大政辦發(fā)〔2018〕136號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市通信暢通工程實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市通信暢通工程實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕136號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市通信暢通工程實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月15日

大連市通信暢通工程實(shí)施方案

為全面提升我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，保證通信暢通，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、智慧城市建設(shè)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施通信暢通工程的重要意義

創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市，是我市建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新城市的有效支撐，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施通信暢通工程的重要意義，快速推動(dòng)我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，將智慧城市建設(shè)作為推進(jìn)我市改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和融合帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立大數(shù)據(jù)作為城市創(chuàng)新發(fā)展要素的地位，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，助力信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，使之成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

（一）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)、斷點(diǎn)排查和優(yōu)化建設(shè)工作。

在新形勢(shì)下，各電信企業(yè)要根據(jù)市民發(fā)現(xiàn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)、斷點(diǎn)來(lái)布局移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，按照優(yōu)化工程的安排，通過(guò)擴(kuò)充移動(dòng)通信基站數(shù)量、優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等工作，進(jìn)一步提升我市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

1. 開展市民尋找移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲點(diǎn)、斷點(diǎn)活動(dòng)。由政府相關(guān)部門聯(lián)合媒體、電臺(tái)等宣傳渠道，開展市民尋找移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲點(diǎn)、斷點(diǎn)活動(dòng)，以公布熱線電話、二維碼等方式收集移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋區(qū)域信息；同時(shí)，各媒體記者前往市民反映的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋集中區(qū)域進(jìn)行體驗(yàn)式報(bào)道，從而引起廣大市民共鳴，促使市民通過(guò)各種渠道反映移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋區(qū)域信息。各電信企業(yè)要及時(shí)響應(yīng)，實(shí)地檢測(cè)，查明原因，提出解決措施，消除移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋區(qū)域。

2.開展城市建成區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)要排查城區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋區(qū)域和盲點(diǎn)、斷點(diǎn)區(qū)域，開展通信塔網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)增密行動(dòng)，有針對(duì)性地建設(shè)一批通信鐵塔設(shè)施，構(gòu)建支撐第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）連續(xù)、深度覆蓋的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)村、山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的移動(dòng)通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和投資力度，拓展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)輻射和覆蓋范圍，補(bǔ)全移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)缺口和薄弱區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。

3. 充分發(fā)揮各種投訴受理渠道的作用。各電信企業(yè)要迅速處理12300電信用戶申訴平臺(tái)、民心網(wǎng)政民互動(dòng)-網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人平臺(tái)、12345市民服務(wù)熱線、大連民意網(wǎng)等相關(guān)投訴，充分發(fā)揮好各電信企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)妥善處理因移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋引起的市民投訴，最大限度化解市民不滿情緒，消除矛盾。

4. 營(yíng)造支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。依托網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種媒體渠道，通過(guò)微電影、動(dòng)漫、微信等新載體、新方法，廣泛宣傳移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電磁輻射、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶城市等方面政策法規(guī)、工作部署、科普知識(shí)，營(yíng)造有利于信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論氛圍。宣傳、環(huán)保、通信等單位要聯(lián)合舉辦電磁輻射科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，教育部門要開展電磁輻射科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)輻射知識(shí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。開展綠色基站示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，定期公布基站輻射監(jiān)測(cè)信息，消除群眾對(duì)基站輻射的誤解。組織開展政府行政機(jī)關(guān)帶頭開放樓宇站址資源活動(dòng)，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的帶頭示范作用，營(yíng)造全社會(huì)支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)社會(huì)輿論積極支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，有效消除公眾對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射的誤解。

（二）信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

目前，我市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)工作存在選址難、建設(shè)難、維系難等問(wèn)題。包括：部分物業(yè)公司等小區(qū)管理主體亂收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、違規(guī)設(shè)置門檻等；個(gè)別產(chǎn)權(quán)單位阻撓移動(dòng)通信基站建設(shè)施工；有的市民通過(guò)堵路、強(qiáng)拆、阻礙進(jìn)場(chǎng)等阻撓建設(shè)；多數(shù)公眾對(duì)移動(dòng)通信基站輻射存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。全市涉及選址難、建設(shè)難移動(dòng)通信基站近600處。

1.充分發(fā)揮《大連市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（大政發(fā)〔2017〕33號(hào)）的引導(dǎo)作用，2018年底前，將《大連市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線管理范圍，加快推進(jìn)“寬帶大連”“智慧大連”建設(shè)。

2.進(jìn)一步推進(jìn)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（大政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）落地實(shí)施,大力推進(jìn)開放公共建筑。免費(fèi)開放建設(shè)移動(dòng)通信基站的建筑物包括：（1）除重點(diǎn)涉密機(jī)構(gòu)之外的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域；（2）除重點(diǎn)涉密機(jī)構(gòu)之外的各級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)企的辦公區(qū)域；（3）產(chǎn)權(quán)歸政府及政府部門的居住用途以外的房屋；（4）隸屬市教育局、市城建局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局等部門和單位管理的體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、劇院、展覽館等公建配套設(shè)施；（5）隸屬市風(fēng)景園林處管理的風(fēng)景名勝區(qū)和市管公園、海水浴場(chǎng)、公共綠化、風(fēng)景林地等；（6）隸屬市人防辦管理的結(jié)合地面建筑修建的防空地下室等特殊地下建筑（包含地下人防停車場(chǎng)等建筑）；（7）隸屬市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)安全監(jiān)察的電梯等特種設(shè)備。

《2018年大連市公共建筑與設(shè)施免費(fèi)開放支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目錄（第一批）》將于近期向社會(huì)通告。對(duì)目前近600處存在選址難、建設(shè)難問(wèn)題的移動(dòng)通信基站要制定年度分解計(jì)劃逐步落實(shí)。

3.推進(jìn)“一桿多用”試點(diǎn)。各地政府要開放社會(huì)桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，緩解移動(dòng)通信基站站址緊缺問(wèn)題。各相關(guān)部門要根據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，牽頭組織開展試點(diǎn)工作，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造。鐵塔公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在制定和實(shí)施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極支持配合。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市現(xiàn)有存量移動(dòng)通信基站保有措施。

（1）對(duì)非法逼遷、破壞移動(dòng)通信基站的行為，有關(guān)部門要及時(shí)制止，并有效遏制相關(guān)移動(dòng)通信基站站點(diǎn)被逼遷的勢(shì)頭，使移動(dòng)通信基站存量保有率達(dá)到99.5%以上，全年存量移動(dòng)通信基站逼遷率不超過(guò)0.5%,避免存量移動(dòng)通信基站被逼遷，確保存量移動(dòng)通信基站的安全運(yùn)行。各地政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護(hù)的行為。

（2）建立移動(dòng)通信基站安全保障體系，對(duì)因市政征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)等造成通信鐵塔、基站、管線、機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據(jù)先建后拆和成本補(bǔ)償原則，給予合理補(bǔ)償并明確遷改路由。在新移動(dòng)通信基站未建成使用前，不準(zhǔn)將原有移動(dòng)通信基站拆除。對(duì)被拆移動(dòng)通信基站，應(yīng)由動(dòng)遷單位承擔(dān)移動(dòng)通信基站拆遷、補(bǔ)建費(fèi)用。

（3）移動(dòng)通信基站如因周邊群眾反映強(qiáng)烈確需拆除的，在移動(dòng)通信基站拆除前，需要征求該移動(dòng)通信基站信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人的意見(jiàn)。征得同意后，在該小區(qū)發(fā)布拆除通告，明確告知拆除該移動(dòng)通信基站時(shí)間以及拆除后可能導(dǎo)致的該區(qū)域移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋薄弱等情況。各電信企業(yè)對(duì)確需拆除的移動(dòng)通信基站應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)工作流程。

（4）相關(guān)主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合移動(dòng)通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)工作，嚴(yán)禁涉及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)違法收費(fèi)。在全市范圍內(nèi)開展涉企收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲查處信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中針對(duì)各電信企業(yè)的不合理收費(fèi)行為。

（5）開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。針對(duì)部分居民擔(dān)心輻射影響健康,對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)不理解、不支持甚至抵觸的情況,各媒體要聯(lián)合開展移動(dòng)通信基站輻射現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及放射衛(wèi)生、通信方面等專家進(jìn)入小區(qū)和居民家中,對(duì)測(cè)試全程網(wǎng)絡(luò)直播，以此證明移動(dòng)通信基站輻射遠(yuǎn)低于筆記本電腦、微波爐、電磁爐等家用電器?？破栈顒?dòng)要直觀易懂,并通過(guò)政府相關(guān)部門及各電信企業(yè)官網(wǎng)、微博、微信和社交媒體進(jìn)行傳播。

5.貫徹落實(shí)“提速降費(fèi)”精神，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，貫徹落實(shí)2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告有關(guān)“提速降費(fèi)”精神，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)。貫徹落實(shí)《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2018〕226號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，積極深入實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。

6.市通信管理局要組織各電信企業(yè)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)交通干線及重點(diǎn)區(qū)域通信質(zhì)量監(jiān)測(cè),市無(wú)線電管理局等相關(guān)部門要加大移動(dòng)通信干擾管控力度,優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。相關(guān)部門要建立工作機(jī)制，規(guī)范屏蔽器使用。各電信企業(yè)要采取技術(shù)規(guī)避措施，有效降低仿真基站對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)造成的影響；市通信管理局、市無(wú)線電管理局要配合公安等部門加大對(duì)非法仿真基站、偽基站查處力度，同時(shí)加強(qiáng)仿真基站的管理。

（三）信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)及因惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的剪斷通信線纜、損毀通信設(shè)備等破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施行為，堅(jiān)決懲治危及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

1.進(jìn)一步規(guī)范信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為。各電信企業(yè)、各相關(guān)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱各企業(yè)）要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國(guó)務(wù)院令第421號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)履行安全防范主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管，嚴(yán)防再現(xiàn)私穿亂接的現(xiàn)象。把保護(hù)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會(huì)治安防控體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為，做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理工作，盡量減少對(duì)百姓日常生活和工作的影響。對(duì)因施工造成墻面、地面等公共部位破壞的情況，要及時(shí)恢復(fù)原狀，及時(shí)清理環(huán)境衛(wèi)生。不斷完善制度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施管理和依法保護(hù)。對(duì)于危害電信安全，盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂電信市場(chǎng)秩序，阻礙各企業(yè)工作人員對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的正常建設(shè)和維護(hù)，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰；涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，抓好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要依據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)相關(guān)工作落實(shí)，努力形成各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位與通信管理部門、各企業(yè)齊抓共管的合力。統(tǒng)籌研究保障措施，及時(shí)制止違章施工損壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、危及信息通信網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

（四）第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè)工作。

當(dāng)前，我市在打造面向東北亞的智慧科技與智慧應(yīng)用創(chuàng)新基地、現(xiàn)代化高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)。由市通信管理局牽頭組織國(guó)家級(jí)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展《大連市5G發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，基于我國(guó)5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組網(wǎng)試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用等進(jìn)展情況，在準(zhǔn)確把握我國(guó)5G發(fā)展節(jié)奏的基礎(chǔ)上，結(jié)合大連5G的發(fā)展基礎(chǔ)及需求分析，以5G網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，制定5G發(fā)展思路和目標(biāo)，確定5G發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，落實(shí)保障措施，加快推進(jìn)大連5G規(guī)模商用、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要全力推進(jìn)我市信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓通信網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐和保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)大連市通信暢通工程實(shí)施，市政府決定成立大連市通信暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市通信管理局。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

負(fù)責(zé)制定大連市通信暢通工程實(shí)施相關(guān)政策和制度，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)，定期匯總上報(bào)大連市通信暢通工程進(jìn)度完成情況，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門、各有關(guān)單位間日常工作事項(xiàng)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)作信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)施的有效銜接，組織編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施計(jì)劃，督促各電信企業(yè)以共建共享模式，全面落實(shí)大連市通信暢通工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（二）各成員單位職責(zé)。

市發(fā)展改革委（物價(jià)局）負(fù)責(zé)對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)影響信息通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，加大對(duì)有關(guān)案件的查處偵破力度。

市國(guó)土房屋局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)相關(guān)部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極支持配合信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好電信企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目備案的指導(dǎo)工作，加快備案速度。

市建委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行通信基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將市政府審定的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并配合相關(guān)部門做好工作。

市城建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)所屬市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，積極配合實(shí)現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接和同步實(shí)施，積極配合依托市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施因突發(fā)等原因造成通信不暢的，在道路挖掘行政審批過(guò)程中予以積極配合；對(duì)符合《大連市城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定的，加快審批速度，開通綠色審批通道，保障通信暢通。

市質(zhì)監(jiān)局要鼓勵(lì)、倡導(dǎo)開放老舊電梯，架設(shè)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，以助于提升乘梯安全。

市綜治辦要將通信、輸電、廣播設(shè)施安全保護(hù)工作納入綜治（平安大連建設(shè)）考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)；落實(shí)工作責(zé)任，根據(jù)《大連市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)工作開展不力的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦，對(duì)造成重大影響的實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

市通信管理局要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門職責(zé)，及時(shí)與各有關(guān)部門銜接溝通；對(duì)施工單位不按照規(guī)范施工，對(duì)破壞的墻面、地面未及時(shí)恢復(fù)原狀的施工行為，責(zé)令施工單位整改維修，對(duì)拒不整改的單位，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以考核；加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的跟蹤分析,做好指導(dǎo)與督促檢查工作,會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展實(shí)施情況評(píng)估。

國(guó)網(wǎng)大連供電公司要加大對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施供電保障力度，建立用電報(bào)裝、電力搶修等保障機(jī)制，不斷提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施直供電的比例，縮短信息通信基礎(chǔ)設(shè)施用電開戶和引入的審批時(shí)限；要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施用電申請(qǐng)納入報(bào)裝綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。

各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本地區(qū)各相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入重要工作日程，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌解決好信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，在移動(dòng)通信鐵塔、基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落地、資源開放、共建共享、用地用電、基站環(huán)評(píng)、工程建設(shè)等方面給予支持，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送情況。市通信暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)落實(shí)工作，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并通報(bào)相關(guān)情況。各責(zé)任單位每月底前須將有關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）完善督辦制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府相關(guān)部門要對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）等政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)部門和單位做好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)和發(fā)布信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

附件：大連市通信暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc

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