大政辦發(fā)〔2018〕138號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕138號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月17日

大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動工作方案

為大力清除和堅決遏制我市道路交通違法亂象，全面提升我市道路交通管理能力和道路通行水平，結(jié)合中央城市工作會議精神，按照市委、市政府關(guān)于交通擁堵治理的工作部署，同步推進(jìn)全國掃黑除惡專項斗爭、城市道路交通文明暢通提升行動計劃（2018-2020）、揚(yáng)塵污染防治專項行動等相關(guān)工作，擬于10月中下旬至2019年2月3日（春節(jié)前），在全市范圍內(nèi)組織開展大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊把握“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，著眼市民出行基本需求，堅持政府主導(dǎo)、社會共治，條塊結(jié)合、屬地為主，以打開路、標(biāo)本施策，管建并舉、同步推進(jìn)，以堅決的態(tài)度、超常的措施、過硬的擔(dān)當(dāng)和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)在全市范圍內(nèi)全面動員，組織開展城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動，努力實(shí)現(xiàn)“一凈、二清、三提高”的工作目標(biāo)，“一凈”即突出交通亂象基本掃凈，“二清”即清理不規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線、清退非法占用人行步道，“三提高”即提高主干路街行停質(zhì)量、提高市容環(huán)境治理水平、提高全民文明守法意識。

全力打造安全有序、文明暢通的道路交通環(huán)境，整潔宜居的城市生活環(huán)境，拴心留人的人才成長環(huán)境，互利共贏的最優(yōu)營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)大連市民的幸福感、滿足感、獲得感和自豪感。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大連市城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局（交警支隊），楊耀威副市長兼任辦公室主任，市公安局副局長宋偉光任辦公室常務(wù)副主任。市交通局、市城建局、市政府督考辦分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。依據(jù)職責(zé)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組共設(shè)六個工作組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭部門：市公安局

成員單位：市交通局、市城建局、市工商局、市政府督考辦

具體職責(zé)：協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)部門推進(jìn)日常整治具體事項；向部局、省局及市領(lǐng)導(dǎo)報送工作信息專報；對整治行動進(jìn)行階段性通報，匯總整理業(yè)務(wù)數(shù)字、典型案例等各類整治信息；牽頭召開政府層面會議。

（二）源頭治理組

牽頭部門：市公安局

成員單位：市交通局、市工商局、市行政執(zhí)法局、市郵政管理局、市殘聯(lián)

具體職責(zé)：按照條塊結(jié)合聯(lián)合整治，由路面違法線索倒查企業(yè)主體責(zé)任、重點(diǎn)違法人員管理制度落實(shí)情況。

（三）路面整治組

牽頭部門：市公安局

成員單位：市交通局、市行政執(zhí)法局

具體職責(zé)：制定階段性推進(jìn)行動方案；對梳理出的易堵路段（路口）進(jìn)行調(diào)研論證，積極采取有效措施治堵，協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市行政執(zhí)法局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（四）宣傳報道組

牽頭部門：市委宣傳部

成員單位：市文廣局、市公安局、市交通局

具體職責(zé)：積極協(xié)調(diào)各職能部門，開展廣泛宣傳引導(dǎo)活動，營造全民整治氛圍；組織相關(guān)媒體參加座談會和新聞通氣會；發(fā)放宣傳卡片，組織媒體隨警參戰(zhàn)，跟進(jìn)宣傳報道（行動中注意留存文字、圖片新聞素材，為行動結(jié)束制作整治行動專題匯報片做好準(zhǔn)備）。

（五）綜合保障組

牽頭部門：市公安局

成員單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市城建局、市行政執(zhí)法局

具體職責(zé)：做好相關(guān)職能部門執(zhí)勤執(zhí)法裝備和后勤保障；做好整治行動開展所需資金的保障工作；做好執(zhí)法中，法律法規(guī)支撐和規(guī)范化執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法維護(hù)保障執(zhí)法人員正當(dāng)權(quán)益。

（六）督導(dǎo)考核組

牽頭部門：市政府督考辦

具體職責(zé)：會同市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定“亮化”百日行動考評辦法；組織相關(guān)部門，依據(jù)各自職能分工，分別做好職責(zé)范圍內(nèi)的考核督導(dǎo)并定期進(jìn)行通報，行動結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)講評；對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民關(guān)心、社會關(guān)切等重要事項實(shí)行掛牌督辦（對完成整改或解決問題的進(jìn)行銷號）；對工作措施不力、落實(shí)不到位或出現(xiàn)嚴(yán)重后果的依法進(jìn)行倒查問責(zé)。

各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要參照市級架構(gòu)，組建領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)體化運(yùn)作辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作取得預(yù)期實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

（一）停車亂象。包括私設(shè)停車器、不按位停放、占用盲道、亂?？可舷驴偷?，特別是在公交站點(diǎn)30米內(nèi)、交通樞紐、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域停車無序亂象。

（二）騎行亂象。包括電動自行車（含摩托車、機(jī)動三輪車、殘疾人電動車）闖燈、逆行、搶行、載人等。

（三）橫穿亂象。包括行人闖紅燈、不走人行道、不走橫道線、翻越隔離護(hù)欄等。

（四）爭道亂象。包括機(jī)動車，特別是公交車、大貨車實(shí)線變道、不按道行駛、雙黃線掉頭、路口跟進(jìn)等。

（五）陋習(xí)亂象。包括駕車接打手機(jī)、玩手機(jī)、不系安全帶、亂鳴號、車窗拋物等。

（六）營運(yùn)亂象。包括“黑車”營運(yùn)、客車（面包車）超員、貨車超載、擅自改變車輛類型或用途（客改貨、貨改客）等。

（七）涉酒涉毒涉牌涉證亂象。包括酒（醉）駕、毒駕、無牌無證、假牌假證等。

　　四、重點(diǎn)范圍

（一）市區(qū)30條示范道路（見附件2），以及高速公路、201、202國道；各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）自行劃定至少2條市區(qū)重點(diǎn)道路。

（二）重要黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心等重點(diǎn)區(qū)域周邊道路。

（三）軌道交通站點(diǎn)、公共交通樞紐、長途客運(yùn)站、火車站、機(jī)場、碼頭、大型市場、物流集散地、大型居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域相關(guān)道路。

（四）其他交通秩序亂點(diǎn)和市民對交通秩序管理反映強(qiáng)烈路段。

五、工作措施

（一）全面強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)管重罰，基本掃凈交通違法亂象。

1.強(qiáng)力掃除道路交通亂象。市公安局將交通亂象違法行為向全市發(fā)布通告，并圍繞排摸確定的重點(diǎn)整治道路、路段，聚焦突出交通亂象，分工負(fù)責(zé)、分片包干、劃分責(zé)任區(qū)，集中優(yōu)勢力量、開展聯(lián)合執(zhí)法，以“零容忍”態(tài)度，采取“守點(diǎn)、巡線、控面”方式不間斷開展交通違法行為整治，切實(shí)做到見違必糾、糾違必處、罰違必嚴(yán)，形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓整治態(tài)勢。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.條塊結(jié)合聯(lián)合整治。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)動員多方力量參與、配合。以區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為責(zé)任主體，以公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等專業(yè)行政執(zhí)法力量為主力，以街道轄區(qū)為補(bǔ)充，用足用實(shí)罰款、吊銷執(zhí)照（許可證）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留等監(jiān)督檢查、處理和強(qiáng)制管理手段，形成合力，打出聲勢。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市行政執(zhí)法局，各行業(yè)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（二）全面強(qiáng)化重點(diǎn)人員摸排打擊，基本掃凈交通違法人員。

3.全面開展重點(diǎn)人員梳理排查。全面梳理排查比對各類交通違法和交通事故信息，嚴(yán)查使用假套牌及偽造變造和買賣臨時號牌、駕駛證、行駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證等違法人員；嚴(yán)管逾期未審驗和逾期未報廢車輛所有人、近3年來有嚴(yán)重交通違法行為記錄和多次違法未處理的重點(diǎn)人員，逐一教育、督促處理。完成2015年以來上述重點(diǎn)違法人員的梳理工作，列出臺賬，納入重點(diǎn)監(jiān)管人員“黑名單”庫，對逾期未審驗、報廢和多次違法未處理的車輛所有人，督促告知率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局）

4.嚴(yán)打重點(diǎn)涉案人員。以全國掃黑除惡斗爭為契機(jī)，嚴(yán)打違法從事車輛檢驗、駕駛證審驗、駕駛?cè)梭w檢證明辦理、買賣交通違法記分等非法中介、“黃牛黨”;嚴(yán)查大貨車野蠻運(yùn)營、客車非法營運(yùn)“保護(hù)傘”,對公職人員涉及為大貨車野蠻運(yùn)營、載客車非法營運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”、涉黑涉惡腐敗以及整治過程中推進(jìn)不力、不作為、亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理，絕不姑息；嚴(yán)查黑停車場和審批備案停車場不按規(guī)定亂收費(fèi)行為，對無證經(jīng)營的黑停車場一經(jīng)查實(shí)，立即查封，對涉案人員按相關(guān)法律頂格處理，對審批備案停車場亂收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)場責(zé)令其改正，并依法按相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理；嚴(yán)查無牌無證駕駛、酒駕醉駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為人；細(xì)致摸排搜集利用出租、貨運(yùn)車輛維權(quán)等名義，煽動車主、駕駛?cè)肆T運(yùn)，組織策劃群體性上訪及涉牌涉證、違法銷分、“一車三證”等涉黑涉惡線索，及時移交公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（三）全面強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管，基本掃凈交通違法車輛。

5.嚴(yán)查超標(biāo)電動自行車違法源頭。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車產(chǎn)品，適時向社會公告，禁止銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，并綜合運(yùn)用質(zhì)監(jiān)、工商、房屋租賃、消防等行政管理手段，定期對銷售無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠家等來路不明的電動自行車和銷售已達(dá)到機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、未按照產(chǎn)品公告繼續(xù)銷售超標(biāo)電動自行車以及改（拼）裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛的商店、窩點(diǎn)開展清查治理，對違法商家做到“有證嚴(yán)處、無證取締”.加強(qiáng)美團(tuán)點(diǎn)評等外賣配送企業(yè)和快遞企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，圍繞配送環(huán)節(jié)超標(biāo)電動自行車違法上路問題，強(qiáng)化對企業(yè)走訪、約談、問責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，建立健全協(xié)作會商、信息互通、聯(lián)合監(jiān)管、教育培訓(xùn)等管理機(jī)制，并責(zé)令加速推進(jìn)配送交通工具由二輪向四輪轉(zhuǎn)型升級，從源頭遏制超標(biāo)電動自行車騎行亂象。定期組織對拼裝、“三無”車輛以及交通違法逾期未處理且超過公告期等車輛集中銷毀，清除隱患源頭，強(qiáng)化警示震懾。至行動結(jié)束，向社會公告一批不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車產(chǎn)品，對銷售超標(biāo)電動自行車商家的普查率達(dá)到100%,對違法商家的打處率達(dá)到100%.（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市郵政管理局、市殘聯(lián)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

6.嚴(yán)查非法客運(yùn)源頭。重點(diǎn)圍繞交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民區(qū)周邊等非法客運(yùn)、外賣配送多發(fā)區(qū)域，全面摸排清理違法加裝篷座、后備箱斗等從事非法載客或外賣配送的殘疾人電動三輪車、二輪摩托車、三輪摩托車和超標(biāo)電動自行車。重點(diǎn)強(qiáng)化大連北站、火車站、棒棰島等重點(diǎn)區(qū)域“黑車”載客違法行為的打擊治理，充分發(fā)揮高清視頻鏡頭全時監(jiān)管作用，對多次、長時間接送旅客等反常車輛加強(qiáng)監(jiān)控，及時取締非法客運(yùn)行為。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市殘聯(lián)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

7.嚴(yán)查公交車、大貨車野蠻駕駛違法源頭。組織人員深入公交客運(yùn)公司、物流運(yùn)輸公司、貨運(yùn)場站等單位，強(qiáng)化對公交客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛?cè)说陌踩{駛宣傳教育，進(jìn)一步提升駕駛?cè)税踩{駛意識。建立違法信息抄告機(jī)制，公安交警部門加大緝查布控力度，對公交車輛、貨運(yùn)車輛實(shí)線并道、強(qiáng)行搶行、逆行超車、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等野蠻駕駛違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并及時將查處的交通違法行為抄告交通部門；交通部門依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，對3次以上交通違法、屢教不改的駕駛?cè)?，依法予以處理；對發(fā)生致人傷亡道路交通事故承擔(dān)主要及以上責(zé)任的駕駛?cè)嘶蚶塾嬤`法行為超過5次的駕駛?cè)?，進(jìn)行嚴(yán)格篩查監(jiān)管，對不適于從事交通運(yùn)輸行業(yè)的，依法禁用；對不落實(shí)交通安全主體責(zé)任，導(dǎo)致交通違法頻發(fā)、多發(fā)（累計10次以上）的企業(yè)，依法予以處理。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（四）清理不規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線，提高主干路街行停質(zhì)量。

8.開展交通標(biāo)志標(biāo)線排查整改。重點(diǎn)解決城市快速路、主次干路交通標(biāo)志標(biāo)線缺失、不清晰，設(shè)置不規(guī)范、不合理、不協(xié)調(diào)、不連續(xù)，私設(shè)標(biāo)志標(biāo)線以及影響行車安全違建違設(shè)問題，提升交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。至11月30日，市區(qū)30條示范路街和各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）劃定的2條市區(qū)重點(diǎn)道路，交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置排查率達(dá)到100%,并列出排查清單，明確整改期限。至行動結(jié)束，私設(shè)標(biāo)志、私劃標(biāo)線、私劃停車泊位清除率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市行政執(zhí)法局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

9.開展交通信號燈排查整改。重點(diǎn)解決城市主、次干路信號燈設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)問題，推進(jìn)交通信號燈配時科學(xué)化，提高道路交叉口的通行效率。至11月30日，交通信號燈排查率達(dá)到100%;對需要增設(shè)信號燈點(diǎn)位和需調(diào)整優(yōu)化的信號燈制定整改計劃，全面提升早晚交通高峰期主要路口通行效率。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

10.落實(shí)行業(yè)單位“門前清”管理職責(zé)。發(fā)動各單位、各行業(yè)推廣實(shí)施交通秩序“門前三包”制度，即包門前交通設(shè)施完好（無在交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈桿、交通護(hù)欄粘貼廣告、懸掛非交通信息條幅等）、包無影響行車安全隱患（包括園林綠化部門綠植健康狀況，有無傾倒危險等）、包本單位車輛行停有序。各級政府、街道、社區(qū)要確定本轄區(qū)主次干道交通秩序“門前三包”責(zé)任單位，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及時上報門前交通設(shè)施損壞、交通標(biāo)志線缺失情況及影響行車安全隱患情況，對損毀交通設(shè)施、交通標(biāo)志線的行為及時制止、舉報，早晚交通高峰期間由責(zé)任單位派出人員保證本單位車輛進(jìn)出有序。（責(zé)任單位：市公安局、市行政執(zhí)法局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（五）清退非法占用人行步道行為，提高市容環(huán)境治理水平。

11.推進(jìn)占用人行步道行為摸排清理。圍繞市區(qū)30條示范道路和各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）自行劃定的2條市區(qū)重點(diǎn)道路，全面排查清理因車輛、違建、占道經(jīng)營、私設(shè)停車器等違法占用人行步道，擠占行人路權(quán)，以及停車泊位未垂直于機(jī)動車道設(shè)置、朝向不一致、停車泊位邊緣距離盲道小于0.4米、設(shè)置停車泊位后剩余路寬小于3米等不符合停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)間、路段，并建立清理臺賬、明確清理時限。按照“先迎賓路街、后其他路街”的原則，通過清除占用人行步道停車泊位，在有條件的路街設(shè)置綠籬、花箱。在無條件的路街增設(shè)隔離柱等，逐步將路權(quán)還之于民。11月30日前，市區(qū)30條示范路街和各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）劃定的2條市區(qū)重點(diǎn)道路，排查率達(dá)到100%;至行動結(jié)束，清理率達(dá)到50%以上。同時，緊貼優(yōu)化營商、聚焦惠民惠企，在臨街商鋪、商圈周邊，設(shè)置送貨專區(qū)和限時泊位，盡量滿足商鋪日常經(jīng)營、百姓假日購物交通需求。（責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局、市城建局、市公安局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

12.強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)。結(jié)合大連市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、中央巡視組反饋整改意見和特權(quán)車治理工作部署要求，各級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部人員交通安全教育管理，加大監(jiān)察力度，帶頭清理占道停車突出狀況，凈化機(jī)關(guān)單位建筑周邊行停環(huán)境，起到還路于民表率帶頭作用。至行動結(jié)束，黨政機(jī)關(guān)駐地、辦事機(jī)構(gòu)周邊占道停車清理率達(dá)到100%.（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)工委，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（六）全面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)輿論造勢，提高全民文明守法意識。

13.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以曝光交通亂象為牽引，提前組織開展“文明行停”交通安全周活動，大力營造文明出行濃厚氛圍。以行政管轄區(qū)為單位，組織人員深入轄區(qū)單位、學(xué)校、社區(qū)、公交公司、客運(yùn)企業(yè)和即時配送行業(yè)開展交通安全宣傳活動，通過制定遵守交通法規(guī)公約、上門宣傳告知、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、典型違法案例警示教育等活動，廣泛宣傳斑馬線通行規(guī)則以及不文明禮讓、不文明駕駛的危害后果及責(zé)任，同時組織文明交通志愿者在市區(qū)30條示范路街重要路口開展文明交通勸導(dǎo)活動，倡議行人守法通行，駕駛?cè)税捶ㄐ熊?、文明禮讓。至行動結(jié)束，守法通行、按法行車宣傳普及率達(dá)到100%.（責(zé)任單位：市文廣局、市文明辦、市委宣傳部、市綜治辦、市直機(jī)關(guān)工委、市交通局、市教育局、市公安局、市司法局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

14.強(qiáng)化輿論造勢。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，通過邀請新聞媒體隨警作戰(zhàn)、現(xiàn)場直播、曝光違法駕駛?cè)撕托腥?、交通事故案例警示等辦法，引導(dǎo)交通參與者自覺遵章守法、安全文明禮讓。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局、市公安局、市交通局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

15.強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法威懾作用。將公安民警執(zhí)法糾違與宣傳教育有機(jī)結(jié)合，在查處交通違法行為的同時，對違法當(dāng)事人開展現(xiàn)場警示教育工作，通過觀看事故錄像、組織違法行為人參與勸導(dǎo)等方式，提高交通文明守法意識。對抗拒執(zhí)法當(dāng)事人，在按相關(guān)法律對其進(jìn)行頂格處罰同時，將其違法行為及被處理信息抄告其所在單位、街道。（責(zé)任單位：市公安局、市委宣傳部，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（七）全面強(qiáng)化共管共建聯(lián)合發(fā)力，注重行動專項保障。

16.加大掃黑除惡力度。密切關(guān)注、搜集發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪線索，及時移交公安機(jī)關(guān)查處，著力鏟除黑惡勢力的生存土壤。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

17.加強(qiáng)整治資金保障。以“求實(shí)效”為目標(biāo)，對“亮化”百日行動予以充分的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)百日行動所需的道路監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法抓拍設(shè)備、交通隔離柱、交通護(hù)欄、道路交通安全管理設(shè)施等項目的資金保障，加強(qiáng)文明交通引導(dǎo)方面的海報、橫幅、影視宣傳品以及文明交通志愿者等人員的組織、動員等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)重點(diǎn)交通違法舉報獎勵資金保障，充分調(diào)動廣大市民參與、監(jiān)督城市交通管理的積極性、主動性，有效彌補(bǔ)路面警力和固定、流動電子監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)動態(tài)交通違法的局限性，形成更廣泛的時空覆蓋、共管共治的城市交管新格局。（責(zé)任單位：市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市委宣傳部）

六、推進(jìn)步驟

（一）宣傳動員階段（全市動員大會后為期10天）。各地區(qū)、各部門要根據(jù)“亮化”百日行動方案總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，對準(zhǔn)突出問題，明確整治目標(biāo)，細(xì)化措施分工，把握時間節(jié)點(diǎn)，列出任務(wù)清單，全方位開展動員部署，全覆蓋推廣宣傳，在全市營造交通環(huán)境“亮化”百日行動濃厚氛圍。

（二）全力攻堅階段（至2019年1月25日）。各地區(qū)、各部門要圍繞“一凈、二清、三提高”的工作目標(biāo)任務(wù)，通過集中力量、加大投入，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、力量足、措施實(shí)，不折不扣地按節(jié)點(diǎn)、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成各項既定的目標(biāo)任務(wù)，確保城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗收階段（至2019年2月3日春節(jié)前）。要對各地區(qū)、各部門交通環(huán)境“亮化”百日行動完成情況進(jìn)行檢查驗收，并全面總結(jié)提煉有效經(jīng)驗、做法，分析存在的問題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度措施，為下步城市交通安全管理工作奠定基礎(chǔ)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，牢固樹立“全市一盤棋”思想，將此次“亮化”百日行動作為“一把手”工程、“龍頭”工程來抓。市領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合市政府治理交通擁堵聯(lián)席會議制度安排，召集當(dāng)月專項行動推進(jìn)重點(diǎn)工作及次月工作安排所涉及的主要部門，每月召開不少于1次工作推進(jìn)會議；每半月組織拉練檢查和召開調(diào)度會議（行動首月每周召開1次調(diào)度會議），對前一階段（或本月）工作進(jìn)行總結(jié)講評和研究部署下步行動安排，并納入市政府重點(diǎn)督辦工作推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要切實(shí)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項措施落到實(shí)處。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)動轄區(qū)各方力量全力投入“亮化”百日行動。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重心下沉，靠前指導(dǎo)。研究制定本部門、本單位開展、參與交通環(huán)境“亮化”百日行動的任務(wù)清單和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，列清時間表、路線圖，加大政策支撐和投入保障，協(xié)調(diào)解決在執(zhí)法管理中遇到的難點(diǎn)問題。此次行動推進(jìn)落實(shí)情況將列入年度績效進(jìn)行重點(diǎn)考核，并作為平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)績效考核等工作的重要參考依據(jù)。市政府督考辦將不定期對各地區(qū)、各單位工作責(zé)任落實(shí)、履職擔(dān)當(dāng)情況進(jìn)行跟蹤問效。對敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力導(dǎo)致不能完成預(yù)期目標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究問責(zé)。

（三）突出系統(tǒng)治理，強(qiáng)化整治成效。要以超常規(guī)措施、創(chuàng)新手段扎實(shí)推進(jìn)“亮化”百日行動，爭取在較短時間內(nèi)使全市道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，并以此為基礎(chǔ)深入研究影響道路交通秩序的深層次社會治理難題，不斷完善常態(tài)長效治理機(jī)制，把執(zhí)法實(shí)踐轉(zhuǎn)化為立法成果，深入推進(jìn)專項整治與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，著力改善道路交通出行環(huán)境和法制環(huán)境。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法支撐，強(qiáng)化綜合保障。要依法保護(hù)執(zhí)法者合法權(quán)益，研究建立惡意信訪投訴事后責(zé)任追究制度，并嚴(yán)肅查處妨礙執(zhí)法管理的各類違法犯罪行為。對辱罵執(zhí)法人員，暴力抗法的當(dāng)事人一律采取行政拘留處罰。對妨礙執(zhí)法及威脅執(zhí)法人員人身安全、肢體攻擊執(zhí)法人員、惡意損壞執(zhí)法裝備的當(dāng)事人一律按相關(guān)法律追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。要廣泛尋求社會各界支持，實(shí)現(xiàn)全市動、全民動、全警動，形成主動參與、共管共治、共建共享工作格局，為“亮化”百日行動提供強(qiáng)大動力。

（五）開展工作交流，強(qiáng)化信息報送。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期制作工作簡報，報道整治實(shí)況，介紹典型事例，推廣成功經(jīng)驗。各地區(qū)、各單位要指定專人負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作中破解難題的創(chuàng)新舉措、推動整治的亮點(diǎn)成果等信息。同時，請各地區(qū)、各單位將此次行動負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、電話于10月19日前報送至百日行動專用郵箱：DLLHXD@163.com,密碼：11223456（聯(lián)系人：王曉宇，聯(lián)系電話：18004281117）。

附件：1.大連市城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

2.市區(qū)30條示范道路.doc

3.大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動任務(wù)分解表.xls

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