大政辦發(fā)〔2018〕166號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上開標(biāo)工作規(guī)程的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上開標(biāo)工作規(guī)程的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕166號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上開標(biāo)工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月28日

大連市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上開標(biāo)工作規(guī)程

為提高我市公共資源交易開標(biāo)工作效率，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步降低制度性交易成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、概念詮釋

網(wǎng)上開標(biāo)是指將傳統(tǒng)的物理開標(biāo)場(chǎng)所轉(zhuǎn)換到以互聯(lián)網(wǎng)為依托的公共資源交易平臺(tái)虛擬空間。招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體，可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄大連市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上交易大廳進(jìn)入專項(xiàng)開標(biāo)室，在線開標(biāo)，開標(biāo)過程接受行政監(jiān)督管理部門在線監(jiān)督。

二、現(xiàn)實(shí)意義

網(wǎng)上開標(biāo)可以突破開標(biāo)場(chǎng)地物理空間的局限，避免人為因素的干擾。實(shí)行不見面的開標(biāo)，大大節(jié)省投標(biāo)人的交通、食宿等費(fèi)用。投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)人在線質(zhì)疑、招標(biāo)人在線答疑、投標(biāo)人在線確認(rèn)等開標(biāo)場(chǎng)景全程留痕和可視化，有利于維護(hù)公正、公平、公開的交易環(huán)境。

三、適用范圍

在大連市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)，適用本規(guī)程。

四、工作流程

（一）招標(biāo)采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登錄大連公共資源交易平臺(tái)，按項(xiàng)目類別和法定時(shí)間要求，提前預(yù)約網(wǎng)上開標(biāo)虛擬場(chǎng)地。

（二）招標(biāo)采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任網(wǎng)上開標(biāo)室主持人。主持人根據(jù)網(wǎng)上開標(biāo)程序和操作權(quán)限進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)。

（三）參加網(wǎng)上開標(biāo)的所有投標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)在線簽到。

（四）按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間，網(wǎng)上開標(biāo)室按開標(biāo)功能要求，自動(dòng)提取投標(biāo)文件，投標(biāo)文件以投標(biāo)人最終上傳文件為準(zhǔn)。

（五）網(wǎng)上開標(biāo)室自動(dòng)檢測(cè)投標(biāo)文件數(shù)量并核驗(yàn)繳納投標(biāo)保證金情況。投標(biāo)文件不足3家或繳納保證金不足3家的，系統(tǒng)自動(dòng)提示，主持人根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定是否終止開標(biāo)。

（六）主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的解密方式發(fā)出指令，要求招標(biāo)人和參加投標(biāo)的每一位投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)并在約定時(shí)間內(nèi)同步完成在線解密。

（七）開標(biāo)解密完成后，網(wǎng)上開標(biāo)室向投標(biāo)人展示和宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及招標(biāo)文件中規(guī)定要宣布的其它內(nèi)容。

（八）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程有異議的，可通過網(wǎng)上開標(biāo)室即時(shí)提出。招標(biāo)采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上開標(biāo)室即時(shí)回答。

（九）網(wǎng)上開標(biāo)室在線自動(dòng)生成開標(biāo)記錄，參加開標(biāo)的投標(biāo)人在線電子簽名予以確認(rèn)。

（十）簽名確認(rèn)后，網(wǎng)上開標(biāo)室向各投標(biāo)人公布開標(biāo)結(jié)果。

（十一）主持人點(diǎn)擊開標(biāo)結(jié)束按鈕，開標(biāo)結(jié)束。

　　五、應(yīng)急保障

開標(biāo)過程中，網(wǎng)上開標(biāo)室因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行開標(biāo)時(shí)，故障可在短時(shí)間內(nèi)解除的（不超過1小時(shí)），待故障解除后繼續(xù)開標(biāo)；故障無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解除的（1小時(shí)以上），招標(biāo)人可依法終止開標(biāo)，做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，待故障解除后重新開標(biāo)。

六、基本要求

（一）CA數(shù)字證書（以下簡(jiǎn)稱CA）。招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體使用CA參加開標(biāo)，進(jìn)行簽到、身份認(rèn)證、接收文件、簽署文件等。境外等特殊情況投標(biāo)人無(wú)法辦理CA時(shí)，經(jīng)公共資源交易平臺(tái)同意，可以采用分配賬號(hào)、密碼等其它方式登錄系統(tǒng)。

（二）公共資源交易平臺(tái)電子化操作。投標(biāo)人登錄大連市公共資源交易平臺(tái)，下載《網(wǎng)上開標(biāo)大廳操作手冊(cè)》《網(wǎng)上開標(biāo)大廳常見問題及處理辦法》及其它需要安裝的軟件。投標(biāo)人參加網(wǎng)上開標(biāo)的電腦操作系統(tǒng)、IE瀏覽器、Office等軟件務(wù)必符合系統(tǒng)運(yùn)行要求。

（三）編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人需要按照網(wǎng)上開標(biāo)要求下載并安裝投標(biāo)文件編制軟件，生成投標(biāo)文件。使用通用辦公軟件編制WORD、PDF等格式的文檔無(wú)法直接上傳、加密、解密，須配合投標(biāo)文件編制軟件生成投標(biāo)文件。

（四）網(wǎng)上開標(biāo)測(cè)試。為使網(wǎng)上開標(biāo)順利進(jìn)行，投標(biāo)文件完成以后，務(wù)必使用投標(biāo)文件編制軟件進(jìn)行解密測(cè)試，并進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)測(cè)試，以免開標(biāo)時(shí)無(wú)法解密。

（五）遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)時(shí)間截止，仍未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槲催f交投標(biāo)文件。

（六）開標(biāo)要求。所有投標(biāo)人均需要在開標(biāo)之前登錄網(wǎng)上開標(biāo)室進(jìn)行簽到。開標(biāo)時(shí)，按照指令完成解密、確認(rèn)、簽名等流程。開標(biāo)期間不得離開網(wǎng)上開標(biāo)室。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的視為撤銷投標(biāo)文件。因投標(biāo)人之外原因造成投標(biāo)文件未解密的視為撤回投標(biāo)文件。部分投標(biāo)文件未解密的，其它投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

（七）澄清和答疑。評(píng)標(biāo)前交易平臺(tái)向投標(biāo)人發(fā)送的澄清和答疑，投標(biāo)人須及時(shí)答復(fù)。

（八）保證金及招標(biāo)采購(gòu)文件購(gòu)買支付。按照《大連市公共資源交易管理辦公室關(guān)于實(shí)行保證金在線自動(dòng)繳退和招標(biāo)采購(gòu)文件購(gòu)買在線支付的通知》要求辦理，投標(biāo)人不按照招標(biāo)采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無(wú)效。

七、其它

（一）網(wǎng)上開標(biāo)運(yùn)行期間，大連市公共資源交易平臺(tái)開通技術(shù)咨詢電話，解答投標(biāo)人相關(guān)操作具體問題。

（二）各行政監(jiān)督管理部門和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善關(guān)于網(wǎng)上開標(biāo)的保密工作以及內(nèi)部管理與服務(wù)，注重過程留痕等方面監(jiān)管。

（三）妥善保存開標(biāo)記錄及開標(biāo)過程文件和音視頻等資料，保存期限不少于15年。招標(biāo)人或代理人需要保存資料的，可自行在公共資源交易平臺(tái)下載或復(fù)制。

（四）本規(guī)程由大連市公共資源交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（五）本規(guī)程自2019年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/51905.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市