長發(fā)〔2016〕7號《中共長春市委長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干實(shí)施意見》

中共長春市委長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干實(shí)施意見




長發(fā)〔2016〕7號

為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2016〕6號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞“三個(gè)五”戰(zhàn)略，立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春，解放思想，對標(biāo)先進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為核心，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升，在打造經(jīng)濟(jì)量級升級版中率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提檔升級。

（二）發(fā)展定位

立足服務(wù)全省、帶動(dòng)長吉圖、輻射周邊3000萬人口，加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、現(xiàn)代商貿(mào)、人力資源等服務(wù)業(yè)，力爭率先形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)增長格局，率先構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先建成東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。

（三）主要目標(biāo)

量級提升，服務(wù)業(yè)要以高于全省平均增速的速度提速增長，力爭到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，服務(wù)業(yè)發(fā)展要以不低于全市平均增速的速度增長。

比重提升，力爭到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

水平提升，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過60%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%，工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的融合度更高。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（四）放寬市場準(zhǔn)入限制

凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全部向外資、民間資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

（五）簡化審批登記事項(xiàng)

嚴(yán)格依法實(shí)施登記前置許可規(guī)定。除國家有明確規(guī)定外，對涉及公民、企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的資格、資質(zhì)類等行政審批許可事項(xiàng)，一律不作為企業(yè)登記前置審批條件。對無需特定經(jīng)營場所的市場主體，允許“一址多照”；企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)除外）在其住所以外增設(shè)從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營場所，且該經(jīng)營場所與住所在同一縣（市）區(qū)級行政區(qū)劃內(nèi)的，允許“一照多址”。服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，除國家、省有特殊規(guī)定外，可持總部出具的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營范圍手續(xù)。

三、強(qiáng)化要素支撐

（六）強(qiáng)化規(guī)劃用地保障

在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地要做到應(yīng)保盡保。允許服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地采取租賃或先租后讓方式取得土地使用權(quán)。社會(huì)資本舉辦的服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)與國有事業(yè)單位享有同等的用地支持政策。

支持“退二進(jìn)三”、舊城區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)利用自有廠房、倉庫等存量房產(chǎn)興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營的，在保持土地用途和使用權(quán)人不變的前提下，可享受五年期建設(shè)用地過渡期支持政策。利用被重組工業(yè)企業(yè)用地從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意的，可享受價(jià)格優(yōu)惠政策，以倉儲(chǔ)為主、附屬及配套設(shè)施不超過國家規(guī)定比例的現(xiàn)代物流項(xiàng)目和高端裝備修理服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按工業(yè)用地供地。對國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，屬于研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測的項(xiàng)目，按科教用地落實(shí)用途，參照工業(yè)地價(jià)出讓土地。

對民間組織投資興辦以營利為目的的養(yǎng)老項(xiàng)目用地，可參照工業(yè)地價(jià)出讓土地；對于以營利為目的的養(yǎng)老項(xiàng)目用地，只有一個(gè)意向性土地使用者的，可按協(xié)議方式供地。

在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒坡、荒灘、鹽堿地和工礦廢棄土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目用地，可按工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)。旅游項(xiàng)目中用途單一且符合法定劃撥目錄的，可按劃撥方式供地。景區(qū)內(nèi)建設(shè)的亭、臺(tái)、棧道、步道、索道纜車、廁所等設(shè)施，規(guī)劃確定為公園用地的，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地；不符合劃撥目錄的，參照工業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)議出讓方式供地。利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在不改變土地用途、權(quán)利類型的前提下，上述機(jī)構(gòu)權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，享受五年期建設(shè)用地過渡期支持政策，期間土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，可按協(xié)議方式辦理供地手續(xù)。

對利用大專院校、科研機(jī)構(gòu)存量房產(chǎn)、老工業(yè)企業(yè)廠房，興辦文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示、“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在不改變土地用途、權(quán)利類型的前提下，享受五年期建設(shè)用地過渡期支持政策。

對以上研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)的認(rèn)定與監(jiān)管，按照《國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）、《長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（長府發(fā)〔2015〕11號）、《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（長府辦發(fā)〔2015〕30號）及《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市物流服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)用地控制規(guī)定的通知》（長府辦發(fā)〔2016〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）強(qiáng)化融資支持

積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資等金融產(chǎn)品，支持商業(yè)銀行建立小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供必要增信和周轉(zhuǎn)接續(xù)手段，支持債務(wù)重組。對經(jīng)批準(zhǔn)納入全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按照規(guī)定免征營業(yè)稅。加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)上市培育的力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。

拓寬信貸抵押品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展信貸抵押品創(chuàng)新，積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、現(xiàn)金擔(dān)保等無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，擴(kuò)大貸款抵押品范圍；開發(fā)符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，解決服務(wù)業(yè)企業(yè)抵押品不足問題。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與融資。與社會(huì)資本一同發(fā)起設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，并以股權(quán)投資方式降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

提升企業(yè)自身融資能力。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。對于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來源。

（八）強(qiáng)化人才支撐

支持高層次人才引進(jìn)。按照長府發(fā)〔2015〕11號文件精神，對從事金融、信息（科技）、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、健康養(yǎng)老、人力資源服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)高層次、緊缺人才，并與用人單位簽訂3年以上服務(wù)合同的，經(jīng)市政府審核認(rèn)定后，可連續(xù)3年給予每人每年3萬元的人才獎(jiǎng)勵(lì)或住房、交通補(bǔ)貼，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%，并按我市高層次緊缺人才優(yōu)惠政策享受在職稱評審、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬安置、子女入學(xué)等方面政策待遇。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺人才，可申請?zhí)卦O(shè)崗位聘用。對新設(shè)立或從長春域外遷入的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、國內(nèi)知名度較高的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)核心成員給予每人2萬元的人才獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)展我市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目的，給予10萬元的項(xiàng)目支持資金，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，可按其貢獻(xiàn)給予最高10萬的人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)培訓(xùn)用人支持力度。支持有資質(zhì)的高校、職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效開展服務(wù)業(yè)人才的相關(guān)培訓(xùn)，采取“先繳后補(bǔ)”或“先墊后補(bǔ)”辦法，對培訓(xùn)合格且獲得相應(yīng)職（執(zhí)）業(yè)資格人員或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級人才、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極配合服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，搭建人才引進(jìn)、人員招聘對接服務(wù)平臺(tái)，采取免費(fèi)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保障服務(wù)等措施，為服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

（九）確保水、電、氣、熱供給

嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價(jià)格政策。對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，給予電價(jià)政策支持，納入“用電大戶直購電試點(diǎn)”范圍。

四、加強(qiáng)財(cái)稅支持

（十）加大財(cái)政支持力度

增強(qiáng)財(cái)政性資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，到2020年用于支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金達(dá)到2億元。主要用于扶持重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大載體和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持城市核心區(qū)域傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及為中央及省財(cái)政投資項(xiàng)目提供配套等。多渠道籌措資金，籌備設(shè)立長春市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

（十一）加大稅收支持力度

新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)2年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；利用自有住宅新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，原有登記的房屋規(guī)劃用途不變，2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；對服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

五、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

（十二）支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展

按照長府發(fā)〔2015〕11號、《長春市人民政府關(guān)于加快東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的若干意見》（長府發(fā)〔2015〕15號）等文件精神，落實(shí)各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。設(shè)立金融業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)，對新設(shè)或遷入我市的金融機(jī)構(gòu)總部、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部購買、自建自用辦公用房的，經(jīng)市政府審核認(rèn)定，在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/平方米，最高補(bǔ)助額不超過500萬元，自用未滿3年的不得轉(zhuǎn)讓出售和出租，補(bǔ)助資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%；對租賃自用辦公用房符合條件企業(yè)，連續(xù)2年按每月20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。支持有條件的城區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展民間金融街，促進(jìn)企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚作用。對由各區(qū)政府（或企業(yè)）搭建并實(shí)際運(yùn)行的金融街服務(wù)中心（或服務(wù)平臺(tái)），通過市政府審核認(rèn)定后，給予一次性200萬元投資補(bǔ)助。

對入駐東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心范圍內(nèi)的注冊資本2億元至30億元的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司及消費(fèi)金融公司等具有法人性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)總部，按其實(shí)繳注冊資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。對注冊資本30億元以上（含30億元）的跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總部，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。對注冊資本在1億元以上（含1億元）的小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其注冊資本的2‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對入駐滿1年的股權(quán)投資基金公司，按其1年內(nèi)實(shí)際募集資金金額的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）支持信息（科技）服務(wù)業(yè)發(fā)展

落實(shí)長府發(fā)〔2015〕11號文件精神，支持信息（科技）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立信息（科技）服務(wù)業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)、服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息（科技）服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。對注冊資本2000萬元以上符合條件企業(yè)購買、自建自用業(yè)務(wù)辦公用房的，經(jīng)市政府審核認(rèn)定，取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/平方米，最高補(bǔ)助額不超過500萬元，自用未滿3年的不得轉(zhuǎn)讓出售和出租，補(bǔ)助資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。對租賃自用辦公用房的符合條件企業(yè)，連續(xù)2年按每月20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。

對首次獲得國際軟件成熟度認(rèn)證達(dá)到CMM3級、CMM4級、CMM5級的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性20萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次達(dá)到信息系統(tǒng)集成一、二級資質(zhì)的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

支持服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性10萬元補(bǔ)助。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可按規(guī)定減征、免征企業(yè)所得稅。

（十四）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

落實(shí)長府發(fā)〔2015〕11號文件精神，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)，對新批準(zhǔn)認(rèn)定為國家級、省級的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，分別給予一次性100萬元、50萬元的投資補(bǔ)助。對新建文化創(chuàng)意與科技研發(fā)等融合發(fā)展的專業(yè)孵化器，通過市政府審核認(rèn)定的，按孵化面積100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額最高不超過100萬元。利用老舊工業(yè)廠房、歷史建筑等劃撥土地轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，符合國家規(guī)定和我市規(guī)劃布局的，在房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人不變的前提下，可暫不變更劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)和土地用途。大力扶持原創(chuàng)動(dòng)漫、影視、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)品。取得國家級“動(dòng)漫企業(yè)證書”的動(dòng)漫企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。企業(yè)投資創(chuàng)作，由本市申報(bào)獲國家級、省級政府獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)字動(dòng)漫原創(chuàng)作品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。

（十五）支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

落實(shí)長府發(fā)〔2015〕11號、《長春市人民政府關(guān)于支持城市物流共同配送的意見》（長府發(fā)〔2014〕6號）等文件精神，設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)，加強(qiáng)物流行業(yè)和金融部門（銀行）合作，搭建物流行業(yè)“種子基金-助融貸”業(yè)務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小物流企業(yè)健康快速發(fā)展。支持物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，對符合全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建規(guī)劃占地面積10萬平方米（含10萬平方米）以上、且建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)的物流園區(qū)項(xiàng)目，通過市政府審核認(rèn)定的，給予一次性300萬元投資補(bǔ)助（或貸款貼息）。支持物流企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸，凡進(jìn)入省級以上試點(diǎn)的甩掛物流運(yùn)輸企業(yè)，每臺(tái)主車及掛車補(bǔ)助5萬元。支持物流企業(yè)采購新能源運(yùn)輸車輛，每臺(tái)車補(bǔ)助5萬元。支持物流行業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)，對進(jìn)入省級以上試點(diǎn)的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助50萬元。對新評定為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對城市物流共同配送試點(diǎn)企業(yè)及商務(wù)部確定的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)新購的標(biāo)準(zhǔn)化共同配送車輛予以補(bǔ)助燃油車單價(jià)的1%、燃?xì)廛噯蝺r(jià)的5%、油電混合車單價(jià)的10%、電動(dòng)車單價(jià)的15%，同一企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助金額不超過50萬元。對大型商貿(mào)企業(yè)將本市城區(qū)范圍內(nèi)的物流業(yè)務(wù)外包給本市第三方物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化共同配送車輛進(jìn)行配送，且外包實(shí)現(xiàn)銷售額占其在本市總銷售額30%以上的予以獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

（十六）支持旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展

落實(shí)《中共長春市委長春市人民政府關(guān)于加快培育旅游新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（長發(fā)〔2014〕26號）以及長府發(fā)〔2015〕11號等文件精神，支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)，鼓勵(lì)開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，加大對“凈月雪世界”等品牌產(chǎn)品的培育力度，對列入年度開發(fā)計(jì)劃并實(shí)際開展冰雪產(chǎn)品建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)市旅游行業(yè)主管部門審核，報(bào)市政府認(rèn)定后，按照項(xiàng)目產(chǎn)品建設(shè)規(guī)模和當(dāng)年實(shí)際完成投資總額，對大眾化冰雪娛樂項(xiàng)目給予10%的投資補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）年度最高補(bǔ)貼額不超過100萬元；對滑雪類冰雪項(xiàng)目給予20%的投資補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）年度最高補(bǔ)貼不超過300萬元；對“凈月雪世界”、冰雪溫泉及關(guān)東文化主題冰雪產(chǎn)品等市政府確定的冰雪旅游品牌項(xiàng)目給予30%的投資補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）年度最高補(bǔ)貼額不超過600萬元，所需資金由市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。

支持國家級、省級旅游度假區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持滑雪旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。支持國家級5A、4A級景區(qū)和省級5A、4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。支持特色旅游業(yè)加快發(fā)展，在重點(diǎn)平臺(tái)、重要載體(旅游示范實(shí)驗(yàn)區(qū)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游休閑街區(qū)、歷史文化旅游休閑街區(qū)和特色文化旅游點(diǎn)）上給予政策傾斜。

壯大會(huì)展業(yè)規(guī)模。加大政策扶持力度，大力招展引會(huì)，努力引進(jìn)一批有影響力、拉動(dòng)作用大、能扎根的品牌展會(huì)，策劃和開發(fā)一批規(guī)模大、有培養(yǎng)潛力的新展會(huì)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)有重點(diǎn)展會(huì)，精心培育和扶持一批中小展會(huì)，打造多層次、多元化、多類型的展會(huì)格局；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局會(huì)展設(shè)施，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，樹立先進(jìn)辦展理念，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，著力引進(jìn)、培育和發(fā)展一批會(huì)展企業(yè)，努力構(gòu)建以重點(diǎn)展會(huì)組委會(huì)和大型會(huì)展集團(tuán)為主體，以中小辦展公司為輔助的辦展新格局。

（十七）支持電子商務(wù)發(fā)展

設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展支持專項(xiàng)。對首次評為國家級、省級、市級的電子商務(wù)示范企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助；對首次評為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范基地的電子商務(wù)園區(qū)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性補(bǔ)助。對首次評為國家級“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的縣（市）給予50萬元的一次性補(bǔ)助；對首次評為省級、市級“農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣”的縣（市），分別給予20萬元、15萬元的一次性補(bǔ)助；對首次評為省級、市級“電商鎮(zhèn)”分別給予10萬元、8萬元的一次性補(bǔ)助；對首次評為省級、市級“電商村”分別給予5萬元、4萬元的一次性補(bǔ)助。

（十八）支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持專項(xiàng)。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。放寬中外合資人才中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，在我市設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方投資者可擁有不超過70%的股權(quán)。對新設(shè)或遷入我市的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部購買自建自用辦公用房的，經(jīng)市政府審核認(rèn)定，在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，最高補(bǔ)助額不超過200萬元，自用未滿3年的不得轉(zhuǎn)讓出售和出租，補(bǔ)助資金由市和機(jī)構(gòu)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%；對租賃自用辦公用房符合條件的機(jī)構(gòu)，租賃2年以上的，連續(xù)2年按每月20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元，補(bǔ)助資金由市和機(jī)構(gòu)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。

支持人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。投資建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的企業(yè)，新建單體地上規(guī)劃建筑面積1萬平方米以上，且建成后建設(shè)法人單位自持物業(yè)比例達(dá)地上建筑面積50%以上、入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)50家以上，其中人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上，經(jīng)市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）共同審核認(rèn)定后，每年對建設(shè)法人單位給予運(yùn)營補(bǔ)助（或貸款貼息）100萬元，連續(xù)補(bǔ)助貼息最高年限不超過3年，所需資金由市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%；對利用現(xiàn)有地上建筑面積5000平方米以上老舊商務(wù)樓宇和存量用房，房屋產(chǎn)權(quán)單位對其進(jìn)行更新改造，轉(zhuǎn)型為人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，改造完成并通過市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）共同審核認(rèn)定后，給予經(jīng)營管理單位一次性200萬元投資補(bǔ)貼（或貸款貼息），所需資金由市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%；對被新批準(zhǔn)認(rèn)定為國家級、省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，對建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）分別給予一次性100萬元、80萬元、50萬元的投資補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體和品牌建設(shè)

（十九）支持城市商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

落實(shí)長府發(fā)〔2015〕11號文件精神，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持投資建設(shè)城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目。進(jìn)一步完善全市城市商業(yè)綜合體空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，對符合專項(xiàng)規(guī)劃的申請項(xiàng)目，繼續(xù)按照市政府已出臺(tái)的關(guān)于城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目申報(bào)程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定，重點(diǎn)支持不含商品住宅開發(fā)且建成營業(yè)后建設(shè)法人單位5年內(nèi)自持物業(yè)產(chǎn)權(quán)比例達(dá)到總建筑面積50%以上的項(xiàng)目或具有填補(bǔ)區(qū)域空白作用的項(xiàng)目，通過市政府審核認(rèn)定的，享受《長春市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)支持城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場、五星級酒店建設(shè)的若干意見》（長府辦發(fā)〔2011〕28號）中的相關(guān)支持政策。同時(shí)，對通過市政府審核認(rèn)定項(xiàng)目年度累計(jì)完成投資額超過5億元（含5億元）的，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的5‰給予建設(shè)法人單位投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

支持投資建設(shè)特色街區(qū)項(xiàng)目。對具備以下條件的新建街區(qū)：以帶狀街道建筑形態(tài)為主體呈網(wǎng)狀輻射，街區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）自持街區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)比例達(dá)50%以上，且長度大于300米（按臨街單邊計(jì)算，下同），具備購物、餐飲、娛樂、商務(wù)、文化、旅游等功能的綜合性特色街區(qū)，或主營行業(yè)店鋪營業(yè)面積占街區(qū)建筑面積比例達(dá)50%以上的專業(yè)性服務(wù)業(yè)特色街區(qū)，通過市政府審核認(rèn)定的，每年對街區(qū)建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）給予運(yùn)營補(bǔ)助（或貸款貼息）300萬元，連續(xù)補(bǔ)助（貼息）最高年限不超過3年。對填補(bǔ)行業(yè)空白，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，服務(wù)業(yè)態(tài)特色鮮明，街區(qū)合計(jì)總長度超過1000米的大型特色街區(qū)，每年對街區(qū)建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）給予運(yùn)營補(bǔ)助（或貸款貼息）1000萬元，連續(xù)補(bǔ)助（貼息）最高年限不超過3年。對根據(jù)我市冬季氣候特點(diǎn)，為滿足街區(qū)經(jīng)營和消費(fèi)需求需要，街區(qū)區(qū)內(nèi)道路上部規(guī)劃建設(shè)封閉頂蓋的新建特色街區(qū)，在符合消防等安全規(guī)范前提下，道路上部封閉部分建筑面積按地下空間對待，可不計(jì)容積率、不辦理房屋產(chǎn)權(quán)。對利用現(xiàn)有城區(qū)街道改造、擴(kuò)建且符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的特色街區(qū)，通過市政府審核認(rèn)定的，每年對街區(qū)建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）給予運(yùn)營補(bǔ)助（或貸款貼息）100萬元，連續(xù)補(bǔ)助（貼息）最高年限不超過3年。

支持投資建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目。對具備以下條件的新建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：業(yè)態(tài)符合支持范疇，產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色突出，有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，園區(qū)規(guī)劃占地面積達(dá)到5萬平方米以上或地上規(guī)劃建筑面積達(dá)到10萬平方米以上，且集聚區(qū)建成后建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）自持物業(yè)產(chǎn)權(quán)比例達(dá)集聚區(qū)建筑面積30%以上，經(jīng)申請通過市政府審核認(rèn)定的，授予長春市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號，并給予集聚區(qū)建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）一次性200萬元補(bǔ)助；對被新認(rèn)定為國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）一次性300萬元補(bǔ)助；對被新認(rèn)定為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）一次性100萬元補(bǔ)助。

（二十）支持眾創(chuàng)空間建設(shè)

落實(shí)長府發(fā)〔2015〕11號中支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的政策。對新建單體地上規(guī)劃建筑面積1萬平方米（含1萬平方米）以上，且建成后建設(shè)法人單位自持物業(yè)比例達(dá)地上建筑面積50%以上、入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目，經(jīng)市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）共同審核認(rèn)定后，每年對建設(shè)法人單位給予運(yùn)營補(bǔ)助（或貸款貼息）200萬元，連續(xù)補(bǔ)助（貼息）最高年限不超過3年，所需資金由市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%；對現(xiàn)有地上建筑面積1萬平方米（含1萬平方米）以上老舊商務(wù)樓宇和存量用房，房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理經(jīng)營單位對其進(jìn)行更新改造，轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的，改造完成并通過市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）共同審核認(rèn)定后，給予管理經(jīng)營單位一次性300萬元投資補(bǔ)貼（或貸款貼息），所需資金由市和項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，對被確定為省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的管理機(jī)構(gòu)給予一次性50萬元補(bǔ)助；支持各類園區(qū)整合優(yōu)勢資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，對符合條件的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化機(jī)構(gòu)，給予科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠。

（二十一）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

對年度銷售額首次超過10億元,年增長率達(dá)10%以上規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次給予運(yùn)營補(bǔ)貼100萬元；對年度銷售額首次超過20億元，年增長率10%以上規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次給予運(yùn)營補(bǔ)貼200萬元。對我市年度營業(yè)收入首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性300萬元補(bǔ)助；首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)行業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性100萬元補(bǔ)助；對新增入庫的規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性10萬元補(bǔ)助，市、縣（市）區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。

（二十二）加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動(dòng)”，對市域內(nèi)上榜名牌給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；啟動(dòng)開展“長春市十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動(dòng)”，對上榜名牌給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)評選活動(dòng)”，對市域內(nèi)上榜商標(biāo)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；啟動(dòng)開展“長春市十大服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)評選活動(dòng)”，對上榜商標(biāo)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對國家新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。大力推進(jìn)全市餐飲、住宿行業(yè)國家級酒家、綠色飯店等級評定工作，對獲得國家鉆級餐飲企業(yè)和綠色飯店稱號的企業(yè)給予每戶1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得 “中華老字號”“吉林省老字號”的認(rèn)定企業(yè)分別一次性給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對服務(wù)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定并經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的組織批準(zhǔn)發(fā)布的，按項(xiàng)目給予50萬元一次性資助；對服務(wù)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的，按項(xiàng)目分別給予20萬、15萬、10萬元一次性資助；對獲得國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予10萬元、8萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元、2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對承擔(dān)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目的新啟動(dòng)單位，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施年限，按年度給予10萬元、8萬元、5萬元的資助。

七、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域突破發(fā)展

（二十三）開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

大力支持長春新區(qū)、凈月西區(qū)、南部新城、西部新城等區(qū)域加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持百里伊通河生態(tài)長廊重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在上述區(qū)域內(nèi)，采取規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊、規(guī)定主營業(yè)態(tài)、投資強(qiáng)度、建筑設(shè)計(jì)控制條件、企業(yè)自持產(chǎn)權(quán)比例和實(shí)行差別化土地出讓價(jià)格等引導(dǎo)方式，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)多規(guī)合一，著力引進(jìn)一批高輻射帶動(dòng)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端項(xiàng)目。按以上方式出讓的土地，符合準(zhǔn)入條件的土地使用權(quán)取得人需提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源管理主管部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

八、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題；組建推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)任務(wù)協(xié)調(diào)、運(yùn)行調(diào)度、政策落實(shí)和發(fā)展成果的評價(jià)與考核等工作。建立激勵(lì)約束機(jī)制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)工作納入到全市績效考核中，定期通報(bào)。

（二十五）完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)人員隊(duì)伍，建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定出臺(tái)具體實(shí)施意見，明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對象和責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二十六）本意見所涉及的項(xiàng)目、企業(yè)和個(gè)人的補(bǔ)助（貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)）等資金，市級承擔(dān)部分，在市級服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金中列支；區(qū)級承擔(dān)部分，在區(qū)級設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金或年度預(yù)算內(nèi)資金安排中列支。

（二十七）本意見與我市已出臺(tái)的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不一致的，以本意見為準(zhǔn)；國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定；各縣（市）可參照本《意見》執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 長發(fā), 中共長春市委, 長春市, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見