大政辦發(fā)〔2018〕167號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市公共資源交易平臺遠程異地評標(biāo)實施辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市公共資源交易平臺遠程異地評標(biāo)實施辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕167號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市公共資源交易平臺遠程異地評標(biāo)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月28日

大連市公共資源交易平臺遠程異地評標(biāo)實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我市遠程異地評標(biāo)工作，提高遠程異地評標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的遠程異地評標(biāo)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多方共同使用遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)、共享專家資源、運用音視頻實時交互技術(shù)、行政監(jiān)督管理部門在線監(jiān)督，在大連市或異地省市完成項目評標(biāo)。

第三條 遠程異地評標(biāo)場所分為主場和副場，項目所在地的評標(biāo)場所為主場，項目所在地以外的評標(biāo)場所為副場。副場評（審）標(biāo)專家遠程登錄主場評標(biāo)系統(tǒng)，與主場評（審）標(biāo)專家共同進行評標(biāo)，在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第四條 主場、副場均應(yīng)當(dāng)滿足遠程異地評標(biāo)所需硬件和軟件以及其它要求。

第二章 適用范圍

第五條 公共資源交易平臺進行遠程異地評標(biāo)時，適用本辦法。

第六條 評委應(yīng)當(dāng)由項目所在地和異地的評（審）標(biāo)專家共同組成。異地評（審）標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從項目所在地以外的省、市專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，具體數(shù)量由招標(biāo)人依法確定。

第七條 公共資源交易監(jiān)督管理部門認為有必要進行遠程異地評標(biāo)或者招標(biāo)采購人要求進行遠程異地評標(biāo)的項目，可進行遠程異地評標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的項目，經(jīng)招標(biāo)人申請并經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，也可進行遠程異地評標(biāo)。

第八條 專業(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜、要求特殊或者評審時間可能超過8小時的，不宜采用遠程異地評標(biāo)方式。

第三章 職責(zé)分工

第九條 遠程異地評標(biāo)活動由招標(biāo)人組織實施，并接受公共資源交易監(jiān)督管理部門監(jiān)督。

第十條 實行遠程異地評標(biāo)的項目招標(biāo)采購人應(yīng)當(dāng)至少在評標(biāo)前一個工作日，預(yù)約遠程異地評標(biāo)席位并在主場登記所需評（審）標(biāo)專家類別、人數(shù)、評標(biāo)時間等。評標(biāo)前通過主、副場專家?guī)祀S機抽取并確定專家名單，同時做好名單保密工作。副場評（審）標(biāo)專家因回避或其它原因不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時反饋到遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)由主場補充抽取。

第十一條 主場公共資源平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)為遠程異地評標(biāo)活動提供平臺和技術(shù)支持，保障平臺運行、安全與穩(wěn)定。發(fā)布遠程異地評標(biāo)預(yù)約、開標(biāo)、專家身份、專家抽取、評標(biāo)、監(jiān)督視頻等信息。

第十二條 主、副場設(shè)立遠程異地評標(biāo)席位，指定專人負責(zé)遠程異地評標(biāo)主場或副場評標(biāo)現(xiàn)場管理、秩序維持以及遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護等工作。

第十三條 副場專職管理人員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前查看并維護本地評標(biāo)席位，如遇特殊情況無法保障已預(yù)約的席位，應(yīng)當(dāng)及時通知主場。

第十四條 主場和副場除共同使用遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的遠程異地評標(biāo)席位，按標(biāo)準(zhǔn)配備評標(biāo)計算機、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別、認證等設(shè)備，保證遠程異地評標(biāo)順利進行；同時主、副場要組織對本地網(wǎng)絡(luò)條件進行測試，保證評標(biāo)高峰時段系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定。

第十五條 主、副場交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)遠程異地評標(biāo)的評（審）標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，協(xié)助其使用CA數(shù)字證書（以下簡稱CA）登錄異地遠程評標(biāo)系統(tǒng)進行評標(biāo)。如果沒有啟用CA,按主場分配的評標(biāo)系統(tǒng)賬號登錄遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)進行評標(biāo)。

第十六條 主、副場的行政監(jiān)督管理部門和交易服務(wù)機構(gòu)加強對遠程異地評（審）標(biāo)專家工作質(zhì)量的考評。

第十七條 主、副場要完善關(guān)于遠程異地評標(biāo)的內(nèi)部管理及保密工作，注重對遠程異地評標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕等方面的監(jiān)督管理，并加強對重點崗位、重點人員的管理。

　　第四章 評標(biāo)管理

第十八條 遠程異地評標(biāo)主場抽取的專家人數(shù)不應(yīng)當(dāng)超過評（審）標(biāo)專家抽取總?cè)藬?shù)的三分之一。

第十九條 評（審）標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立公正地按照招標(biāo)文件和相應(yīng)法律法規(guī)的要求使用評標(biāo)系統(tǒng)進行統(tǒng)一打分，如遇專家對投標(biāo)文件存在疑問，由評（審）標(biāo)組長組織招標(biāo)人及其他專家討論。

第二十條 遠程評標(biāo)過程中評（審）標(biāo)委員會需要討論決定時，應(yīng)使用評標(biāo)系統(tǒng)或者視頻會議系統(tǒng)進行表決。發(fā)起澄清、質(zhì)疑、詢問等時，通過系統(tǒng)進行視頻或文字方式交流，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過主場在線完成澄清說明。需要核對原件的，由主場評委核對確認，使用視頻會議系統(tǒng)溝通后，評（審）標(biāo)委員會予以確認。

第二十一條 評（審）標(biāo)專家使用電子簽名簽署個人評審表、評標(biāo)匯總表和評標(biāo)報告等文件，收到主場管理人員下達評審結(jié)束指令后方可離場。相關(guān)評標(biāo)數(shù)據(jù)將實時傳送到遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)，并作為評標(biāo)專家的考核依據(jù)。主、副場均應(yīng)加強對專家評標(biāo)行為考評。

第二十二條 主、副場評標(biāo)專家電子簽章尚未完全發(fā)放的，主場評標(biāo)專家先在打印出來的紙質(zhì)評標(biāo)報告上簽字，然后由主場現(xiàn)場工作人員傳真或掃描發(fā)送到副場，由副場工作人員交由評（審）標(biāo)專家簽字后再回傳主場，簽字過程應(yīng)當(dāng)在音視頻監(jiān)控狀態(tài)下進行。

第二十三條 遠程異地評標(biāo)項目需進行評標(biāo)結(jié)果復(fù)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報行政監(jiān)督管理部門同意后，組織評（審）標(biāo)委員會成員進行異地遠程或者集中復(fù)核。

第二十四條 主、副場進行遠程異地評標(biāo)活動的全過程均應(yīng)接受行政監(jiān)督管理部門的音視頻在線監(jiān)督。主、副場應(yīng)當(dāng)做好評標(biāo)記錄，妥善保存評標(biāo)活動過程中的文字和音像資料，保存期限不少于15年。

第二十五條 遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備自動記錄各地遠程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)的功能，以備核查調(diào)用。

第五章 評標(biāo)費用

第二十六條 遠程異地評標(biāo)的評（審）標(biāo)專家勞務(wù)費由招標(biāo)人承擔(dān)。評標(biāo)結(jié)束時，系統(tǒng)自動計算專家評審時間，按專家所在地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，在線支付。

第二十七條 評（審）標(biāo)專家超規(guī)定索要勞務(wù)費等情況納入專家行為考評。

第六章 應(yīng)急保障

第二十八條 評標(biāo)開始前，因主場或者副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備、評標(biāo)席位或者電子評標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法開展評標(biāo)時，可在短時間內(nèi)解除的（不超過1小時），招標(biāo)人可以延遲評標(biāo)時間，待故障解除后開始評標(biāo)；故障無法在短時間內(nèi)解除的（1小時以上），招標(biāo)人可依法依規(guī)確定是否終止評標(biāo)，同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合交易服務(wù)機構(gòu)做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，待故障解除后再重新組建評（審）標(biāo)委員會進行評標(biāo)。

第二十九條 評標(biāo)開始后，因主場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評標(biāo)系統(tǒng)等故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進行評標(biāo)時，故障可在短時間內(nèi)解除的（不超過1小時），待故障解除后繼續(xù)評標(biāo)；故障無法在短時間內(nèi)解除的（1小時以上），招標(biāo)人可依法終止評標(biāo)，做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評（審）標(biāo)委員會進行評標(biāo)。

第三十條 評標(biāo)開始后，因副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評標(biāo)系統(tǒng)等故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進行評標(biāo)時，故障可在短時間內(nèi)解除的（不超過1小時），待故障解除后繼續(xù)評標(biāo)；故障無法在短時間內(nèi)解除的（1小時以上），通知主場，經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，由主場補充抽取專家，頂替副場評標(biāo)。副場專家需等待主場評標(biāo)結(jié)束后方可離場。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 主場負責(zé)對遠程異地評標(biāo)活動提供平臺和技術(shù)支持。

第三十二條 主、副場行政監(jiān)督管理部門、交易服務(wù)機構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個人不得利用遠程異地評標(biāo)從事危害國家利益及信息安全等違法犯罪活動。對危害平臺系統(tǒng)安全正常運行的行為及當(dāng)事人，依法追究其法律責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條 本辦法由大連市公共資源交易管理辦公室負責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2019年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/51903.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市