大政辦發(fā)〔2018〕151號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市創(chuàng)建城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市創(chuàng)建城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕151號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市創(chuàng)建城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道實施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月8日

大連市創(chuàng)建城市生活垃圾分類

達(dá)標(biāo)、示范街道實施方案

為貫徹落實《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市城市生活垃圾分類推進(jìn)工作實施方案的通知》（大政辦發(fā)〔2017〕85號）精神，確保我市垃圾分類工作取得實效，擬在全市開展城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道創(chuàng)建工作。具體實施方案如下：

一、創(chuàng)建原則

大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道創(chuàng)建工作按照“程序公開、注重實效、自主申報、區(qū)級初審、市級評審”的原則開展，由大連市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市分類辦）負(fù)責(zé)考評工作的整體組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合評審，各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)市縣分類辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)考評工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實和轄區(qū)申報街道的初審等工作。

二、創(chuàng)建對象

城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道的考評對象為全市城區(qū)范圍內(nèi)整片區(qū)推進(jìn)垃圾分類的街道。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市城市生活垃圾分類三年滾動計劃（2018-2020年）的通知》（大政辦發(fā)〔2018〕92號）要求，到2018年底，大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實現(xiàn)垃圾分類；到2020年底，開展生活垃圾分類的居民戶數(shù)累計達(dá)到居民總戶數(shù)的60%。因此，到2018年底，各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)轄區(qū)街道中達(dá)標(biāo)街道占比要達(dá)到20%；到2019年底，占比要達(dá)到60%；到2020年底，全市城區(qū)范圍內(nèi)所有街道均為達(dá)標(biāo)街道。每個地區(qū)每年至少產(chǎn)生1個示范街道。

四、創(chuàng)建條件

（一）達(dá)標(biāo)街道創(chuàng)建條件。

按照“三個全覆蓋”原則創(chuàng)建達(dá)標(biāo)街道，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋、分類類別全覆蓋、分類體系全覆蓋。達(dá)標(biāo)、示范街道標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

1.管理主體責(zé)任全覆蓋。制定街道垃圾分類實施方案，有明確的年度建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施、保障機(jī)制。成立街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)設(shè)專職垃圾分類管理部門，并配有專職人員，有明確責(zé)任分工。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對居住區(qū)、單位的日常分類工作開展檢查，檢查結(jié)果用于相關(guān)考核、激勵、補(bǔ)貼機(jī)制等實際工作。建立并落實對轄區(qū)內(nèi)垃圾收運服務(wù)單位監(jiān)管和反饋機(jī)制。建立街道居住區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)臺賬，臺賬內(nèi)容詳實、準(zhǔn)確。設(shè)立垃圾分類專項經(jīng)費，規(guī)范使用上級部門下?lián)艿睦诸惤?jīng)費。轄區(qū)內(nèi)整體宣傳氛圍良好，居住區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和公共場所分類公示牌等內(nèi)容布置合理、充分，宣傳告知內(nèi)容清晰、明確。

2.分類類別全覆蓋。按照我市相關(guān)要求，實現(xiàn)生活垃圾分類類別全覆蓋，并達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有工作機(jī)制、有分類設(shè)施、有分類收運、有收運臺賬、有宣傳指導(dǎo)、有分類成效。其中符合條件的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全部覆蓋，開展垃圾分類的居民戶數(shù)占轄區(qū)居民總戶數(shù)的60%，開展垃圾分類的居民小區(qū)數(shù)量占轄區(qū)居民小區(qū)數(shù)量的50%。

3.分類體系全覆蓋。轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸體系全覆蓋。開展分類的居民小區(qū)分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，公共機(jī)構(gòu)和公共場所分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。分類投放設(shè)施設(shè)置按照《大連市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置指引（試行）》的要求執(zhí)行。轄區(qū)內(nèi)各類垃圾分類投放、分類收集（分揀、暫存）、分類收運體系明確，有明確的收集、運輸單位和人員，分類收運管理制度、臺賬和執(zhí)行情況規(guī)范。

（二）示范街道創(chuàng)建條件。

示范街道按照好中選優(yōu)的原則，在達(dá)標(biāo)街道的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，除滿足達(dá)標(biāo)街道的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)具備以下條件：

1.達(dá)標(biāo)水平有示范性。達(dá)標(biāo)居住區(qū)居民戶數(shù)比例在達(dá)標(biāo)街道基礎(chǔ)上提高至80%,居民小區(qū)數(shù)量占比提高至70%。

2.工作機(jī)制有創(chuàng)新性。如基層宣傳動員機(jī)制創(chuàng)新，居民對垃圾分類知曉度、接受度、參與度明顯提升，基層組織參與有成效；投放管理的創(chuàng)新舉措有實效；就近就地廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)有舉措、有成效，設(shè)施運行穩(wěn)定等。

五、創(chuàng)建程序

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)建。

各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)垃圾分類主管部門應(yīng)對照《大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）、《大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3），對本行政區(qū)開展垃圾分類的居住區(qū)和單位進(jìn)行檢查，對區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)居住區(qū)進(jìn)行掛牌公示，定期對單位生活垃圾分類進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，并將完成比例反饋各街道。

（二）申報初審。

全市各街道對照達(dá)標(biāo)街道、示范街道標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，自查完成創(chuàng)建任務(wù)的街道均可向所在區(qū)市縣分類辦申報達(dá)標(biāo)街道、示范街道，并填寫申報表（見附件4）。區(qū)市縣分類辦受理后，應(yīng)及時組織初審，初審應(yīng)對照達(dá)標(biāo)街道、示范街道標(biāo)準(zhǔn)，對每項工作要求和居住區(qū)、單位等現(xiàn)場分類情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初審合格的，由街道所在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）報送至市分類辦，報送截止期限為當(dāng)年11月30日。

（三）綜合考評。

市分類辦對區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）初審合格的申報街道組織綜合考評，考評采取管理考評和現(xiàn)場考評兩種方式：對街道分類收運作業(yè)、工作機(jī)制建設(shè)等情況原則上采取管理考評方式；對達(dá)標(biāo)居住區(qū)、達(dá)標(biāo)單位、宣傳氛圍等原則上采取現(xiàn)場考評方式。兩種考評同步進(jìn)行、互相支撐。對考評分?jǐn)?shù)超過85分的街道，擬授予“達(dá)標(biāo)街道”的稱號。

示范街道在達(dá)標(biāo)街道中產(chǎn)生，由市分類辦組織行業(yè)內(nèi)專家、社會專家對申報材料及前期考評情況進(jìn)行評估后產(chǎn)生。

（四）公示及命名。

對擬授予“達(dá)標(biāo)街道”和“示范街道”稱號的街道進(jìn)行公示1個月，公示期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)弄虛作假及嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由市分類辦授予“達(dá)標(biāo)街道”或“示范街道”稱號，予以表彰并向社會公布，同時通過“以獎代補(bǔ)”形式，一次性向獲得“達(dá)標(biāo)街道”稱號的街道發(fā)放10萬元，向獲得“示范街道”稱號的街道發(fā)放20萬元。獎勵資金從城維費中列支，并專門用于街道的垃圾分類相關(guān)工作。具體獎勵方案另行制定。

（五）監(jiān)督管理。

市分類辦每年對獲得“達(dá)標(biāo)街道”和“示范街道”稱號的街道進(jìn)行復(fù)查，同時建立長期監(jiān)督管理機(jī)制，結(jié)合日常各項監(jiān)督檢查結(jié)果及社會監(jiān)督情況，定期進(jìn)行考核評比。對復(fù)查不合格及工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑的街道，取消其榮譽(yù)稱號。

六、工作要求

各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)要高度重視、積極參與生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道創(chuàng)建工作。要按照創(chuàng)建目標(biāo)，每年合理申報“達(dá)標(biāo)街道”和“示范街道”數(shù)量。要按照創(chuàng)建條件嚴(yán)格把關(guān)，堅持好中選優(yōu)，推動此項工作由點及面、穩(wěn)步落實。

附件：1.大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道標(biāo)準(zhǔn).doc

2.大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn).doc

3.大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn).doc

4.大連市城市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)（示范）街道申報表.doc

5.生活垃圾分類小區(qū)居民調(diào)查問卷.doc

6.生活垃圾分類調(diào)查問卷.doc

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