cái)政局、大連市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

3.開展分類施策集中整治工作。評(píng)選服務(wù)質(zhì)量好，業(yè)主滿意率高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，樹立標(biāo)桿榜樣，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平提升。

加強(qiáng)民心網(wǎng)、民意網(wǎng)、12345平臺(tái)、易安居平臺(tái)和糾紛調(diào)解中心等各種信訪投訴渠道的排查，對(duì)糾紛多、矛盾多、評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目，由轄區(qū)政府組織街道、社區(qū)實(shí)行差別化對(duì)待，分類制定有效措施,開展集中整治。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)較好、但歷史遺留問題多的項(xiàng)目，要兼顧民生優(yōu)先與違法必究，實(shí)事求是、厘清責(zé)任，解決遺留問題，化解糾紛矛盾；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差的項(xiàng)目，組織召開業(yè)主大會(huì)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或委托國(guó)有物業(yè)接管服務(wù)；對(duì)于業(yè)主素質(zhì)較高，有條件自行管理的項(xiàng)目，指導(dǎo)業(yè)主開展自治管理。對(duì)房屋管理單位維修不及時(shí)的，可按照程序組織召開業(yè)主大會(huì)，另行委托國(guó)有物業(yè)或其他管理單位維修管理，符合應(yīng)急維修范圍的項(xiàng)目，街道可直接委托其他單位維修并按照《大連市城市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定提取房屋維修資金。

工作時(shí)限：按照分類制定的具體措施開展集中整治工作，2019年6月底前完成。

牽頭單位：市住房行政管理部門

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

4.以黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。以黨建引領(lǐng)，為業(yè)主委員會(huì)“搭平臺(tái)、定規(guī)矩、把方向”。符合成立條件的居住小區(qū)，按照黨建引領(lǐng)的原則，社區(qū)“兩委”成員、黨小組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)和業(yè)主委員會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，街道、社區(qū)指導(dǎo)在業(yè)主委員會(huì)成員中設(shè)置一定比例的黨員、成立黨的組織。積極推薦黨員參選業(yè)主委員會(huì)委員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公道正派、有公益心、有威信、有奉獻(xiàn)精神的業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)委員，促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)提高自我管理能力。

工作時(shí)限：2019年6月底前完成試點(diǎn)工作

牽頭單位：市住房行政管理部門

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

5.建立工作考核機(jī)制。市住房行政管理部門根據(jù)居住小區(qū)管理工作考核指標(biāo)對(duì)區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）進(jìn)行工作考核，納入市政府績(jī)效考核體系；區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）按照市住房行政管理部門制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定工作考核方案，對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）居住小區(qū)管理工作實(shí)施考核。根據(jù)每年的工作重點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，考核結(jié)果在政府網(wǎng)站上向全社會(huì)公布，并與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況和業(yè)績(jī)考核相聯(lián)系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一。

工作時(shí)限：2020年1月底前完成第一次考核。

牽頭單位：市住房行政管理部門、市政府督考辦

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

6.探索建立居住小區(qū)優(yōu)化管理公示機(jī)制。公示物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果。推進(jìn)建立物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制，培育專業(yè)物業(yè)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，委托開展居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)調(diào)查與考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在居住小區(qū)及媒體公示。對(duì)質(zhì)量考評(píng)不合格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由區(qū)物業(yè)主管部門、街道、社區(qū)監(jiān)督整改，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。

公示欠交物業(yè)費(fèi)業(yè)主（居民）信息。研究業(yè)主（居民）社會(huì)行為約束機(jī)制：業(yè)主（居民）應(yīng)按物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，依法履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，合理行使權(quán)利；業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)欠交物業(yè)費(fèi)的業(yè)主（居民）可開展上門收繳，可將欠交情況在本居住小區(qū)進(jìn)行公示，依法公開催繳；積極推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)，將業(yè)主（居民）拖欠物業(yè)費(fèi)行為納入個(gè)人信用記錄，促進(jìn)業(yè)主（居民）社會(huì)行為正態(tài)化。研究推進(jìn)保障級(jí)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)納入聯(lián)合收費(fèi)體系的收費(fèi)方式。

公示居住小區(qū)管理考核結(jié)果。加大各級(jí)政府履職盡責(zé)考核力度，強(qiáng)化政府責(zé)任，將區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、街道考核結(jié)果在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)督促各級(jí)部門提高管理服務(wù)能力，促進(jìn)解決居住小區(qū)管理中的突出問題和矛盾，確保優(yōu)化管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

工作時(shí)限：2019年11月底前完成全市居住小區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果公示工作；2020年1月底前完成優(yōu)化管理考核結(jié)果公示工作。

牽頭單位：市住房行政管理部門

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)、大連市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

7.加強(qiáng)智慧化精細(xì)化管理。擴(kuò)展智慧城管平臺(tái)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，增加居住小區(qū)管理相關(guān)信息，通過市智慧化城管中心第三方（信息采集員）巡查，及時(shí)掌握居住小區(qū)優(yōu)化管理情況，對(duì)居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施維修、垃圾管理、美化亮化等環(huán)境秩序情況進(jìn)行事前信息采集和事中事后監(jiān)管；通過省易安居平臺(tái)，更加快捷迅速實(shí)現(xiàn)業(yè)主投訴、報(bào)修問題的處理、督辦，及時(shí)解決居民訴求。二者有機(jī)結(jié)合，互相依托，為誠(chéng)信體系建設(shè)和政策法規(guī)調(diào)整提供第一手基礎(chǔ)資料，共同監(jiān)督居住小區(qū)優(yōu)化管理工作，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)管理智慧化、精細(xì)化。

工作時(shí)限：2019年12月底前

牽頭單位：市住房行政管理部門、市城建局

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市物業(yè)管理協(xié)會(huì)

8.實(shí)施物業(yè)管理招投標(biāo)。市內(nèi)五區(qū)的新建住宅項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，實(shí)行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行；既有住宅項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)通過招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)；在物業(yè)管理招投標(biāo)過程中，要把物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織和參與城市基層黨建工作情況作為重要參與依據(jù)，要充分利用物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、信用考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

工作時(shí)限：2019年6月底前

牽頭單位：市住房行政管理部門

責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)和相關(guān)部門要高度重視居住小區(qū)優(yōu)化管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，研究可行措施，協(xié)調(diào)解決問題，扎實(shí)有效推進(jìn)，層層落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（二）加大培訓(xùn)和指導(dǎo)。市住房行政管理部門會(huì)同區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）要認(rèn)真開展相關(guān)政策的宣傳貫徹和解讀，將《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》作為最新的工作指導(dǎo)依據(jù)，廣泛宣傳，充分學(xué)習(xí)，熟練掌握，正確運(yùn)用，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展專門培訓(xùn)；同時(shí)加強(qiáng)居住小區(qū)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高依法辦事能力和服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（三）做好資金和人員保障。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的有效資金，加大居住小區(qū)優(yōu)化管理的財(cái)政保障力度，采取政府購買服務(wù)的方式充實(shí)社區(qū)基層力量，做好基層人員保障。

（四）形成工作合力。各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)要將居住小區(qū)管理納入城市管理范圍，實(shí)行一體化管理，建立居住小區(qū)房屋、人員管理臺(tái)賬，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同解決居住小區(qū)管理中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合做好居住小區(qū)內(nèi)的掃黑除惡、垃圾分類、新能源汽車充電樁安裝管理、“菜籃子”工程、移動(dòng)通信基站建設(shè)、燃?xì)夤艿栏脑斓裙ぷ?；各相關(guān)部門、管理單位和水、電、氣等專業(yè)服務(wù)單位要下沉到居住小區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論正面導(dǎo)向作用，大力宣傳居住小區(qū)優(yōu)化管理工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，展示工作成效，引導(dǎo)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念和“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與居住小區(qū)優(yōu)化管理的良好氛圍，促進(jìn)居住小區(qū)管理水平不斷提升。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市