大政辦發(fā)〔2018〕139號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)街道對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)的實(shí)施意見》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)街道對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)的實(shí)施意見》



大政辦發(fā)〔2018〕139號(hào)

各區(qū)市人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共大連市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見〉的通知》（大委辦發(fā)〔2018〕65號(hào)），賦予街道辦事處對(duì)事關(guān)轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大建設(shè)項(xiàng)目的建議權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

圍繞深化街道體制改革，推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化完善決策機(jī)制，切實(shí)落實(shí)街道對(duì)事關(guān)轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，更好地發(fā)揮街道辦事處在公共服務(wù)、公共管理和公共安全等方面的職能作用，促進(jìn)街道轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、建議權(quán)涉及范圍

市、區(qū)政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下同）及其職能部門在研究制定、推進(jìn)實(shí)施事關(guān)街道轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目時(shí)，涉及以下范圍的，應(yīng)當(dāng)征詢街道辦事處的建議，具體包括：

1.市、區(qū)（含先導(dǎo)區(qū)，下同）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃；

2.市、區(qū)教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、文化、體育、城市建設(shè)等五年專項(xiàng)規(guī)劃；

3.市、區(qū)政府職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)的事項(xiàng)；

4.市、區(qū)年度重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目；

5.街道轄區(qū)內(nèi)涉及屬于開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

三、工作流程

1.建議的收集。

市級(jí)重大決策和重大項(xiàng)目的前期工作中，市政府職能部門、項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)事項(xiàng)的具體情況，選取街道直接聽取工作建議；或者委托區(qū)政府或其職能部門統(tǒng)一征詢街道建議，具體的街道選取范圍由區(qū)政府或其職能部門確定。

區(qū)級(jí)重大決策和重大項(xiàng)目的前期工作中，區(qū)政府職能部門、項(xiàng)目建設(shè)單位可依托現(xiàn)有工作機(jī)制和流程，通過專題會(huì)議、書面征詢等方式，征詢有關(guān)街道辦事處的建議。

在重大決策和重大項(xiàng)目實(shí)施過程中，街道辦事處可以在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解處置和工作優(yōu)化完善等方面提出建議。建議直接提交有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位。

向街道征求建議時(shí)，應(yīng)保證街道辦事處有合理的研究反饋時(shí)間。

2.建議的處理。

街道辦事處對(duì)于重大決策和重大項(xiàng)目的建議，政府有關(guān)職能部門或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，作為優(yōu)化完善決策和項(xiàng)目建設(shè)方案的重要參考，并采取電話溝通、當(dāng)面交流或書面回復(fù)等形式給予回應(yīng)。

對(duì)于街道辦事處提出的重要建議，原則上采取書面回復(fù)；對(duì)于未予采納的建議，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)街道辦事處說明。建議處理過程中的相關(guān)文書和資料應(yīng)做好存檔。

四、保障措施

1.各區(qū)政府要建立健全落實(shí)街道辦事處對(duì)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以依托已有的聯(lián)席會(huì)議、工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)制，保障街道辦事處建議權(quán)的落實(shí)。

2.政府相關(guān)職能部門或項(xiàng)目建設(shè)單位在研究醞釀?dòng)嘘P(guān)工作過程中，可根據(jù)需要邀請(qǐng)街道委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與，形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.政府職能部門或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求街道建議而未征求的，由同級(jí)政府予以糾正、通報(bào)批評(píng)。街道辦事處應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際如實(shí)提出建議，有必要征求轄區(qū)群眾意見的應(yīng)當(dāng)征求群眾意見。

　　五、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見適用于各區(qū)所屬街道。瓦房店市、莊河市可參照本意見制定本地區(qū)的實(shí)施辦法。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月22日

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