大政辦發(fā)〔2018〕186號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市工程建設項目設計方案聯(lián)合審查工作細則（試行）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市工程建設項目設計方案聯(lián)合審查工作細則（試行）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕186號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

《大連市工程建設項目設計方案聯(lián)合審查工作細則（試行）》已經大連市第十六屆人民政府第二十八次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年12月12日

大連市工程建設項目設計方案聯(lián)合

審查工作細則（試行）

為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神及《大連市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（大政辦發(fā)〔2018〕118號）具體要求，以更快更好更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協(xié)作事項。為全力做好工程建設項目審批制度改革試點工作，結合本市實際，特制定本工作細則。

一、本細則所稱的工程建設項目設計方案聯(lián)合審查（以下簡稱“方案聯(lián)合審查”）是指大連市行政區(qū)域范圍內，由規(guī)劃管理部門牽頭，文廣、國家安全等管理部門對項目單位提報的工程建設項目設計方案進行聯(lián)合審查的工作方式。

二、規(guī)劃管理部門收到項目單位提報的建設工程設計方案文件后，組織相關領域7-9位專家匿名進行初審（5個工作日），審查費用由規(guī)劃管理部門申請財政撥款支付。初審結果分為優(yōu)、良、差、劣四個等級。“優(yōu)”級為設計方案符合城市景觀及城市設計要求，方案深度、內容完全符合設計規(guī)范及有關規(guī)定，審批部門可直接審批。“良”級為設計方案深度、內容大部分符合設計規(guī)范及政府要求，需要對方案進行微調。設計方案在建設單位承諾修改后，可由審批部門按照承諾制審批，方案修改同步完成。“差”級為設計方案深度、內容須進行重大修改，修改后需重新征詢部門意見及召開專家評審會，重新審查。“劣”級為設計方案不符合設計規(guī)范要求，有重大違反設計條件、設計方案深度不夠等情況。設計方案初審為“差”“劣”等級的，審批部門將向平臺退件并約談設計公司法人代表，如還不能夠達到設計要求，則根據(jù)《大連市建設工程審批告知承諾制工作細則》關于失信處置的相關規(guī)定進行處理。初審結果為“優(yōu)”“良”等級的設計方案將進入方案聯(lián)合審查階段。

三、規(guī)劃管理部門負責組織方案聯(lián)合審查工作。規(guī)劃管理部門將初審結果為“優(yōu)”“良”等級的設計方案文件推送至需征詢意見的各相關部門，主持召開方案聯(lián)合審定會（根據(jù)項目情況確定參會或征詢部門）或書面征詢相關部門意見，在規(guī)定的時間內匯總各部門聯(lián)合審查意見形成修改意見一次性告知項目單位，項目單位按相關要求對方案進行修改完善，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。

四、方案聯(lián)合審查（5個工作日）采取下列方式進行：

（一）書面征詢相關部門意見。采取書面征詢意見方式的，相關部門應按時反饋意見，逾期未反饋視為無意見。

（二）需要召開聯(lián)合審查會議的，由規(guī)劃管理部門組織。聯(lián)合審查會議可與設計方案專家評審會議合并進行，形成聯(lián)合審查會議紀要或相關部門填寫會審意見表形成聯(lián)合審查意見。方案設計深度達到要求并需要會審的，由規(guī)劃管理部門牽頭確定項目性質和分類，明確審批流程和模塊化參與審批部門，在承諾時限內組織會審，并確定各項審批時限，督促會審單位出具會審意見。各審批部門應嚴格按照承諾時限進行審查，及時出具審查意見及批文，服從牽頭單位協(xié)調、聯(lián)審工作安排。通過聯(lián)合會議審查的項目設計方案，規(guī)劃管理部門可根據(jù)項目重要程度上報“三委會”審查（上報“三委會”審批時間不計入審批時限）。

五、階段內審批單位會審意見不一致時，由牽頭單位協(xié)調處理，牽頭單位無法協(xié)調的，應及時提請市政府召開工程建設項目協(xié)調會議研究，階段內審批單位會審意見不一致導致延長審批時間的，總時限相應延長或重新計算。

六、對通過聯(lián)合審查會議審查、設計方案調整不大、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，可采用“標準規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式審批管理。項目單位及設計單位在根據(jù)修改意見調整建設工程設計方案的同時，可簽訂《承諾保證書》，承諾其方案能夠符合相應建設標準及調整要求，規(guī)劃管理部門可根據(jù)聯(lián)合審定的設計方案、聯(lián)合審查意見及《承諾保證書》辦理項目《建筑單體審查意見書》及核發(fā)項目《建設工程規(guī)劃許可證》（2個工作日）。如項目單位、設計單位不簽訂《承諾保證書》，則按照聯(lián)合審查意見修改完善規(guī)劃方案的時間不計入審批時限。

七、項目單位應當向規(guī)劃管理部門提供設計單位審核校對后的最終設計成果資料，對所提供資料的真實性負責并承擔相應法律責任。

八、設計單位應按照國家、省、市相關技術規(guī)范、技術要求及有關規(guī)定對項目建設工程設計方案總平面圖及建筑單體設計方案進行技術審查，設計單位對圖紙審查工作負責，承擔審查責任。設計單位對本單位出具的設計成果進行審核校對通過后，出具審查合格書，在全套圖紙上加蓋審查專用章。審查合格書及圖紙應當有各專業(yè)的審查人員及注冊建筑師簽字，經法定代表人簽發(fā)，并加蓋本設計單位公章。設計單位提交的最終設計成果，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，設計單位依法承擔相應的法律責任及賠償責任，并根據(jù)《大連市建設工程審批告知承諾制工作細則》關于失信處置的相關規(guī)定進行處理。

九、規(guī)劃管理部門不再對建筑設計方案進行技術審查，只對程序的合法性進行審查。

十、本細則由市規(guī)劃管理部門負責解釋

十一、本細則自公布之日實行。

附件：大連市工程建設項目“設計方案聯(lián)合審查會”工作程序.doc

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