大政辦發(fā)〔2018〕162號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕162號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月24日

大連市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃（2018-2020年）

為加快推進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)科技部等9部委《關(guān)于印發(fā)振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕17號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)國家、省、市科技創(chuàng)新大會精神，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，全面優(yōu)化科技和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化企業(yè)和高校院所創(chuàng)新主體地位，提高全球配置創(chuàng)新資源能力，構(gòu)建科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

到2020年，我市以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立，專業(yè)化、市場化、國際化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系更加健全，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)不斷壯大，高校院所及企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得明顯進(jìn)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)我市發(fā)展的局面基本形成。

主要指標(biāo)：全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到3.2%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,技術(shù)交易額達(dá)到240億元，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件，市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到20家，推進(jìn)高校院所向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果1600項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，提升成果轉(zhuǎn)化動力活力潛力。

強(qiáng)化已有政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的通知》（遼政發(fā)〔2016〕34號）、《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》（大政發(fā)〔2016〕48號）和《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（大政發(fā)〔2017〕52號）等國家、省和市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，鼓勵(lì)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施。重點(diǎn)抓好以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅遞延納稅等政策的落實(shí)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、大連市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化政策銜接配套。推進(jìn)大連海事大學(xué)、中科院大連化物所開展賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)試點(diǎn)工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)科研院所開展科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)，并建立健全發(fā)明人專利獎(jiǎng)酬體系。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績效工資。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向委托項(xiàng)目，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。探索完善國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度。落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大科技創(chuàng)新支持強(qiáng)度，構(gòu)建支持科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投入格局。

3.爭取國家省級資金支持。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位積極承擔(dān)國家、省級財(cái)政科技計(jì)劃。積極爭取國家振興東北科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)東北振興新動能培育平臺及設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金、省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金等支持，加大企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)市級財(cái)政科技投入。實(shí)施市級科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)等科技計(jì)劃，解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，對企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化等按規(guī)定給予后補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

5.引導(dǎo)社會資金投入。開拓多元化科技投入渠道，充分發(fā)揮大連市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。鼓勵(lì)銀行開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，引導(dǎo)我市金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的融資支持。落實(shí)大連市科技創(chuàng)新的政策措施，對支持科技創(chuàng)新企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市金融局、大連銀監(jiān)局、國開行大連市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。

加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。以大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中科院大連化物所等國家雙創(chuàng)示范基地為依托，打造人工智能、數(shù)字醫(yī)療、能源化工、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)培育基地。鼓勵(lì)以科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的“雙創(chuàng)”活動，打造融通發(fā)展的“雙創(chuàng)”升級版，推動“雙創(chuàng)”國際化、高端化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間（苗圃）-孵化器-加速器”覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系。建設(shè)集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、融資一體化的專業(yè)化眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，推動眾創(chuàng)空間的配套支持全程化、創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師”制度，支持大學(xué)科技園建設(shè)，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（大連賽區(qū)）。圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科技特派活動，構(gòu)建支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”.到2020年，全市國家級科技企業(yè)孵化器力爭達(dá)到13家，省級以上大學(xué)科技園達(dá)到10家，市級以上備案眾創(chuàng)空間達(dá)到80家，支持建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”10家和20個(gè)科技特派團(tuán)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

實(shí)施科技企業(yè)培育工程。實(shí)施小微科技企業(yè)培育計(jì)劃，開展科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫，通過創(chuàng)業(yè)孵化、政策支持和環(huán)境營造，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境，到2020年，新增初創(chuàng)科技企業(yè)1.5萬家。實(shí)施面向骨干科技企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家；實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，到2020年，培育產(chǎn)值超10億元的大型創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)40家。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)我市行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、中介機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、專利聯(lián)盟等，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。引導(dǎo)支持企業(yè)圍繞市場需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。在人工智能、干細(xì)胞等新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持開放式研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2020年，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到80家以上。支持企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新方法制定科技成果類地方標(biāo)準(zhǔn)，到2020年新增科技成果類地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造科技創(chuàng)新高地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

10.加快推進(jìn)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。貫徹落實(shí)大連自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“三年行動計(jì)劃”.推進(jìn)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。推進(jìn)大連信息技術(shù)及服務(wù)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。到2020年，大連自創(chuàng)區(qū)高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比例達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)75%以上，大連軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)450億元。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)大連國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)模化測試、良種繁育、種子加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展海珍品種質(zhì)資源開發(fā)、新品種選育、海水健康養(yǎng)殖、精深加工等新裝備、新方法、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)研究。完善海參、魚類、藻類等海洋資源的精深加工、副產(chǎn)物高效利用、活性功能開發(fā)、海產(chǎn)品質(zhì)量安全等產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市科技局、金普新區(qū)管委會、旅順口區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)圍繞我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，支持開展深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)科技創(chuàng)新基地，提升精深加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

13.建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市高校院所、科技社團(tuán)和科技中介等建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出的國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。到2020年，市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到20家。（責(zé)任單位：市科技局）

完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。建立健全市、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技孵化平臺。建立大連技術(shù)專利公開交易市場，打造集成果展示、技術(shù)交易、融資對接、政策咨詢等功能于一體的綜合式技術(shù)交易平臺。利用中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會等促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)中科院沈陽分院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心大連科技成果轉(zhuǎn)化基地。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加快國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立在連高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫、科技成果轉(zhuǎn)化專家（團(tuán)隊(duì)）庫及企業(yè)技術(shù)需求庫，開展科技成果轉(zhuǎn)化對接活動。支持高校院所、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。支持企事業(yè)單位建立國際科技合作基地。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)。支持國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)和發(fā)展，并給予全方位配套支持。支持高校院所組建軍民融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。爭取將中科院大連化物所紫外相干光源裝置列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。到2020年，各類市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新平臺達(dá)到880家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，啟動專利導(dǎo)航項(xiàng)目，組建專利運(yùn)營中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)分中心。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造栓心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

18.激發(fā)科技人才的活力動力。落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，允許高校院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托職業(yè)院校、技工院校，加強(qiáng)大連重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需技能人才培訓(xùn)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。鼓勵(lì)高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)中科院大學(xué)能源學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。依托國家、省、市的重大人才工程、重大科技項(xiàng)目和工程等，加強(qiáng)對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)。研究制定柔性引才支持政策和支持留學(xué)人員來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。舉辦中國海創(chuàng)周活動，吸引高層次留學(xué)人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。依托我市高校和社會機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員申報(bào)各類人才工程支持計(jì)劃，暢通科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱晉升通道。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)與上海對口科技合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

21.加強(qiáng)科技交流合作。與上海建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)復(fù)制上海在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)驗(yàn)做法。建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心大連分中心。加強(qiáng)金普新區(qū)與上海浦東新區(qū)科技合作交流。推動大型科研儀器共享公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺合作。（責(zé)任單位：市科技局、高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮大連市建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，指導(dǎo)三年行動計(jì)劃各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，建立專項(xiàng)行動統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施落實(shí)專項(xiàng)行動。

（二）營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。建立科技創(chuàng)新改革試錯(cuò)、容錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，正確對待改革振興過程中的失誤與失敗，降低改革者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)改革動力，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)組織實(shí)施。本行動計(jì)劃分兩個(gè)階段滾動實(shí)施。第一階段至2018年底，按行動計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。第二階段為2019年至2020年，根據(jù)第一階段實(shí)施成效和實(shí)際發(fā)展需求，提出重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)。及時(shí)總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造有利于東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評估。建立行動計(jì)劃監(jiān)督考核和評價(jià)機(jī)制，組織開展年度監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，將專項(xiàng)行動主要指標(biāo)和任務(wù)納入各部門督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。

附件：大連市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計(jì)劃2018年度目標(biāo)任務(wù)分工表.doc

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