大政辦發(fā)〔2018〕90號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2030年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2030年）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕90號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2030年）》業(yè)經(jīng)大連市十六屆人民政府第十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年7月17日

大連市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案

（2018-2030年）

營(yíng)養(yǎng)是人類(lèi)維持生命、生長(zhǎng)發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)事關(guān)國(guó)民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，我市人民生活水平不斷提高，營(yíng)養(yǎng)供給能力顯著增強(qiáng)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，但仍面臨居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營(yíng)養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問(wèn)題，成為影響居民健康的重要因素。為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，提高我市居民營(yíng)養(yǎng)健康水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注市民生命全周期、健康全過(guò)程的營(yíng)養(yǎng)健康，將營(yíng)養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營(yíng)養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設(shè)健康大連奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、完善制度、健全體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置營(yíng)養(yǎng)資源和提供服務(wù)中的作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康工作的政策環(huán)境。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。探索把握營(yíng)養(yǎng)健康發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，加強(qiáng)適宜技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)，提升營(yíng)養(yǎng)工作科學(xué)化水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新融合。以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

堅(jiān)持共建共享。充分發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，以及企業(yè)、個(gè)人在實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃中的重要作用，推動(dòng)社會(huì)各方良性互動(dòng)、有序參與、各盡其責(zé)，使人人享有健康福祉。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，營(yíng)養(yǎng)工作制度基本健全，市、縣營(yíng)養(yǎng)工作體系逐步完善，基層營(yíng)養(yǎng)工作得到加強(qiáng)；食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)日益豐富；營(yíng)養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動(dòng)平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下。

--孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在5%以下。

--農(nóng)村中小學(xué)生的生長(zhǎng)遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢(shì)減緩。

--提高住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。

--居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%;中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率提高15%.

--三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨床營(yíng)養(yǎng)科室建設(shè)，配備臨床營(yíng)養(yǎng)師。

到2030年，營(yíng)養(yǎng)工作體系更加完善，食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養(yǎng)健康”智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高，營(yíng)養(yǎng)健康狀況顯著改善。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

--5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率維持在5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%.

--進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢(shì)得到有效控制。

--進(jìn)一步提高住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。

--居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%;中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率提高15%.

--全市人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖的增長(zhǎng)速度明顯放緩。

--二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨床營(yíng)養(yǎng)科室建設(shè)，配備臨床營(yíng)養(yǎng)師。

二、完善實(shí)施策略

（一）提升營(yíng)養(yǎng)健康能力建設(shè)。

制定完善我市營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)政策，推動(dòng)建立市、縣、鄉(xiāng)級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。根據(jù)我市人群營(yíng)養(yǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制訂全市營(yíng)養(yǎng)改善工作計(jì)劃，并定期發(fā)布我市居民營(yíng)養(yǎng)狀況報(bào)告。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床營(yíng)養(yǎng)科室；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)工作的科室，合理配置營(yíng)養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域營(yíng)養(yǎng)改善工作的技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展食物、人群營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的防控。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市民政局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局）

組建學(xué)生營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)專家組，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)就餐進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。推動(dòng)有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所配備或聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師，鼓勵(lì)大型以上餐飲單位和成規(guī)模的集中供餐單位等聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（二）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)人才培養(yǎng)。

以實(shí)施市專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為牽引，加強(qiáng)食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康等營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)。充分利用社會(huì)資源，支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)有需求人員，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局）

（三）開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和食品安全的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況、學(xué)生體質(zhì)健康、食物消費(fèi)狀況和食物成分監(jiān)測(cè)工作，收集人群食物消費(fèi)量、營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量、體格測(cè)量、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等信息。持續(xù)開(kāi)展人群碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)地區(qū)和監(jiān)測(cè)人群。持續(xù)開(kāi)展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)碘。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集、系統(tǒng)整理各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況評(píng)價(jià)、食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)，以及膳食營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風(fēng)險(xiǎn)-受益評(píng)估，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要協(xié)同食品藥品、教育等部門(mén)，建立醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家?guī)?，?duì)存在的人群營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、研究，及時(shí)向本級(jí)政府提出科學(xué)有效的公眾營(yíng)養(yǎng)健康干預(yù)建議和意見(jiàn)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局）

（四）發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

加大力度推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)升級(jí)擴(kuò)版，推動(dòng)貧困地區(qū)安全、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出去。（責(zé)任單位：市農(nóng)委；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局）

規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用我市特色農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品資源，著力發(fā)展保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品。扶持一批大型食品企業(yè)，幫扶有條件的食品企業(yè)研發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，扶持我市水產(chǎn)制品精深加工發(fā)展，推進(jìn)高附加值產(chǎn)品研發(fā)，為提高我市水產(chǎn)制品在全國(guó)的影響力、促進(jìn)我市傳統(tǒng)食品健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

開(kāi)展健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐的示范推廣。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)烹飪方式的營(yíng)養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式，結(jié)合人群營(yíng)養(yǎng)需求與我市食物資源特點(diǎn)，開(kāi)展系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)均衡配餐研究。根據(jù)省相關(guān)部門(mén)部署，推動(dòng)本市食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地建設(shè)，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)，推廣健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐。強(qiáng)化集中供餐單位的營(yíng)養(yǎng)管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市教育局）

加快食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養(yǎng)基料，開(kāi)展雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。加強(qiáng)高校食品營(yíng)養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍與大型食品企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)系與對(duì)接，鼓勵(lì)開(kāi)展加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關(guān)性研究，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展，為產(chǎn)品更新?lián)Q代、配方標(biāo)準(zhǔn)與精深加工做好前期準(zhǔn)備工作。提出食品加工工藝營(yíng)養(yǎng)化改造路徑，集成降低營(yíng)養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研究不同貯運(yùn)條件對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等的影響，控制食物貯運(yùn)過(guò)程中的營(yíng)養(yǎng)損失。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局）

（五）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。

加強(qiáng)傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)養(yǎng)成符合我市飲食特點(diǎn)的食養(yǎng)習(xí)慣。通過(guò)“三進(jìn)工程”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識(shí)傳播，推動(dòng)傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展針對(duì)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥“治未病”健康工程。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市教育局）

開(kāi)展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測(cè)及安全性評(píng)價(jià)。篩選一批具有一定使用歷史和實(shí)證依據(jù)的傳統(tǒng)食材和配伍，對(duì)其養(yǎng)生作用進(jìn)行實(shí)證研究。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品、配方標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成一批社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。建立養(yǎng)生食材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（六）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。

構(gòu)建信息共享與交換機(jī)制，大力推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)與健康信息化建設(shè)，完善食物成分與人群健康監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源，建設(shè)跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)省相關(guān)部門(mén)部署，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康數(shù)據(jù)電子認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高信息安全能力。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養(yǎng)健康”服務(wù)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研究，推動(dòng)整合型大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)體系。大力開(kāi)展信息惠民服務(wù)。發(fā)展匯聚營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)和健康信息的可穿戴設(shè)備、移動(dòng)終端（APP），推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)與營(yíng)養(yǎng)健康融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化的營(yíng)養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品，如營(yíng)養(yǎng)計(jì)算器，膳食營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)移動(dòng)應(yīng)用等。開(kāi)發(fā)建設(shè)“智慧食堂平臺(tái)”,收集公眾就餐情況，為及時(shí)調(diào)整家庭、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所人群飲食結(jié)構(gòu)提供參考數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市體育局）

（七）普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

提升營(yíng)養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。創(chuàng)新科普信息的表達(dá)形式，拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的國(guó)民營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普平臺(tái)。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。發(fā)揮媒體的積極作用，堅(jiān)決反對(duì)偽科學(xué)，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤營(yíng)養(yǎng)宣傳，避免營(yíng)養(yǎng)信息誤導(dǎo)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普隊(duì)伍建設(shè)。推廣《中國(guó)居民膳食指南》，幫助居民形成符合營(yíng)養(yǎng)要求的飲食習(xí)慣以及健康的生活方式，提高改善膳食營(yíng)養(yǎng)的能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市委宣傳部、市文廣局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市科協(xié)）

推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。以全民營(yíng)養(yǎng)周、全國(guó)食品安全宣傳周、12331投訴舉報(bào)熱線宣傳周、“5·20”全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、“5·15”全國(guó)碘缺乏病防治日等為契機(jī)，以食品安全“五進(jìn)”宣傳和百場(chǎng)社區(qū)宣講活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展科普宣教活動(dòng)，帶動(dòng)宣教活動(dòng)常態(tài)化。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向公眾和特殊群體提供科學(xué)實(shí)用、通俗易懂的營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)。教育行政部門(mén)把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育作為學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容納入課時(shí)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)，提高營(yíng)養(yǎng)健康知曉率。建設(shè)營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普示范工作場(chǎng)所，如營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普小屋，食藥科普宣傳站等，定期對(duì)科普宣傳的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，合理引導(dǎo)輿論，為公眾解疑釋惑。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市文廣局；配合單位：市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局）

三、開(kāi)展重大行動(dòng)

（一）生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)。

開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)與膳食指導(dǎo)。推進(jìn)縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，將營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)和膳食指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查。開(kāi)展孕產(chǎn)婦的營(yíng)養(yǎng)篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢平臺(tái)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

實(shí)施婦幼人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營(yíng)養(yǎng)缺乏。在合理膳食基礎(chǔ)上，推動(dòng)開(kāi)展孕婦營(yíng)養(yǎng)包干預(yù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為。進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養(yǎng)不良病例的監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究制定并實(shí)施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)嬰幼兒配方食品及輔助食品營(yíng)養(yǎng)成分和重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)，加大嬰幼兒食品抽樣檢驗(yàn)力度，持續(xù)開(kāi)展嬰幼兒食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量，確保嬰幼兒食品質(zhì)量安全，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（二）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。

指導(dǎo)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)就餐，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)校園建設(shè)。因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求的食譜指南，制定并實(shí)施集體供餐單位營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范，規(guī)范中小學(xué)學(xué)校學(xué)生食堂和配餐的營(yíng)養(yǎng)管理，鼓勵(lì)集約化配餐企業(yè)提供營(yíng)養(yǎng)配餐服務(wù)。在中小學(xué)組織并實(shí)施包括營(yíng)養(yǎng)健康教育、身體活動(dòng)、供餐管理及創(chuàng)建營(yíng)養(yǎng)校園環(huán)境等措施在內(nèi)的綜合干預(yù)，培養(yǎng)中小學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活方式，預(yù)防和控制兒童多種形式的營(yíng)養(yǎng)不良。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和超重、肥胖干預(yù)。推動(dòng)中小學(xué)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率。加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉。深入推進(jìn)“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”實(shí)施，通過(guò)普及校園足球帶動(dòng)校園籃球、排球、田徑以及武術(shù)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融合發(fā)展。全面落實(shí)每天一小時(shí)“陽(yáng)光體育活動(dòng)”,確保學(xué)生每次大課間活動(dòng)不低于25分鐘，每周參與大課間活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上。開(kāi)展對(duì)學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，分析家庭、學(xué)校和社會(huì)等影響因素，提出有針對(duì)性的綜合干預(yù)措施。開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)+營(yíng)養(yǎng)”的體重管理和干預(yù)策略。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊食物售賣(mài)的管理。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市體育局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（三）老年人群營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。

開(kāi)展老年人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家、省安排，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開(kāi)展老年人群的營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、篩查與評(píng)價(jià)工作并形成區(qū)域示范，逐步覆蓋全市80%以上老年人群，基本掌握我市老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

建立滿足不同老年人群需求的營(yíng)養(yǎng)改善機(jī)制，促進(jìn)“健康老齡化”.依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居家養(yǎng)老人群提供健康生活方式指導(dǎo)。指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐。對(duì)低體重高齡老人進(jìn)行專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委）

建立老年人群營(yíng)養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。逐步將老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養(yǎng)工作內(nèi)容。推進(jìn)多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容的有效銜接。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市民政局）

（四）臨床營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)。

建立、完善臨床營(yíng)養(yǎng)工作制度。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，全面推進(jìn)臨床營(yíng)養(yǎng)工作。加強(qiáng)臨床營(yíng)養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營(yíng)養(yǎng)師和床位比例達(dá)到1∶150,增加多學(xué)科診療模式，組建營(yíng)養(yǎng)支持團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)治療，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立營(yíng)養(yǎng)科，并配備至少2名營(yíng)養(yǎng)師；二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少要配備1名營(yíng)養(yǎng)師，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

開(kāi)展住院患者營(yíng)養(yǎng)篩查、評(píng)價(jià)、診斷和治療。逐步開(kāi)展住院患者營(yíng)養(yǎng)篩查工作，了解患者營(yíng)養(yǎng)狀況。建立以營(yíng)養(yǎng)篩查-評(píng)價(jià)-診斷-治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營(yíng)養(yǎng)治療路徑，依據(jù)營(yíng)養(yǎng)階梯治療原則對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)治療，并定期對(duì)其效果開(kāi)展評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病的營(yíng)養(yǎng)防治。對(duì)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)管理模式，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)分級(jí)治療。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食規(guī)范化應(yīng)用相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（五）貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。

在貧困地區(qū)支持開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)模式、食物中主要營(yíng)養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測(cè)。因地制宜制定膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)方案，開(kāi)展區(qū)域性的精準(zhǔn)分類(lèi)指導(dǎo)和宣傳教育。研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地區(qū)試點(diǎn)先行。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市農(nóng)委）

實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，將營(yíng)養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，逐步覆蓋我市低收入村。鼓勵(lì)貧困地區(qū)學(xué)校開(kāi)展合理配餐，并改善學(xué)生在校就餐條件。持續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。對(duì)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估改善效果。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委）

加強(qiáng)貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)與防控，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)缺乏。加強(qiáng)貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，了解貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢(shì)、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駹I(yíng)養(yǎng)和健康狀況的影響，重點(diǎn)加強(qiáng)腹瀉監(jiān)測(cè)及溯源調(diào)查，掌握食品污染來(lái)源、傳播途徑。針對(duì)食源性疾病發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)，制定防控策略。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康融合知識(shí)宣傳教育。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（六）吃動(dòng)平衡行動(dòng)。

推廣健康生活方式。積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。推廣應(yīng)用《中國(guó)居民膳食指南》指導(dǎo)日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時(shí)減少隱性鹽攝入。倡導(dǎo)平衡膳食的基本原則，堅(jiān)持食物多樣、谷類(lèi)為主的膳食模式，推動(dòng)國(guó)民健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。宣傳科學(xué)運(yùn)動(dòng)理念，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣，加強(qiáng)個(gè)人體重管理，對(duì)成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運(yùn)動(dòng)干預(yù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市體育局）

提高運(yùn)動(dòng)人群營(yíng)養(yǎng)支持能力和效果。建立運(yùn)動(dòng)人群營(yíng)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)處方庫(kù)并加大營(yíng)養(yǎng)干預(yù)力度，加強(qiáng)相關(guān)檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)人群營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，降低運(yùn)動(dòng)性傷病風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市體育局；配合單位：市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。按照國(guó)家安排，調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病人群的營(yíng)養(yǎng)狀況和運(yùn)動(dòng)行為，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健康管理模式。研究建立營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)路徑。構(gòu)建體醫(yī)融合模式，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)干預(yù)在營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（七）合理膳食促進(jìn)行動(dòng)。

開(kāi)展合理膳食宣傳活動(dòng)，提高居民營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)。試點(diǎn)開(kāi)展合理膳食和健康生活方式社區(qū)環(huán)境建設(shè)，對(duì)居民膳食消費(fèi)行為進(jìn)行評(píng)估與指導(dǎo)，同時(shí)篩選典型人群，開(kāi)展膳食評(píng)估與隨訪指導(dǎo)，提高居民營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)，改善營(yíng)養(yǎng)健康狀況。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，將國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況納入政府目標(biāo)考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查評(píng)估。

（二）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)要加大對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作的投入，充分依托各方資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。各地區(qū)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及新聞媒體等開(kāi)展多渠道、多形式的主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的認(rèn)知，爭(zhēng)取各方支持，促進(jìn)全民參與。

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