大政辦發(fā)〔2018〕87號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年大連市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年大連市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕87號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年大連市食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年7月13日

2018年大連市食品安全重點(diǎn)工作安排

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署，健全監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)食品安全源頭治理和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)社會(huì)形成尚德守法、共享共治的食品安全文化，進(jìn)一步提升食品安全水平。

　　一、夯實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任

（一）強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”要求，把抓好食品安全工作作為重大政治任務(wù)來(lái)完成，將食品安全納入對(duì)地方黨委對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)，實(shí)行食品安全事故“一票否決”制度。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)食安委及其辦公室在綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評(píng)、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。強(qiáng)化對(duì)食品監(jiān)管抽檢經(jīng)費(fèi)和基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的保障和投入，全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)樣本量（不含快速檢測(cè)）不少于4份/千人，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于2份/千人。基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率鞏固在90%以上并穩(wěn)步提升。對(duì)全市13個(gè)區(qū)市縣政府及其職能部門(mén)履行食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行隨機(jī)督查。嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委相關(guān)成員單位、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。加快實(shí)施《遼寧省食品安全城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建遼寧省評(píng)價(jià)細(xì)則大連任務(wù)分工表》（大食安辦〔2018〕15號(hào)），推進(jìn)我市國(guó)家食品安全創(chuàng)建試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作納入全域常態(tài)化管理。進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)已經(jīng)命名的縣在質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色發(fā)展和保障消費(fèi)安全上發(fā)揮作用。（各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制。按上級(jí)要求，加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，根據(jù)省政府安排做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能移交工作，做好鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法銜接，推動(dòng)各部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管。（市編委辦、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、聚焦突出問(wèn)題加強(qiáng)源頭治理

（四）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)我市土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開(kāi)展土壤改良、地力培肥。加強(qiáng)土壤重金屬污染防治工作，強(qiáng)化大氣污染和流域水污染治理工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法，依法懲處整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管。研究制定禁限用措施，按上級(jí)要求積極開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，加強(qiáng)農(nóng)藥追溯信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量示范創(chuàng)建。實(shí)施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥產(chǎn)品追溯工作順利實(shí)施。廣泛推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大農(nóng)產(chǎn)品整治力度。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，狠抓主體責(zé)任

（七）嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入關(guān)口。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的有效銜接，督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存和流通能力建設(shè)，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)耕地土壤污染監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)治理，防止糧食污染，健全糧食質(zhì)量安全保障體系，不得收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品，超標(biāo)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全自查制度，全面開(kāi)展食品安全自查，對(duì)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按上級(jí)要求，做好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，推動(dòng)食品加工企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施、責(zé)任人，做到生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可追溯，進(jìn)一步提升高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)率。落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)和索證索票制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，鼓勵(lì)“后廚直播”,做到“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)，完成省級(jí)肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)工作。制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量控制，推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布質(zhì)量信息，妥善做好超標(biāo)糧食收購(gòu)處置。加大食品接觸材料、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，完善進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和通告。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類(lèi)，大型批發(fā)市場(chǎng)、校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、食品添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度，重點(diǎn)食品品種累計(jì)抽檢覆蓋率達(dá)到50%.積極推進(jìn)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢工作，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)。加強(qiáng)食品現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)工作日常管理。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害公眾生命安全的違法違規(guī)行為，著力解決非法添加、濫添加等突出問(wèn)題。加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化食品及保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位的主體責(zé)任，組織開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”.（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、大連海關(guān)、市工商局、市文廣局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村和校園食品安全治理。持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村地區(qū)食品安全治理，加大日常監(jiān)督檢查力度，著力解決假冒偽劣、過(guò)期食品等問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全協(xié)管員培訓(xùn)管理，發(fā)揮協(xié)管作用，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。將校園及其周邊食品安全納入食品安全年度考核計(jì)劃，開(kāi)展校園及其周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，整治突出問(wèn)題，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂及供餐單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。健全校園食品安全管理制度，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，積極開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。（各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市教育局、市綜治辦、市公安局、市行政執(zhí)法局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。推動(dòng)我市“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。積極引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)踐行誠(chéng)信管理理念，實(shí)施誠(chéng)信管理體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人的食品安全信用狀況納入社會(huì)誠(chéng)信體系范圍。加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在金融、土地、許可等各領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒力度。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、大連海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪

（十三）完善行刑銜接機(jī)制。落實(shí)市食品藥品監(jiān)管局等5部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（大食藥監(jiān)稽發(fā)〔2017〕209號(hào)）有關(guān)要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。積極推進(jìn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，明確涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、智能化偵查打擊能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查頻次。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查行動(dòng)，落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。加大對(duì)食品走私打擊力度，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、大連海關(guān)、市工商局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十五）深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)施品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，堅(jiān)持品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)（三品一標(biāo)）認(rèn)證，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展一村一品。積極推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、大連海關(guān)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加快推進(jìn)食品相關(guān)行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)集中，著力扶持有信譽(yù)、質(zhì)量好、發(fā)展前景好的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。各地區(qū)要推進(jìn)餐廚廢棄物分類(lèi)利用和集中處置場(chǎng)所建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。（各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推動(dòng)冷鏈物流健康發(fā)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)性建設(shè)，積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)裝車(chē)、運(yùn)輸、卸貨、存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。（市發(fā)展改革委、市港口口岸局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提升進(jìn)出口食品安全水平。加快實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、出口食品企業(yè)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)工程。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)。培育出口食品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)示范企業(yè)，擴(kuò)大“三同”工程實(shí)施范圍。（責(zé)任單位：大連海關(guān)）

（十九）積極開(kāi)展食品安全示范行業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理。推動(dòng)“放心肉菜示范超市”和餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建。鼓勵(lì)商超擴(kuò)大基地采購(gòu)、農(nóng)超對(duì)接、供應(yīng)商供貨、訂單農(nóng)業(yè)。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，全面推行“明廚亮灶”示范建設(shè)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，進(jìn)一步提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、構(gòu)建食品安全共治共享格局

（二十）加強(qiáng)食品安全宣傳、普法和教育工作。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，深入開(kāi)展食品安全普法宣傳。實(shí)施食品安全大科普行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市食藥科普宣傳站建設(shè)，逐步擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量，妥善處置熱點(diǎn)問(wèn)題和輿情事件，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。開(kāi)展“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全教育，在中小學(xué)課堂教育活動(dòng)中增加食品安全核心知識(shí)教育內(nèi)容，通過(guò)多種多樣的形式開(kāi)展食品安全教育。（各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提升社會(huì)共同治理水平。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋市、縣兩級(jí)的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)員工、消費(fèi)者投訴或舉報(bào)違法行為，積極健全舉報(bào)人保護(hù)制度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)食品安全監(jiān)管信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在督促企業(yè)誠(chéng)信守法自律方面發(fā)揮更大作用。開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、監(jiān)管人員、注冊(cè)和備案人員以及志愿者的培訓(xùn)。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善食品安全監(jiān)管保障體系

（二十二）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)。深入宣傳貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省食品安全條例》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，不斷完善食品生產(chǎn)飛行檢查、體系檢查、食品安全欺詐行為查處等管理措施。依據(jù)有關(guān)規(guī)定出臺(tái)我市食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理措施。（市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，開(kāi)展食品安全國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)供特定人群主輔食品及其膳食加工營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、畜禽糞污資源化利用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的研究，加大對(duì)摻假摻雜、非法添加等檢驗(yàn)方法的研究力度。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。合理設(shè)置各級(jí)食品安全監(jiān)管崗位，確保權(quán)責(zé)劃分明晰，不斷充實(shí)基層監(jiān)管力量，督促綜合執(zhí)法的地區(qū)切實(shí)把食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，明確檢查員資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。加強(qiáng)基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。積極推進(jìn)“十三五”縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)市、縣兩級(jí)承擔(dān)食品安全檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。推動(dòng)全市實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作。積極推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科學(xué)與食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)食品安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、市食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)常態(tài)化工作機(jī)制。建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與及互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳和落地，進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。（市食品藥品監(jiān)管局、大連保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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