穗增城管辦〔2018〕75號(hào)《廣州市增城區(qū)城市管理局關(guān)于印發(fā)增城區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知》

廣州市增城區(qū)城市管理局關(guān)于印發(fā)增城區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知

穗增城管辦〔2018〕75號(hào)

 

 

各鎮(zhèn)街黨（工）委、人民政府（辦事處），區(qū)直局以上單位：

 

《增城區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

廣州市增城區(qū)城市管理局

 

2018年12月4日

 

 

 

 

增城區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法

 

 

第一條總則

 

為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》、《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定》、《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，參照《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，以生活垃圾接收行政區(qū)域?yàn)槭軆攨^(qū)域、生活垃圾輸出行政區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)償區(qū)域?yàn)樵瓌t，建立本區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)補(bǔ)償區(qū)域進(jìn)入?yún)^(qū)屬生活垃圾終端處理設(shè)施（以下簡稱“區(qū)屬設(shè)施”）的生活垃圾收繳生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，用于受償區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償工作。

 

第二條適用范圍

 

（一）適用行政區(qū)域。本辦法適用于增城轄區(qū)內(nèi)，包括荔城、增江、朱村、永寧四個(gè)行政街道，新塘、中新、石灘、仙村、派潭、小樓、正果七個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政府以及增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

 

（二）適用區(qū)屬設(shè)施。包括廣州市第六資源熱力電廠、棠廈生活垃圾填埋場、增城區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠（擬建）。本辦法實(shí)施后新增的區(qū)屬設(shè)施，是否納入本辦法適用范圍，由增城區(qū)城市管理局（以下簡稱“區(qū)城管局”）報(bào)區(qū)政府確定后書面通知各鎮(zhèn)街。

 

（三）適用垃圾類別。本辦法所稱生活垃圾（以下簡稱垃圾）包括以下三類：

 

1、餐飲垃圾和廢棄食用油脂：餐飲垃圾是指餐飲垃圾產(chǎn)生者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品等；廢氣食用油脂是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂、從餐飲垃圾終提煉的油脂，以及含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。

 

2、餐廚垃圾（不含餐飲垃圾和廢棄食品油脂）：是指家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果等有機(jī)易腐垃圾。

 

3、其他垃圾：是指除前兩項(xiàng)以外的垃圾。

 

第三條管理職責(zé)

 

區(qū)城管局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理、區(qū)屬設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)額度分配管理、預(yù)算申報(bào)和績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，以及垃圾處理量統(tǒng)計(jì)管理、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算上報(bào)；負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的審核和支付。

 

各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，并將每年的垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)編入各自的年度預(yù)算；負(fù)責(zé)核實(shí)并確認(rèn)本轄區(qū)進(jìn)入?yún)^(qū)屬設(shè)施垃圾處理量；承擔(dān)本辦法規(guī)定的其他責(zé)任。補(bǔ)償區(qū)域政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)繳納管理；受償區(qū)域政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)資金使用監(jiān)督、預(yù)決算和績效評(píng)價(jià)管理、設(shè)施周邊群眾協(xié)調(diào)和維穩(wěn)、各相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)等工作。

 

增城區(qū)財(cái)政局（以下簡稱區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)街將垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)列入各鎮(zhèn)街本級(jí)預(yù)算，并代各鎮(zhèn)街向區(qū)城管局繳納和結(jié)算垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

 

增城區(qū)審計(jì)局依法對(duì)區(qū)屬設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

 

第四條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收繳計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

 

各補(bǔ)償區(qū)域應(yīng)繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)該轄區(qū)進(jìn)入受償區(qū)域的區(qū)屬設(shè)施處理的餐飲垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾的收繳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中餐飲垃圾、餐廚垃圾收繳標(biāo)準(zhǔn)37．5元/噸，其他垃圾收繳標(biāo)準(zhǔn)75元/噸。

 

各補(bǔ)償區(qū)域應(yīng)繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)＝該區(qū)域進(jìn)入其他區(qū)域處理的餐廚垃圾量×37．5元/噸＋該區(qū)域進(jìn)入其他區(qū)域處理的其他垃圾量×75元/噸。

 

生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收繳總額＝各補(bǔ)償區(qū)域繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)之和。

 

第五條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)分配計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

 

各受償區(qū)域應(yīng)分配生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)該區(qū)域所轄區(qū)屬設(shè)施接收處理其他區(qū)域的餐飲垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾量和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

 

生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)＝生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收繳總額÷應(yīng)分配生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的垃圾量

 

各受償區(qū)域應(yīng)分配生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)＝該區(qū)域內(nèi)區(qū)屬設(shè)施接收處理其他區(qū)域餐飲垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾量×生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)

 

區(qū)屬設(shè)施以用地權(quán)屬所屬鎮(zhèn)街為受償區(qū)域，同一區(qū)屬設(shè)施用地權(quán)屬涉及不同鎮(zhèn)街的，按照各自用地比例分配該設(shè)施接收處理垃圾產(chǎn)生的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

 

棠廈生活垃圾填埋場用地權(quán)屬所屬的荔城街每年仍獲得按照2014年設(shè)定的針對(duì)歷史遺留存量垃圾污染補(bǔ)償費(fèi)444．6萬元，另自2018年起，根據(jù)實(shí)際新增垃圾處理量計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

 

第六條生態(tài)補(bǔ)償垃圾量統(tǒng)計(jì)管理

 

每月10日前，區(qū)城管局會(huì)同各鎮(zhèn)街核準(zhǔn)上月進(jìn)入?yún)^(qū)屬設(shè)施垃圾處理量計(jì)量數(shù)據(jù)。每月15日前，各鎮(zhèn)街完成上月垃圾處理量的核對(duì)。區(qū)城管局每半年一次根據(jù)已經(jīng)核對(duì)的垃圾量統(tǒng)計(jì)表匯總計(jì)算各鎮(zhèn)街需要繳納（分配）生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的垃圾量（以下簡稱“生態(tài)補(bǔ)償垃圾量”）。

 

本辦法第二條第二項(xiàng)已明確納入適用范圍的區(qū)屬設(shè)施，自開始接收處理垃圾且計(jì)量設(shè)備正常運(yùn)行之日起開始統(tǒng)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償垃圾量；本辦法第二條第二項(xiàng)未明確納入適用范圍的區(qū)屬設(shè)施，開始統(tǒng)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償量的時(shí)間以區(qū)政府批復(fù)為準(zhǔn)。

 

第七條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算與清算管理

 

區(qū)城管局計(jì)算相關(guān)各鎮(zhèn)街繳納（分配）的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)額，每年11月底前，由區(qū)城管局計(jì)算當(dāng)年度1月至10月期間的各鎮(zhèn)（街）應(yīng)繳生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；當(dāng)年度11月至12月的各鎮(zhèn)（街）應(yīng)繳生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)在下一年度3月底前統(tǒng)一結(jié)算；應(yīng)繳費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核后發(fā)文通知各鎮(zhèn)（街），并由區(qū)財(cái)政局代為結(jié)算。

 

第八條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)預(yù)決算管理

 

每年11月，各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)年1－10月處理垃圾量預(yù)測下一年度生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收繳總額，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案后編入本鎮(zhèn)街次年財(cái)政預(yù)算。

 

受償區(qū)域?qū)⒛甓壬鷳B(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行過程中由于政策變動(dòng)等原因需對(duì)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)支出項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

 

受償區(qū)域按相關(guān)規(guī)定將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)納入部門決算管理。

 

第九條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用管理

 

受償區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)設(shè)專賬管理、?？顚Ｓ?。

 

受償區(qū)域應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)屬設(shè)施的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用于該設(shè)施周邊環(huán)境治理。周邊環(huán)境治理包括以下內(nèi)容：

 

（一）環(huán)境綜合治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化保潔（包括綠化租地）；

 

（二）市政配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共設(shè)施建設(shè)，包括但不限于體育休閑，垃圾中轉(zhuǎn)、壓縮、分揀站等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；

 

（三）受償區(qū)內(nèi)垃圾運(yùn)輸?shù)缆费鼐€環(huán)境治理、道路保養(yǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)；

 

（四）生活垃圾分類工作；

 

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

 

（六）居民民生改善、居民健康檢查；

 

（七）居民參與環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳、周邊環(huán)境監(jiān)測評(píng)估、設(shè)施所在地維穩(wěn)工作；

 

（八）經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）政府同意的居民合理訴求；

 

（九）確需改善環(huán)境衛(wèi)生、保障居民權(quán)益的其他事項(xiàng)。

 

其中（一）、（二）、（三）項(xiàng)涉及資金的投入使用額度不得少于受償區(qū)域年度生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的30％。

 

用于市政配套設(shè)施建設(shè)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金，如預(yù)算下達(dá)后一年內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)，由受償區(qū)域在以上規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

 

直接對(duì)居民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照與區(qū)屬設(shè)施距離就近原則分配，已實(shí)施搬遷的居民原則上不再享受，但其耕（林）地被用作設(shè)施綠化租地的，可由所在屬地政府在生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中安排相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 

受償區(qū)域結(jié)余生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

 

第十條受償區(qū)域職責(zé)

 

受償區(qū)域應(yīng)做好區(qū)屬設(shè)施周邊環(huán)境治理、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作，指定專門部門應(yīng)對(duì)處理居民信訪與訴求、保障區(qū)屬設(shè)施正常建設(shè)運(yùn)營，并承擔(dān)相應(yīng)維穩(wěn)責(zé)任。如因發(fā)生大規(guī)模群體性事件等長時(shí)間嚴(yán)重影響區(qū)屬設(shè)施正常建設(shè)運(yùn)營的，追究屬地管理責(zé)任。

 

第十一條生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)

 

區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局在履行監(jiān)督職能過程中，發(fā)現(xiàn)有受償區(qū)域不按規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并由區(qū)財(cái)政局通過次年財(cái)政清算系統(tǒng)對(duì)該區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)按違規(guī)數(shù)額扣減，同一項(xiàng)目不重復(fù)追究責(zé)任和扣減補(bǔ)償費(fèi)。

 

受償區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

對(duì)占用、挪用生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)查處。

 

生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)工作按區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定開展。

 

第十二條應(yīng)急調(diào)度管理

 

經(jīng)市政府、區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，增城區(qū)運(yùn)往市屬或市內(nèi)其余區(qū)區(qū)屬設(shè)施處理的垃圾以及市內(nèi)其余各區(qū)運(yùn)往我區(qū)區(qū)屬設(shè)施處理的垃圾，具體垃圾處理費(fèi)用及結(jié)算方式以市政府、區(qū)政府具體批復(fù)為準(zhǔn)。

 

注：應(yīng)急調(diào)度具體事宜結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況參照《廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2016〕18號(hào)）執(zhí)行。

 

第十三條其他

 

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。有關(guān)法律、法規(guī)、政策變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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