鄭建文〔2016〕138號(hào)《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)鄭州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的通知》

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)鄭州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的通知




鄭建文〔2016〕138號(hào)

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、人社局，各工程管理部門，各相關(guān)建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，依法維護(hù)勞動(dòng)用工各方合法權(quán)益，營造公平、公正、和諧的建筑市場勞動(dòng)用工良好環(huán)境，依據(jù)《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見的通知》（鄭政辦文〔2016〕94號(hào)）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄭州市建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（鄭政辦〔2014〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的有關(guān)事項(xiàng)，通知如下：

一、實(shí)行勞動(dòng)用工信息化管理。建立“鄭州市建筑業(yè)信息化平臺(tái)”（以下簡稱“信息平臺(tái)”），對全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及裝飾裝修等建設(shè)工程的勞動(dòng)用工實(shí)行信息化管理。各級建設(shè)行政主管部門利用“信息平臺(tái)”設(shè)立管理賬戶，對所監(jiān)管工程項(xiàng)目勞務(wù)用工實(shí)施監(jiān)管。該“信息平臺(tái)”要無縫銜接鄭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共建共享。

二、建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫。進(jìn)入鄭州市建筑勞務(wù)市場的施工單位（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)），應(yīng)將本單位基本情況及聘用勞務(wù)人員的相關(guān)信息錄入“信息平臺(tái)”，完善“企業(yè)信息庫”、“項(xiàng)目信息庫”和“人員信息庫”，同時(shí)將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格證書、勞務(wù)人員信息等相關(guān)資料報(bào)送至鄭州市建筑企業(yè)管理辦公室信息中心。

三、推行勞動(dòng)用工網(wǎng)上交易。建設(shè)工程的發(fā)包，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)人員，不得使用無法人資格的勞務(wù)隊(duì)伍。發(fā)包單位應(yīng)通過“信息平臺(tái)”選擇勞務(wù)分包單位及勞務(wù)人員，施工單位可通過“信息平臺(tái)”招聘勞務(wù)人員。

四、規(guī)范合同管理。勞務(wù)承發(fā)包雙方要依法簽訂勞務(wù)分包合同，用人單位自用工之日起滿一個(gè)月的，必須訂立書面勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)使用規(guī)范勞動(dòng)合同文本。勞務(wù)分包企業(yè)可與勞務(wù)人員依法簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（起止時(shí)間、項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、薪酬計(jì)算方式等要素應(yīng)齊全規(guī)范）。

取得“建筑工程施工許可證”的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)在施工許可之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將該項(xiàng)目勞務(wù)分包信息錄入“信息平臺(tái)”，并向工程管理部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送勞務(wù)分包合同或自有勞務(wù)隊(duì)伍的勞動(dòng)合同；發(fā)生勞務(wù)分包或勞動(dòng)關(guān)系變更的，要及時(shí)補(bǔ)錄、補(bǔ)報(bào)。

五、加強(qiáng)勞務(wù)人員實(shí)名制管理。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用人（工）單位負(fù)責(zé)核實(shí)聘用勞務(wù)人員的身份，建立用人（工）檔案，并為其在指定銀行辦理個(gè)人工資賬戶。施工總承包單位對工程項(xiàng)目勞務(wù)用工負(fù)總責(zé)，監(jiān)督用人單位落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制，按月核算勞動(dòng)報(bào)酬，做到工資支付月結(jié)月清。

六、嚴(yán)格實(shí)名刷卡考勤。全面實(shí)行“一卡通”管理制度，施工總包單位應(yīng)當(dāng)為每一名進(jìn)場施工的農(nóng)民工免費(fèi)制作和發(fā)放工作信息卡，在工地出入口處配置刷卡考勤設(shè)備，實(shí)行“一卡通”刷卡考勤。考勤記錄作為核定人員工資的主要依據(jù)。

七、嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。施工單位要嚴(yán)格按照《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T141-2014）配齊施工現(xiàn)場管理人員，施工總承包單位派出的勞務(wù)員（民工管理員）、施工勞務(wù)單位派出的勞務(wù)員（勞務(wù)隊(duì)長、勞資員）及技術(shù)工人要持證上崗，落實(shí)管理責(zé)任。

八、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。工程開工前，施工總承包單位應(yīng)在指定銀行為其承建的項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立“工資專用賬戶”，用人單位應(yīng)委托施工總承包單位通過銀行直接代發(fā)勞務(wù)人員工資。嚴(yán)格勞務(wù)人員工資認(rèn)定程序，按月考核認(rèn)定的勞務(wù)人員，工資表應(yīng)經(jīng)有關(guān)管理人員及本人簽字確認(rèn)并公示后，方可交由委托銀行直接劃入勞務(wù)人員個(gè)人工資賬戶。建設(shè)單位在撥付工程項(xiàng)目各類款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支付施工單位的工程款，并按照合同約定及時(shí)足額向?qū)Ｓ觅~戶劃撥資金，并監(jiān)督用人單位優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

九、加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)督檢查。工程項(xiàng)目開工后，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門或工程監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)到施工現(xiàn)場，依法開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促勞務(wù)管理人員配備、刷卡考勤設(shè)備配置、勞務(wù)合同和勞動(dòng)合同簽訂、工資專用賬戶開設(shè)等管理制度建立落實(shí)情況。

加強(qiáng)工程管理部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，工程管理部門監(jiān)督人員應(yīng)主動(dòng)會(huì)同工程所在轄區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察人員或協(xié)管員，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管，對違反勞動(dòng)用工管理的行為，依法予以查處。

要加大信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)“信息平臺(tái)”信息監(jiān)管預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)用工管理的問題，要及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

十、明確建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工監(jiān)管責(zé)任。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工的管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)職責(zé)權(quán)限，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市建筑勞務(wù)及相關(guān)勞動(dòng)用工管理工作，鄭州市建筑企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)市本級監(jiān)管項(xiàng)目的建筑工程勞動(dòng)用工監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作；各縣（市）、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑工程勞動(dòng)用工監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作。

其他工程管理部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自監(jiān)管工程的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，并認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)工程勞動(dòng)用工管理各項(xiàng)制度。

十一、完善建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建筑領(lǐng)域的勞務(wù)糾紛及信訪穩(wěn)定工作，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級政府對本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工糾紛問題負(fù)總責(zé)，各相關(guān)單位或部門依據(jù)勞動(dòng)法、建筑法、信訪條例等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，依法、及時(shí)、就地在各自職責(zé)范圍內(nèi)處理相關(guān)問題。

市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障工作，各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解決因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題,交通運(yùn)輸、水利、城市管理等工程管理部門負(fù)責(zé)解決本系統(tǒng)因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題。



 

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局

2016年11月28日

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