大政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市超標(biāo)糧食處置管理辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市超標(biāo)糧食處置管理辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《大連市超標(biāo)糧食處置管理辦法》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年7月26日

大連市超標(biāo)糧食處置管理辦法

　　第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、處置及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的玉米、稻谷、小麥等原糧。

第三條 超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則，堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益和保障消費(fèi)者身體健康，堅(jiān)持充分合理利用糧食資源、確保國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持依規(guī)處置、依法監(jiān)管的原則。

第四條 按照糧食安全責(zé)任制和食品安全屬地管理原則，區(qū)市縣級(jí)以上政府履行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置主體責(zé)任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確管控區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門及其監(jiān)管職責(zé)。

　　第五條 食品生產(chǎn)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁將超標(biāo)糧食作為食品原料。

第六條 建立超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，糧食行政主管部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第二章 收購(gòu)與儲(chǔ)存

第七條 超標(biāo)糧食的收購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策。

第八條 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)本級(jí)政府。

第九條 超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開(kāi)超標(biāo)糧食檢測(cè)數(shù)據(jù)。

第十條 超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)的選定履行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選定。

承擔(dān)定點(diǎn)收儲(chǔ)的企業(yè)要配置所需的快檢設(shè)備。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。

定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉(cāng)集并、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管。

第十一條 糧食行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的監(jiān)管，結(jié)合糧食庫(kù)存檢查，開(kāi)展庫(kù)存糧食超標(biāo)情況的監(jiān)測(cè)工作。

第三章 處置

第十二條 實(shí)行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況選擇定向競(jìng)價(jià)銷售或者定向自主銷售等方式。

第十三條 實(shí)行超標(biāo)糧食銷售報(bào)告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫(kù)時(shí)，定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將出庫(kù)情況向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報(bào)告。

第十四條 超標(biāo)糧食可以按照下列規(guī)定銷售處理：

（一）超標(biāo)的原糧經(jīng)過(guò)技術(shù)處理分離出的部分合格糧食，符合食用標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧；

（二）不符合口糧標(biāo)準(zhǔn)，但符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；

（三）不符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)，但符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，可用于非食用的工業(yè)用途；

（四）無(wú)使用價(jià)值的，視情況采取堆肥、填埋、焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十五條 超標(biāo)糧食銷售出庫(kù)采取購(gòu)銷合同定性、發(fā)票注明用途、糧食使用安全承諾書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告四項(xiàng)隨貨同行，購(gòu)銷雙方建立質(zhì)量安全檔案和使用明細(xì)臺(tái)賬，確保定向銷售與使用，不流入口糧市場(chǎng)。

超標(biāo)糧食銷售資料、檔案管理資料保存期限自銷售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　第四章 費(fèi)用

第十六條 超標(biāo)糧食處置的費(fèi)用承擔(dān)，應(yīng)按糧權(quán)屬性和事故責(zé)任區(qū)別對(duì)待。

第十七條 對(duì)地產(chǎn)糧食，在生長(zhǎng)收獲過(guò)程中，因土壤、氣候、病蟲(chóng)害等客觀因素造成糧食衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費(fèi)用，由地產(chǎn)糧食屬地財(cái)政解決。

第十八條 對(duì)在庫(kù)儲(chǔ)存的政策性糧食，因不可抗力等客觀因素造成超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費(fèi)用和價(jià)差損失，按糧食權(quán)屬關(guān)系，由市及區(qū)市縣兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)。其中，屬于市級(jí)儲(chǔ)備的，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；屬于縣級(jí)儲(chǔ)備的，由區(qū)市縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第十九條 無(wú)論是政策性收儲(chǔ)還是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的糧食，若因糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標(biāo)的，由此產(chǎn)生的費(fèi)用和價(jià)差損失，全部由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

　　第五章 監(jiān)管

　　第二十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障糧食質(zhì)量安全。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

糧食行政主管部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售等工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食處置費(fèi)用的保障工作。

衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

　　第二十二條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和庫(kù)存質(zhì)量安全抽查結(jié)果傳輸與信息發(fā)布的管控。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 在超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、銷售轉(zhuǎn)化過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 各級(jí)政府和依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市