花府辦規(guī)〔2018〕9號(hào)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施的通知》

 

花府辦規(guī)〔2018〕9號(hào)

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施的通知

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

《花都區(qū)加快促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請(qǐng)徑向區(qū)商務(wù)（旅游）局反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2018年12月14日

花都區(qū)加快促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

為加快把旅游業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的幸福產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（穗府函〔2017〕79號(hào)）《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造粵港澳旅游目的地工作方案（2018－2020年）的通知》（花府辦函〔2018〕147號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本政策措施。

一、總體要求

（一）績(jī)效目標(biāo)。由區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排，設(shè)立我區(qū)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金，其績(jī)效目標(biāo)是：培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，優(yōu)化我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造粵港澳旅游目的地。

（二）基本原則。旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金的使用遵循公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)各旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（三）扶持對(duì)象。旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象，為符合申報(bào)條件的下列主體：鎮(zhèn)街或集體經(jīng)濟(jì)組織、在花都區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)的企事業(yè)單位、在花都區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記經(jīng)營的個(gè)體工商戶。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（四）扶持旅游重大項(xiàng)目。對(duì)于新建或擴(kuò)建且企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶花都的旅游重大項(xiàng)目，視其在花都年度實(shí)際完成旅游投資總額情況及社會(huì)貢獻(xiàn)情況，給予項(xiàng)目資金扶持。對(duì)實(shí)際投資金額超過5億元，且稅收解繳關(guān)系在花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2000萬元進(jìn)行補(bǔ)助。

（五）扶持優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)。對(duì)于新設(shè)立或新遷入落戶花都的優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)，以及在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和經(jīng)認(rèn)可的境外資本市場(chǎng)上市的旅游企業(yè)，按照《廣州市花都區(qū)支持綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（花辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）《廣州市花都區(qū)支持綠色企業(yè)上市發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（花辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）等有關(guān)文件精神分別予以落戶獎(jiǎng)勵(lì)和上市扶持。

（六）扶持旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。支持花都文旅城及周邊區(qū)域、赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、芙蓉度假區(qū)等重點(diǎn)旅游片區(qū)的旅游業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，對(duì)符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、綜合評(píng)價(jià)，納入全區(qū)重大項(xiàng)目管理，按當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)投入的10％，給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。

（七）支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。對(duì)成功新創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，一次性給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功新創(chuàng)建國家級(jí)體育旅游示范基地、中國紅色旅游國際化示范基地、國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，分別一次性給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功新創(chuàng)建國家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)的，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成功新評(píng)定為五星、四星旅游飯店的，分別一次性給予50萬元、30萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)旅游集散中心、旅游問詢中心，對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營，經(jīng)相應(yīng)的主管部門驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10％給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。對(duì)旅游集散中心新開旅游專線，給予一次性資金補(bǔ)助2．5萬元。

（九）扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。成功創(chuàng)建市級(jí)旅游文化特色村，一次性給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。授予花都民宿牌匾的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，評(píng)定為金宿、銀宿的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元。對(duì)于村（居）組建專業(yè)合作機(jī)構(gòu)經(jīng)營村內(nèi)民宿的，機(jī)構(gòu)成立一年以上，并成功吸收10家（含）以上民宿的，給予該村（居）或合作機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)于評(píng)定為星級(jí)農(nóng)家樂的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：五星10萬元，四星8萬元，三星6萬元，二星4萬元，一星2萬元。對(duì)納入花都區(qū)旅游廁所建設(shè)計(jì)劃的旅游廁所，分別予以新建15萬元，改擴(kuò)建10萬元的資金扶持。

（十）鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）做大做強(qiáng)。對(duì)于A級(jí)旅游景區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)兩年達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、30萬元、60萬元；對(duì)于A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)），為完善功能、擴(kuò)大規(guī)模、豐富業(yè)態(tài)、提升檔次等進(jìn)行改造建設(shè)，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施的停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安保設(shè)施、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施（不含廁所）改造提升項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，按當(dāng)年度實(shí)際投資額的10％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。

（十一）鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng)。對(duì)于旅行社年主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)兩年達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、30萬元60萬元。對(duì)于新增出境旅游資質(zhì)許可并正常營業(yè)一年以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，在區(qū)內(nèi)外新設(shè)立5個(gè)（含）以上分社（含營業(yè)部）并正常經(jīng)營一年以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十二）鼓勵(lì)星級(jí)飯店做大做強(qiáng)。對(duì)于星級(jí)旅游飯店連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000萬元、4000萬元、5000萬元以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、30萬元、60萬元。

（十三）鼓勵(lì)開發(fā)旅游特色商品。對(duì)開發(fā)生產(chǎn)具有花都地方特色的文化旅游商品以及動(dòng)漫、影視、網(wǎng)游、手游等文創(chuàng)產(chǎn)品和衍生品的企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品獲得行政主管部門主辦的國家級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人，分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)經(jīng)旅游部門認(rèn)定的3A級(jí)以上景區(qū)、旅游酒店、購物場(chǎng)所、重點(diǎn)交通樞紐等設(shè)立花都特色旅游商品旗艦店并正常經(jīng)營1年以上的，給予每個(gè)旗艦店3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、產(chǎn)業(yè)支持政策

（十四）加強(qiáng)旅游與其他發(fā)展規(guī)劃的銜接。組織編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃并加強(qiáng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。旅游主管部門應(yīng)統(tǒng)籌全區(qū)旅游資源，編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃并積極參與交通建設(shè)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)規(guī)劃的編制工作。發(fā)改、交通、國規(guī)、住建、環(huán)保、農(nóng)林、水務(wù)、城市更新等行業(yè)編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求旅游主管部門的意見。納入旅游專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，國土規(guī)劃管理部門應(yīng)在用地規(guī)模、空間布局等方面予以保障。

（十五）加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)旅游、發(fā)改、財(cái)政等部門每年初研究安排旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫，報(bào)區(qū)政府審定后優(yōu)先給予扶持。其中，對(duì)編制旅游相關(guān)規(guī)劃、旅游信息化平臺(tái)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心和集散中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金和投資計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先支持。

（十六）統(tǒng)籌旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要對(duì)旅游交通道路、供電供水、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金支持，并在項(xiàng)目投資時(shí)優(yōu)先考慮滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（十七）加大旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才納入全區(qū)年度集中引進(jìn)人才計(jì)劃，充實(shí)一批有能力、有干勁的旅游干部到相關(guān)崗位上去。將旅游領(lǐng)域的高端人才納入到全區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，對(duì)其在購房、購車、子女入學(xué)、項(xiàng)目資助、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，每年有計(jì)劃組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升旅游從業(yè)人員技能水平。

四、供地用地支持政策

（十八）有效落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地。積極將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地年度土地利用計(jì)劃納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，并充分運(yùn)用增減掛鉤、盤活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地，充分利用未利用地、存量建設(shè)用地、只征不轉(zhuǎn)等政策統(tǒng)籌保障項(xiàng)目用地。對(duì)列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先予以用地保障，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增土地利用指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。

（十九）實(shí)行旅游用地分類管理。將旅游業(yè)用地從商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地中細(xì)分出來，合理確定旅游業(yè)用地的供給價(jià)格，實(shí)現(xiàn)土地的精準(zhǔn)供應(yīng)。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營關(guān)系。

（二十）積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。在新增土地利用指標(biāo)中，優(yōu)先支持特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游文化村利用荒山、荒地、荒灘和農(nóng)村存量建設(shè)用地，建設(shè)旅游問詢中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高配建指標(biāo)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間等場(chǎng)所；鎮(zhèn)、街土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)（不超過5％）用于零星分散單獨(dú)選址的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)；對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中屬于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用地，以及符合鄉(xiāng)村振興等政策要求的民生用地所需指標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取納入全省新增建設(shè)用地指標(biāo)中統(tǒng)籌解決。

（二十一）積極探索旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地。支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新用地方式，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建”原則，對(duì)充分利用山水林田湖等自然風(fēng)景資源、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目用地，在符合廣州市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃的大前提下，可實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開發(fā)；除用地范圍位于基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的項(xiàng)目以外，其余可根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，充分依托山林自然風(fēng)景資源，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)塊地形地貌特征，依山就勢(shì)，按建筑物占地面積、建筑半間距范圍及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點(diǎn)狀布局、點(diǎn)狀征地、點(diǎn)狀供應(yīng)旅游項(xiàng)目用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他如水面、竹林、茶園等采用租用、流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行保障。

（二十二）加強(qiáng)“三舊改造”的旅游開發(fā)。將符合旅游發(fā)展規(guī)劃的舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)用地，納入城市更新標(biāo)圖建庫系統(tǒng)，對(duì)有旅游開發(fā)價(jià)值的城市更新項(xiàng)目，在符合城市更新政策的前提下，優(yōu)先納入城市更新年度計(jì)劃，給予城市改造資金傾斜。

（二十三）支持利用林場(chǎng)資源發(fā)展旅游。落實(shí)《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》（粵府辦〔2018〕27號(hào)）精神，充分利用林場(chǎng)閑置土地資源，將森林公園內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、廁所等設(shè)施用地納入林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地，可不占用林地指標(biāo)定額。支持旅游企業(yè)利用森林景觀依法開設(shè)游覽步道，形成具有旅游觀光、防火等功能的綠色通道。支持在國有林場(chǎng)現(xiàn)有生產(chǎn)生活區(qū)域改造建設(shè)與森林特色生態(tài)景觀風(fēng)貌緊密融合的特色民居、森林木屋、汽車帳篷營地等旅游服務(wù)設(shè)施。

五、獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)及審批程序

（二十四）申報(bào)條件。

1．申報(bào)單位為鎮(zhèn)街或集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。

2．申報(bào)單位為在花都區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)的企事業(yè)單位的，應(yīng)具有獨(dú)立法人（營業(yè)主體）和一般納稅人資格，且稅收解繳關(guān)系在花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)。

3．申報(bào)單位為個(gè)體工商戶的，應(yīng)在花都區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記、合法經(jīng)營。

4．申報(bào)項(xiàng)目為旅游集散中心新開旅游專線或新建旅游問詢中心的，旅游集散中心新開旅游專線承諾運(yùn)營二年以上，新建旅游問詢中心承諾運(yùn)營三年以上。

（二十五）申報(bào)材料。在本措施第四條至第十三條明確的范圍內(nèi)成功創(chuàng)建或符合補(bǔ)助條件的項(xiàng)目，均可進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)間為每年6月至8月。申報(bào)單位根據(jù)本措施，填寫《花都旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金審批表》，提供書面申報(bào)材料一式五份，并提供電子文檔，經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核同意后，向區(qū)旅游主管部門申報(bào)。申報(bào)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金需提交下列材料（提交復(fù)印件的同時(shí)提交原件查驗(yàn)）：

1．基本材料

（1）申報(bào)單位書面申請(qǐng)報(bào)告和對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。

（2）花都區(qū)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金審批表（見附件）。

（3）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照。

（4）獲得相關(guān)等級(jí)、品牌或達(dá)標(biāo)證書及批復(fù)文件。

（5）項(xiàng)目申報(bào)等級(jí)、品牌和達(dá)標(biāo)證書過程中，由區(qū)旅游主管部門出具的推薦審核意見。

（6）申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照片及相關(guān)音像視頻資料。

2．專項(xiàng)資料

（1）旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目在基本材料的基礎(chǔ)上還須補(bǔ)充提交：

第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)投入額證明材料。

（2）如項(xiàng)目涉及新增建筑面積，需補(bǔ)充項(xiàng)目備案文件和申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入支付憑證（包括租用場(chǎng)地租賃合同和租金支付憑證等）。

（3）新建旅游集散中心在基本材料的基礎(chǔ)上還須補(bǔ)充提交：建設(shè)費(fèi)用相關(guān)憑證、運(yùn)營旅游專線運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)資質(zhì)證明和與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的旅游專線運(yùn)營合同。

（4）新建旅游問詢中心在基本材料的基礎(chǔ)上還須補(bǔ)充提供運(yùn)營三年以上承諾書。

（5）旅游集散中心新開旅游專線在基本材料的基礎(chǔ)上還須補(bǔ)充提供運(yùn)營二年以上承諾書。

（6）A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)旅游飯店在基本材料的基礎(chǔ)上還須補(bǔ)充提供年主營業(yè)務(wù)收入的證明材料。

申報(bào)單位提交的申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效，由法定代表人嚴(yán)格審查并簽字確認(rèn)。

（二十六）審核。屬地鎮(zhèn)街對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，在《花都區(qū)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金審批表》上簽署初審意見并蓋章，連同書面申報(bào)材料一式四份和電子文檔報(bào)區(qū)旅游主管部門審核，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)旅游主管部門提供的材料和審核意見提出復(fù)核意見。對(duì)不符合條件的項(xiàng)目予以退回并說明理由。

本政策措施第四條明確的補(bǔ)助項(xiàng)目，由區(qū)旅游主管部門按程序報(bào)區(qū)政府審定。

（二十七）評(píng)審。區(qū)旅游主管部門遵循“公平、公正、公開”的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成專家意見提交由局黨組會(huì)議研究決定。

（二十八）公示。區(qū)旅游主管部門通過花都區(qū)政府官網(wǎng)向社會(huì)公示項(xiàng)目申報(bào)情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶持名單及金額，公示期為7個(gè)工作日。

（二十九）資金撥付。公示無異議后，由區(qū)旅游主管部門將獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金經(jīng)費(fèi)納入下一年度部門預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，經(jīng)區(qū)人大批復(fù)同意后，由區(qū)財(cái)政局按照國庫集中支付制度撥付資金。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（三十）區(qū)旅游主管部門和區(qū)財(cái)政主管部門按職責(zé)分工做好旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金管理監(jiān)督工作。

區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)資金申請(qǐng)、預(yù)算申報(bào)、編制資金分配使用計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審、開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開和監(jiān)督檢查等。在花都區(qū)政府官網(wǎng)公布本實(shí)施辦法及項(xiàng)目申報(bào)情況、資金分配結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容。

區(qū)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)審核資金預(yù)算編制、辦理資金撥付等。

（三十一）資金申報(bào)單位收到旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和財(cái)務(wù)制度規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)處理，建立完善財(cái)務(wù)檔案管理制度。應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源品牌打造、旅游目的地項(xiàng)目建設(shè)、旅游人才引進(jìn)和培育、旅游宣傳營銷體系構(gòu)建等方面，不得隨意挪作它用。

（三十二）區(qū)旅游主管部門按規(guī)定對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，資金受領(lǐng)單位應(yīng)按要求開展績(jī)效自評(píng)，并自覺接受區(qū)旅游主管部門或由其委托第三方機(jī)構(gòu)開展的第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作。區(qū)財(cái)政主管部門按照規(guī)定履行績(jī)效管理職責(zé)。

（三十三）區(qū)旅游主管部門對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)需要開展定期或不定期專項(xiàng)檢查和審計(jì)。

（三十四）申報(bào)單位在旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)和使用過程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金等違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，取消申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三十五）獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施與花都區(qū)現(xiàn)行其他政策內(nèi)容不相符或相重疊時(shí)，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠。

（三十六）本政策措施自公開發(fā)布之日起生效，有效期三年。在執(zhí)行過程中遇到的問題，由區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：花都區(qū)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金審批表.doc 

 

公開方式：主動(dòng)公開

 

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