穗府辦規(guī)〔2018〕26號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法的通知》

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穗府辦規(guī)〔2018〕26號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市供銷總社反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年12月12日

廣州市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)廣州市各級供銷合作社社有資產(chǎn)的管理，確保社有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號）、《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（穗字〔2017〕6號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指全市各級供銷合作社實(shí)際占有或依法享有所有權(quán)的各種形式的資產(chǎn)和權(quán)益，包括全市各級供銷合作社向社有企業(yè)、所屬事業(yè)單位、合作經(jīng)濟(jì)組織等出資所形成的資產(chǎn)和權(quán)益，及其他依法認(rèn)定為全市各級供銷合作社所有的資產(chǎn)和權(quán)益；但不包括各級財(cái)政核撥的用于保障市各級供銷合作社正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。

本辦法所稱社有企業(yè)，是指全市各級供銷合作社出資的供銷合作社集體所有制企業(yè)、社有獨(dú)資公司、社有資本控股公司以及社有資本參股公司。

第三條 社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。

第四條 全市各級供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立自主開展經(jīng)濟(jì)活動，依法享有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害。

第五條 社有資產(chǎn)管理，遵循以下基本原則：

（一）為農(nóng)服務(wù)、為城鄉(xiāng)社區(qū)居民服務(wù)原則。構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）權(quán)責(zé)對等原則。社有資產(chǎn)監(jiān)管主體在社有資產(chǎn)投資決策、選擇管理者、履行出資人權(quán)利義務(wù)過程中，既要維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又要尊重出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。

（三）風(fēng)險控制原則。社有資產(chǎn)運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)始終貫徹依法合規(guī)與公開、公平、公正理念，在項(xiàng)目盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估與處置、財(cái)務(wù)審計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)活動中引入第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)，建立隔離帶與防火墻，防止社有資產(chǎn)流失，防止道德風(fēng)險與法律風(fēng)險。

（四）保值增值原則。堅(jiān)持做強(qiáng)做大社有企業(yè)，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)效用最大化。

第二章管理體制

第六條 市、區(qū)供銷合作社理事會是本級社有資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。實(shí)行管理、監(jiān)督與運(yùn)營相分開，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，激勵與約束相協(xié)調(diào)的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

第七條 市、區(qū)供銷合作社理事會管理社有資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

（一）制定本級社社有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)；

（二）制定或參與制定社有企業(yè)章程，對社有企業(yè)履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利，維護(hù)出資人權(quán)益；

（三）推進(jìn)社有企業(yè)改革和發(fā)展，指導(dǎo)監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（四）建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、敬業(yè)高效的社有企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)；

（五）建立健全社有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、績效考核和獎懲等制度，落實(shí)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第八條 理事會下設(shè)社有資產(chǎn)管理委員會，按照理事會授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，以管資本為主加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的監(jiān)管。

社有資產(chǎn)管理委員會的具體職責(zé)、人員任免、議事規(guī)則等由理事會決定。

可聘任相關(guān)政府職能部門人員、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、行業(yè)專家等為社有資產(chǎn)管理委員會獨(dú)立委員，按規(guī)定獨(dú)立履行職責(zé)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員擔(dān)任社有資產(chǎn)管理委員會獨(dú)立委員的，不得領(lǐng)取報(bào)酬。

第九條 全市各級供銷合作社根據(jù)需要，可以設(shè)立獨(dú)資的集團(tuán)公司或社有資本投資、運(yùn)營公司（以下統(tǒng)稱“運(yùn)營主體”）運(yùn)營本級經(jīng)營性社有資產(chǎn)，實(shí)行資本一體化運(yùn)營、集團(tuán)化管理。

第十條 設(shè)立社有資產(chǎn)運(yùn)營主體的，由運(yùn)營主體根據(jù)理事會的授權(quán)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)利。

運(yùn)營主體對本級理事會負(fù)責(zé)，對法律、法規(guī)和本級理事會規(guī)定須經(jīng)本級理事會批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)報(bào)告本級理事會批準(zhǔn)。

運(yùn)營主體的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則等重要事項(xiàng)，由本級理事會通過制定公司章程予以明確。

第十一條 社有資產(chǎn)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)當(dāng)接受供銷合作社的監(jiān)督管理，定期向本級社理事會、監(jiān)事會報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況，并依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程進(jìn)行收益分配，不得損害出資人的合法權(quán)益。

第十二條 市供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)，貫徹落實(shí)上級社和地方黨委、政府的決策部署，構(gòu)建行業(yè)指導(dǎo)體系。區(qū)供銷合作聯(lián)社落實(shí)基層供銷合作社改造和為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)為成員社及基層供銷合作社服務(wù)，建立聯(lián)合社對成員社的工作考核機(jī)制及成員社對聯(lián)合社的工作評價機(jī)制。

第三章產(chǎn)權(quán)管理

第十三條 依據(jù)資產(chǎn)來源和構(gòu)成情況，下列資產(chǎn)歸屬全市各級供銷合作社集體所有：

（一）按照合作社原則吸收的社員股金、成員社股金及合作發(fā)展基金；

（二）全市各級供銷合作社的資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤；

（三）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，獲得的財(cái)政扶持所形成的資產(chǎn)；

（四）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定及其他合法方式劃歸全市各級供銷合作社所有的資產(chǎn)；

（五）接受其他單位和個人贊助、捐贈形成的資產(chǎn)；

（六）對企業(yè)的出資以及按照出資額應(yīng)享有的資產(chǎn)權(quán)益；

（七）兼并、購買股權(quán)（產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)）所形成的資產(chǎn)；

（八）依法擁有的無形資產(chǎn)、動產(chǎn)、不動產(chǎn)；

（九）其他屬于全市各級供銷合作社所有的資產(chǎn)。

第十四條 市、區(qū)供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級供銷合作社所有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)的管理，做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、存放保管、資產(chǎn)處置、綜合評價等基礎(chǔ)性管理工作。

社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由市、區(qū)供銷合作社理事會負(fù)責(zé)辦理，或授權(quán)所出資企業(yè)按照規(guī)定程序進(jìn)行登記。

第十五條 全市各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，建立有效的資本進(jìn)入和退出機(jī)制，推動資本合理流動，提高配置效率。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各級供銷合作社社有企業(yè)間的聯(lián)合、兼并和重組，積極引入社會資本和戰(zhàn)略投資者參股、控股，以實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

第十六條 切實(shí)維護(hù)全市各級供銷合作社的合法權(quán)益。任何部門和單位不得平調(diào)、無償占用全市各級供銷合作社的財(cái)產(chǎn)，不得改變?nèi)懈骷壒╀N合作社及社有企業(yè)的隸屬關(guān)系，應(yīng)保持全市各級供銷合作社組織體系和資產(chǎn)的完整性。因市政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通設(shè)施擴(kuò)建及水利建設(shè)等需要拆遷或占用全市各級供銷合作社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行誰拆遷誰還建、就近復(fù)建，或按公允的重置價格給予補(bǔ)償。

第十七條 基層供銷合作社撤銷或改制后的剩余資產(chǎn)，由區(qū)供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。

全市各級供銷合作社經(jīng)營管理的未確權(quán)或有爭議資產(chǎn)，在依法界定產(chǎn)權(quán)之前仍由供銷合作社經(jīng)營管理，任何單位和個人不得擅自處理。

因歷史原因未能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)，可由前序產(chǎn)權(quán)單位或主管部門出具證明文件，涉及不動產(chǎn)登記的應(yīng)當(dāng)按照不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定辦理。

第四章社有企業(yè)管理者的選擇與考核

第十八條 市、區(qū)供銷合作社堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，依照法律、法規(guī)和所出資企業(yè)章程的規(guī)定，任免供銷合作社集體所有制企業(yè)和社有獨(dú)資公司的管理者，或者建議任免社有資本控股公司、社有資本參股公司、股份合作企業(yè)的管理者，包括董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他高級管理人員。

第十九條 市、區(qū)供銷合作社理事會任命或者建議任命的社有企業(yè)管理者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有良好的道德品質(zhì)和政治素質(zhì)；

（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；

（三）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；

（四）法律、法規(guī)及所出資企業(yè)章程規(guī)定的其他條件。

第二十條 市、區(qū)供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的社有企業(yè)管理者遴選、考核、獎懲機(jī)制，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、股權(quán)激勵制度等創(chuàng)新管理方式，激勵經(jīng)營人員積極性，提升社有資產(chǎn)經(jīng)營效益。

第五章重大事項(xiàng)管理

第二十一條 本辦法所稱重大事項(xiàng)為下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)章程；

（二）企業(yè)合并、分立、解散、改制、上市，股份回購，增加或者減少注冊資本；

（三）設(shè)立或撤并社有企業(yè)；

（四）發(fā)行企業(yè)債券、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、授權(quán)經(jīng)營；

（五）進(jìn)行重大投融資，對外提供借款、擔(dān)保、捐贈和資產(chǎn)抵押；

（六）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置或核銷；

（七）企業(yè)年度預(yù)算方案、決算報(bào)告、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（八）企業(yè)管理者薪酬與業(yè)績獎勵；

（九）企業(yè)重大法律糾紛；

（十）其他需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

第二十二條 市、區(qū)供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對所出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，建立健全重大事項(xiàng)管理和報(bào)告制度。根據(jù)掌控有力、管理適度的原則，明確規(guī)定需要審批或備案事項(xiàng)范圍、報(bào)告程序和相關(guān)責(zé)任。

第二十三條 供銷合作社集體所有制企業(yè)、社有獨(dú)資公司有本辦法第二十一條所列事項(xiàng)的，經(jīng)充分論證和企業(yè)經(jīng)營班子或董事會討論后，以書面形式報(bào)本級供銷合作社理事會批準(zhǔn)。

第二十四條 社有資本控股公司、社有資本參股公司、股份合作企業(yè)有本辦法第二十一條所列事項(xiàng)的，企業(yè)社有股權(quán)代表應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向本級供銷合作社理事會報(bào)告，并按照理事會的決定在股東會（股東大會）、董事會上發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

第二十五條 全市各級供銷合作社及社有企業(yè)處理重大事項(xiàng)，必須遵守國家法律、法規(guī)以及社有企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人及債權(quán)人的利益。

第二十六條 供銷合作社集體所有制企業(yè)、社有獨(dú)資公司進(jìn)行重組、公司制或股份制改造，應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。社有企業(yè)改制、兼并重組涉及職工安置的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定職工安置方案，經(jīng)職代會或者職工大會審議通過。

按規(guī)定順序進(jìn)行職工安置和債務(wù)清償后的剩余凈資產(chǎn)，由供銷合作社理事會處置管理。

企業(yè)改制方案由企業(yè)或理事會授權(quán)機(jī)構(gòu)擬訂，依照規(guī)定程序辦理，報(bào)經(jīng)本級供銷合作社理事會批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 股份制改造應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過控股、設(shè)置特殊管理股、委派法人代表等辦法確保供銷合作社對骨干企業(yè)的控制力。投資公司及為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持絕對或相對控股，困難企業(yè)和小企業(yè)可放開搞活。

第二十八條 社有資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活服務(wù)、再生資源回收利用、農(nóng)村合作金融、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

按照市場經(jīng)濟(jì)原則，上級社可以股權(quán)投資形式將資金投入到下級社；下級社可以股權(quán)形式向上級社投資，同級社之間可以跨區(qū)投資、交叉投資。

第二十九條 社有企業(yè)投資新建、擴(kuò)建、更新改造項(xiàng)目，進(jìn)行股權(quán)投資，從事證券、期貨、金融衍生品、房地產(chǎn)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目投資運(yùn)作、控制、監(jiān)督等管理責(zé)任，嚴(yán)格按照調(diào)研、立項(xiàng)、審批程序規(guī)范操作，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險。

第三十條 社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于突出供銷合作社服務(wù)功能和社有資產(chǎn)布局調(diào)整，防止社有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)遵循市場定價、等價有償、公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合，可以經(jīng)供銷合作社理事會批準(zhǔn)后直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，要按合同約定及時清繳轉(zhuǎn)讓收入和辦理股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）變更登記。

第三十一條 社有資產(chǎn)對外公開轉(zhuǎn)讓與處置時，社有企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)回避與本人有近親屬關(guān)系者購買或有意向購買的社有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案制訂、決策、執(zhí)行的全過程。

第三十二條 經(jīng)營性社有資產(chǎn)變動、社有資產(chǎn)處置，社有企業(yè)合并、分立、改制，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果經(jīng)供銷合作社理事會審核確認(rèn)后作為確定社有資產(chǎn)價值的依據(jù)，不得將社有資產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

第三十三條 供銷合作社集體所有制企業(yè)、社有獨(dú)資公司、社有資本控股公司進(jìn)行非生產(chǎn)、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)購置、建設(shè)及處置、核銷資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第三十四條 社有企業(yè)管理者不得利用與關(guān)聯(lián)方的交易損害企業(yè)的利益。不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與之進(jìn)行交易。因經(jīng)營需要必須向關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保、借款、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、投資等關(guān)聯(lián)交易的，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第六章社有資產(chǎn)收益

第三十五條 社有資產(chǎn)收益包括社有企業(yè)按照章程規(guī)定應(yīng)分配給全市各級供銷合作社的利潤（股利）、社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、社有資產(chǎn)租賃收入、社有企業(yè)的清算收入、授權(quán)經(jīng)營收入以及其他社有資產(chǎn)收入等。

第三十六條 市、區(qū)供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對社有資產(chǎn)收益的管理，全面了解和掌握社有企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，按照社有企業(yè)章程、利潤分配決議及時確認(rèn)并收繳社有資產(chǎn)收益。

社有企業(yè)解散或破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時組織或參與清算，及時收回投資清算收益。

第三十七條 社有資產(chǎn)收益主要用于發(fā)展經(jīng)營服務(wù)和公益服務(wù)體系，具體包括：供銷合作社組織體系與隊(duì)伍建設(shè)，社有企業(yè)投資，基層供銷合作社及專業(yè)合作社投入與扶持，承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目及公益性支出，建立供銷合作社合作發(fā)展基金等。

基層供銷合作社及專業(yè)合作社經(jīng)營形成的收益可依據(jù)其章程規(guī)定提取適當(dāng)比例用于社員分紅。

市、區(qū)供銷合作社每年從社有資產(chǎn)收益中提取不低于20％作為本級合作發(fā)展基金；在自愿基礎(chǔ)上，上繳部分作為上一級合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)，建立共同發(fā)展機(jī)制。

第七章監(jiān)督

第三十八條 市、區(qū)供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)在人員管理、事項(xiàng)審批管理中加強(qiáng)對社有資產(chǎn)管理委員會、運(yùn)營主體、社有企業(yè)管理者的監(jiān)督管理。強(qiáng)化聯(lián)合社對成員社的資產(chǎn)監(jiān)管與指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。

第三十九條 構(gòu)建市、區(qū)供銷合作社監(jiān)事會和社有企業(yè)監(jiān)事會、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督、干部監(jiān)督等多方參與的監(jiān)督管理體系。對社有資產(chǎn)投資、運(yùn)營、收益分配、處置等全過程進(jìn)行監(jiān)督。創(chuàng)新工作方法，形成各負(fù)其責(zé)、功能互補(bǔ)、整體聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制，確保社有資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。

第四十條 市、區(qū)供銷合作社監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級供銷合作社章程規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查工作規(guī)范，依法合規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)。

社有企業(yè)監(jiān)事會依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)。

第四十一條 全市各級供銷合作社內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常管理工作中依法依規(guī)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要可聘請有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，加強(qiáng)對社有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)出資人權(quán)益。

第四十二條 任何單位和個人有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的侵害社有資產(chǎn)行為進(jìn)行檢舉。

第四十三條 全市各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)和同級財(cái)政部門的監(jiān)督。

第八章責(zé)任

第四十四條 全市各級供銷合作社工作人員有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的任職條件和程序任命或建議任命社有企業(yè)管理者的；

（二）違反規(guī)定的權(quán)限、程序決定社有企業(yè)重大事項(xiàng)的；

（三）侵占、截留、挪用社有企業(yè)資金或上繳的社有資產(chǎn)收益的；

（四）有其他違規(guī)行為的。

第四十五條 全市各級供銷合作社委派的社有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）利用職權(quán)隱匿、私分、侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)或謀取非法收入和不當(dāng)利益的；

（二）在企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)方交易等過程中，惡意低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的；

（三）不如實(shí)提供企業(yè)情況、數(shù)據(jù)或信息，造成嚴(yán)重后果的；