大政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于建立市級冬季蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于建立市級冬季蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)

中山、西崗、沙河口、甘井子區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門：

為及時(shí)有效應(yīng)對蔬菜市場的異常波動(dòng)，切實(shí)保障市民日常生活需求，按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部《關(guān)于建立北方大城市冬季蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，建立市級冬季蔬菜儲(chǔ)備制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保證冬季蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價(jià)大幅波動(dòng)為目的，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)運(yùn)作、適當(dāng)補(bǔ)貼”的方式，建立儲(chǔ)量合理、管理嚴(yán)格、投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的冬季蔬菜儲(chǔ)備制度，做到儲(chǔ)備蔬菜儲(chǔ)得足、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，確保我市冬季蔬菜市場運(yùn)行平穩(wěn)和供應(yīng)充足。

二、儲(chǔ)備品種、規(guī)模和期限

（一）儲(chǔ)備品種。選擇耐儲(chǔ)存、易周轉(zhuǎn)的大白菜、土豆、圓蔥、蘿卜、胡蘿卜等5種蔬菜為儲(chǔ)存品種。

（二）儲(chǔ)備規(guī)模。按照市區(qū)214萬人口、每人每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、共5天消費(fèi)量標(biāo)準(zhǔn)，建立5500噸冬季蔬菜儲(chǔ)備。

（三）儲(chǔ)備期限。當(dāng)年11月15日至次年3月15日為儲(chǔ)備期。儲(chǔ)備期內(nèi)若發(fā)生突發(fā)事件或市場異常波動(dòng)，按照市政府要求隨時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜。

三、承儲(chǔ)企業(yè)的認(rèn)定

（一）承儲(chǔ)企業(yè)確定原則。按照市內(nèi)布點(diǎn)及具有較強(qiáng)蔬菜經(jīng)營實(shí)力、產(chǎn)銷銜接能力、倉儲(chǔ)能力的蔬菜經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承儲(chǔ)企業(yè)，原則上不超過4家。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件。具有獨(dú)立法人資格；有適合蔬菜儲(chǔ)存的庫房，倉儲(chǔ)能力在1000噸以上，交通便利，運(yùn)輸調(diào)動(dòng)靈活；具有與承擔(dān)儲(chǔ)備蔬菜規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸投放能力；企業(yè)各項(xiàng)制度健全規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，有與承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)資金；具有較好的商業(yè)信譽(yù)和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；招標(biāo)文件中規(guī)定的其他資質(zhì)要求。

四、儲(chǔ)備管理、動(dòng)用和銷售

（一）儲(chǔ)備管理。承儲(chǔ)企業(yè)按照市商務(wù)局下達(dá)的蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備蔬菜入庫經(jīng)驗(yàn)收后，市商務(wù)局與其簽訂《大連市冬季蔬菜儲(chǔ)備合同》，并授予其儲(chǔ)備庫“大連市政府蔬菜儲(chǔ)備庫”標(biāo)牌。儲(chǔ)備蔬菜實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專賬記載和掛牌標(biāo)存，承儲(chǔ)單位不得自行變更儲(chǔ)備地點(diǎn)，不得以儲(chǔ)備蔬菜對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，須提前1個(gè)月書面報(bào)告市商務(wù)局。

承儲(chǔ)企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和經(jīng)營，因經(jīng)營管理不善造成儲(chǔ)備蔬菜變質(zhì)、損失的，由其自行負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)要在儲(chǔ)備期內(nèi)始終保持庫存蔬菜數(shù)量充足，輪換時(shí)須先進(jìn)后出。

（二）儲(chǔ)備動(dòng)用。儲(chǔ)備蔬菜是市級專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得挪用。蔬菜儲(chǔ)備期內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)要隨時(shí)保證調(diào)撥任務(wù)需要；儲(chǔ)備期滿后，由承儲(chǔ)企業(yè)自行銷售、盈虧自負(fù)。

儲(chǔ)備蔬菜在發(fā)生以下情況時(shí)動(dòng)用：發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等致使蔬菜市場出現(xiàn)供應(yīng)斷檔趨勢；市區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，供應(yīng)偏緊時(shí)；其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?br />
因發(fā)生上述情況確需動(dòng)用市級蔬菜儲(chǔ)備時(shí)，由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門向市政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）儲(chǔ)備投放。儲(chǔ)備蔬菜實(shí)行定點(diǎn)、限量、限價(jià)、掛牌投放。

五、儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金

承儲(chǔ)企業(yè)自行出資購買儲(chǔ)備蔬菜，正常輪換產(chǎn)生的費(fèi)用、虧損由企業(yè)承擔(dān)。政府對承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備過程中發(fā)生的資金利息、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、損耗等合理費(fèi)用，給予每儲(chǔ)備期每噸800元的定額補(bǔ)貼。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或市場異常波動(dòng)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)按照市政府要求隨時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜。承儲(chǔ)企業(yè)在投放儲(chǔ)備蔬菜過程中如產(chǎn)生價(jià)差虧損，由市商務(wù)局按照一事一議原則制定價(jià)差虧損補(bǔ)貼方案并報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意后落實(shí)補(bǔ)貼資金。

六、組織保障

成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市公安局、市工商局及中山區(qū)政府、西崗區(qū)政府、沙河口區(qū)政府、甘井子區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的大連市冬季蔬菜儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)和解決冬季蔬菜儲(chǔ)備制度建設(shè)及運(yùn)行過程中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局（電話：83767715）。各部門（單位）職責(zé)明確如下：

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織招標(biāo)、確定承儲(chǔ)企業(yè)、下達(dá)年度儲(chǔ)備計(jì)劃；對入庫儲(chǔ)備蔬菜進(jìn)行驗(yàn)收，與企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同；對儲(chǔ)備蔬菜的數(shù)量、質(zhì)量、安全實(shí)施監(jiān)督檢查；牽頭組織、協(xié)調(diào)儲(chǔ)備蔬菜的投放工作。

市發(fā)展改革委：發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)配套政策；負(fù)責(zé)做好日常蔬菜價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測和市場波動(dòng)報(bào)告工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，為落實(shí)好儲(chǔ)備制度提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

市公安局：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及市區(qū)道路總體狀況，為承儲(chǔ)企業(yè)蔬菜運(yùn)輸車輛的正常通行提供必要的支持，并負(fù)責(zé)維護(hù)儲(chǔ)備蔬菜投放直銷點(diǎn)周邊社會(huì)秩序。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的安排和撥付工作。

市工商局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備蔬菜投放市場監(jiān)管工作，維護(hù)投放點(diǎn)正常經(jīng)營秩序。

市內(nèi)四區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)儲(chǔ)備蔬菜投放的組織工作，落實(shí)投放點(diǎn)，加強(qiáng)日常管理，監(jiān)管銷售行為，做好銷售統(tǒng)計(jì)，維護(hù)經(jīng)營秩序。

大連市人民政府辦公廳

2018年8月6日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/51984.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市