各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有文物保護(hù)單位使用管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府2017年第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2017年10月10日

福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有文物

保護(hù)單位使用管理辦法

第一章　總　則

第一條為充分保護(hù)文物保護(hù)單位安全與完整，同時(shí)滿足公共文化服務(wù)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以保護(hù)為主、注重公益、合理利用、強(qiáng)化管理為原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于三坊七巷、朱紫坊、上下杭等福州歷史文化街區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府公布的國(guó)有文物保護(hù)單位（以下簡(jiǎn)稱文保單位）。

第三條　福州歷史文化街區(qū)內(nèi)國(guó)有文物建筑不得轉(zhuǎn)讓、抵押，非國(guó)有文物建筑不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。

第二章　業(yè)態(tài)要求

第四條　文保單位業(yè)態(tài)引入應(yīng)以街區(qū)總體業(yè)態(tài)規(guī)劃為依據(jù)，保證建筑本體、消防安全為前提，科學(xué)確定延續(xù)原功能，部分保留原功能，賦予新功能，合理利用各級(jí)文保單位進(jìn)行以文化公益類展示與體驗(yàn)式參觀相結(jié)合的“活態(tài)保護(hù)”。

第五條各級(jí)文保單位應(yīng)當(dāng)合理開展常態(tài)化公益文化展覽、體驗(yàn)沙龍類活動(dòng)，提升各級(jí)文保單位對(duì)公眾的可參觀性和開放性。文化公益類引進(jìn)業(yè)態(tài)包括：

（一）福州歷史文化街區(qū)名人歷史故事和事跡展示、交流活動(dòng)；

（二）具有閩地文化特征的專業(yè)博物館和主題文化館開放展示；

（三）具有閩地文化特征和體驗(yàn)互動(dòng)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示；

（四）對(duì)歷史文化街區(qū)文化元素進(jìn)行較好地提煉和融合的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品展示、體驗(yàn)、交流論壇等；

（五）其他符合歷史文化街區(qū)整體文化業(yè)態(tài)定位和文保單位使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第六條　為保證國(guó)有文保單位使用的文化展示公益性和規(guī)范性，各級(jí)文保單位應(yīng)明確文化業(yè)態(tài)主題。文保單位占地面積500平方米以上的，應(yīng)根據(jù)該主題定位引入有能力的使用方根據(jù)建筑空間整體或分片區(qū)使用。占地面積500平方米以下的文保單位宜引入名家大師工作室、文化類社會(huì)團(tuán)體（含從事非遺類工藝美術(shù)大師、非遺傳承人、文化名家等）整體使用。

第七條　禁止采取以下業(yè)態(tài)形式或方式使用各級(jí)文保單位：

（一）背離公共文化屬性的；

（二）改變用途，將文保單位作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)的；

（三）租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文保單位，以營(yíng)利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；

（四）妨礙公共安全，對(duì)文保單位造成安全隱患的；

（五）違反《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章使用要求

第八條　擬引入的使用方應(yīng)先向業(yè)主單位提供入駐項(xiàng)目業(yè)態(tài)策劃書，其中應(yīng)明確使用主體、符合文保院落業(yè)態(tài)定位的主題策劃、文化活動(dòng)開展形式和次數(shù)等內(nèi)容。業(yè)主單位召集方案評(píng)審小組，對(duì)該策劃方案進(jìn)行審核，初審?fù)ㄟ^后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條　文保單位合作使用方須在建筑內(nèi)適當(dāng)區(qū)域開辟空間展示本文保單位曾居住歷史名人、院落歷史演變等檔案資料。鼓勵(lì)使用方將文保單位特色人文歷史故事和引入的新文化業(yè)態(tài)進(jìn)行創(chuàng)意融合展示，或者以此為題材衍生文博、文創(chuàng)相關(guān)展示。

第十條文保單位（除辦公區(qū)域外）應(yīng)當(dāng)對(duì)游人常態(tài)化開放。開放展示面積應(yīng)不低于文保單位總使用面積的80%，辦公、安技防、庫(kù)房等配套功能區(qū)使用面積之和不得高于文保院落總使用面積的20%。如無裝修布展或特殊活動(dòng)，文保單位（含街區(qū)內(nèi)未售門票點(diǎn)）對(duì)外開放時(shí)間應(yīng)與街區(qū)開放景點(diǎn)開放時(shí)間一致。

第十一條　使用方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布開放信息，包括開放時(shí)間、開放區(qū)域、開放服務(wù)及重大活動(dòng)等，提前公布國(guó)家法定節(jié)假日、紀(jì)念日、學(xué)生寒暑假等特殊時(shí)段的開放信息。

第十二條　文保單位使用方與業(yè)主單位每一合作期為5年。超過5年以上合作期的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條　文保單位使用應(yīng)按簽約當(dāng)年的評(píng)估基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)收取場(chǎng)地使用管理費(fèi)。二層以上（含二層）、天井、空地、半廊的費(fèi)用為一層室內(nèi)面積費(fèi)用的一半。合作期內(nèi)管理費(fèi)年遞增率為5%。場(chǎng)地管理費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在每五年合作期后重新評(píng)估測(cè)算一次。

第十四條　合作協(xié)議的履約保證金按協(xié)議約定的合作期最后一年內(nèi)每月管理費(fèi)3倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十五條　合作期間院落內(nèi)日常零星修繕等由業(yè)主管理單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)。物業(yè)管理、水、電等費(fèi)用由使用方承擔(dān)。

第四章　安全規(guī)范

第十六條　文保單位使用方應(yīng)當(dāng)與業(yè)主單位簽訂《安全使用責(zé)任書》，確定消防安全責(zé)任人，自覺接受業(yè)主單位和文物行政管理部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。使用方應(yīng)當(dāng)做好館內(nèi)主題布展、藏品收集及防火防盜與安防配置工作，派駐的安保人員須有健康證、上崗證等正規(guī)證件。

第十七條　使用方應(yīng)當(dāng)做好文保單位消防安全工作，定期檢查，建立健全檔案或臺(tái)賬的資料管理。院落內(nèi)原有消防報(bào)警系統(tǒng)合作方應(yīng)當(dāng)妥善維護(hù)并派設(shè)專門消防員負(fù)責(zé)。定期開展或參加安全宣傳教育培訓(xùn)，每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十八條　使用方須嚴(yán)格按照街區(qū)商鋪（院落）裝修施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定及要求裝修施工，不得進(jìn)行非法活動(dòng)，對(duì)文保單位的裝修施工應(yīng)事先確定保護(hù)措施，設(shè)計(jì)方案須報(bào)文物行政主管部門審查后予以實(shí)施。施工過程中須遵守不改變文物原狀的原則，禁止損毀、改建、增建、拆除等改變文物結(jié)構(gòu)和原狀的行為。

第十九條　文保單位的修繕工程應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第二十條　文保單位內(nèi)禁止吸煙、使用明火以及使用大功率電器，使用方應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”“禁止吸煙”等安全標(biāo)識(shí)，如需特殊使用應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后使用；禁止堆存柴草、木料等易燃易爆物品；禁止將煤氣、液化石油氣等引入文保單位。文保單位閉館后應(yīng)及時(shí)切斷非必需的電源，辦公區(qū)域應(yīng)做到人走電關(guān)，落實(shí)好防范措施。

第二十一條　監(jiān)控室應(yīng)設(shè)置專人24小時(shí)值班，熟悉監(jiān)控系統(tǒng)操作。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有錄像儲(chǔ)存回放功能，儲(chǔ)存時(shí)間在90天以上，監(jiān)控?cái)z像頭成像清晰，進(jìn)出人員面部清晰可辨識(shí)。

第五章　監(jiān)管機(jī)制

第二十二條　業(yè)主單位應(yīng)定期安排人員對(duì)文保單位業(yè)態(tài)使用現(xiàn)狀和安全進(jìn)行日常巡查。使用方應(yīng)全面配合業(yè)主單位巡查工作。

第二十三條　業(yè)主單位和使用方每年應(yīng)定期對(duì)存在火災(zāi)隱患的木結(jié)構(gòu)文物保護(hù)單位開展消防安全專項(xiàng)檢查。

第二十四條　業(yè)主單位與其他行政監(jiān)管部門對(duì)文保單位進(jìn)行巡查和檢查時(shí)應(yīng)告知使用方相關(guān)安全事項(xiàng)，制止正在進(jìn)行的損壞文物的違法行為，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)監(jiān)督檢查情況予以登記并簽名存檔備案。

第六章　法律責(zé)任

第二十五條　協(xié)議簽訂后使用方拒不繳納場(chǎng)地管理費(fèi)，拖欠管理費(fèi)連續(xù)30天或累計(jì)60天以上，業(yè)主單位有權(quán)終止合作協(xié)議，并按管理費(fèi)累計(jì)拖欠金額的一至兩倍支付違約金。

第二十六條　使用方有下列情形之一的，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)采取有效措施督促使用方限期履行協(xié)議。使用方逾期仍不履行協(xié)議的，業(yè)主單位有權(quán)終止合作協(xié)議，并要求使用方按當(dāng)年月管理費(fèi)一至兩倍支付違約金:

（一）擅自改變合同約定的文化業(yè)態(tài)的；

（二）擅自將使用空間全部或部分轉(zhuǎn)租他人的；

（三）因使用方原因未按規(guī)定面積將文保單位對(duì)外開放或只對(duì)少數(shù)人開放，或者開放時(shí)間未達(dá)到協(xié)議要求的；

（四）因使用方原因在超過協(xié)議簽訂時(shí)間3個(gè)月以上未進(jìn)場(chǎng)使用的；

（五）被游客投訴，經(jīng)核查屬實(shí)累計(jì)3次（含）以上的；

（六）使用方違約使用文保單位并導(dǎo)致存在安全隱患達(dá)3次以上的；使用方利用文保單位違法經(jīng)營(yíng)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條　因街區(qū)規(guī)劃調(diào)整或政府需要對(duì)文保單位進(jìn)行改造等造成雙方無法履行合同的，雙方協(xié)商解除合同，互不追究責(zé)任。

第七章　附　則

第二十八條歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)國(guó)有文物保護(hù)單位使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦