大政辦發(fā)〔2018〕112號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市大力推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市大力推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕112號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市大力推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年8月24日

大連市大力推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞80號）精神，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省大力推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案的通知》（遼政辦發(fā)﹝2018﹞23號）要求，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”,進一步加大支持創(chuàng)新力度，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、重點任務(wù)

（一）科技金融創(chuàng)新方面

1.以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)。以從核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機構(gòu)提供信息合作服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行大連市中心支行；責任單位：市金融局、市經(jīng)信委）

2.面向中小企業(yè)的投融資信息服務(wù)。構(gòu)建物理載體和信息載體，通過政府引導(dǎo)、民間參與、市場化運作，搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系，加強科技與金融融合，為中小企業(yè)提供全方位、投融資信息服務(wù)。（牽頭單位：市金融局；責任單位：人民銀行大連市中心支行、大連證監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、大連保監(jiān)局、市經(jīng)信委）

3.探索開展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。在金普新區(qū)、高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險補償基金試點，金融機構(gòu)、地方政府等依法按市場化方式自主選擇建立“貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險服務(wù)。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局；責任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀監(jiān)局、大連保監(jiān)局、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面

4.提供專利初步審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)。在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展集專利初步審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）

5.強化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵。完善對國有企業(yè)重大創(chuàng)新工程和項目的容錯機制，引入領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵方式。（牽頭單位：市國資委）

6.事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、大連大學、大連職業(yè)技術(shù)學院）

7.事業(yè)單位編制市內(nèi)統(tǒng)籌使用。建立“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制市內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。（牽頭單位：市編委辦；責任單位：市人社局、市財政局）

（三）外籍人才引進方面

8.鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)新，符合條件的外國留學生直接申請工作許可和居留許可。在我市注冊企業(yè)的，憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書和企業(yè)注冊證明等材料，可申請工作許可，并按照相關(guān)規(guī)定申請工作類居留許可；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，外國留學生憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計劃書、自貿(mào)區(qū)管委會出具的證明函件等材料，可申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市公安局）獲得碩士及以上學位的外國留學生，符合一定條件的，可直接申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市公安局）

（四）軍民融合創(chuàng)新方面

9.軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享。整合一定區(qū)域內(nèi)大型國防科研設(shè)施與高等院校、科研院所儀器設(shè)備，納入現(xiàn)有科研儀器設(shè)備共享平臺，逐步實現(xiàn)開放共享。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市科技局、市財政局）

10.推進軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作。鼓勵聯(lián)盟成員單位通過股權(quán)合作，構(gòu)建緊密的組織形式和成果分享機制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市經(jīng)信委、責任單位：市發(fā)展改革委）

11.民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準。配合國家主管部門在軍工企業(yè)中確定可面向民口企業(yè)配套核心軍品的認定、準入標準，形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

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本文關(guān)鍵詞： 大連市