各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府2017年第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年9月8日

　福州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法 　

　

第一章總則

第一條　為規(guī)范福州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)）運(yùn)行管理，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》（閩政辦〔2016〕27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和福州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所指的預(yù)警信息是指可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警信息級(jí)別可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。有特殊規(guī)定的預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)是指由市應(yīng)急辦牽頭，市氣象局會(huì)同各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)、市直有關(guān)部門協(xié)同建設(shè)，與國(guó)家、省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)相互銜接的市、縣兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。利用市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)制作、發(fā)布（含調(diào)整和解除）、傳播突發(fā)事件預(yù)警信息，適用本辦法。

第四條　市政府有關(guān)部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)警信息的制作和發(fā)布，市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺(tái)，不改變現(xiàn)有的預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。

第五條　市、縣級(jí)人民政府成立預(yù)警信息發(fā)布中心，負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和管理。市預(yù)警信息發(fā)布中心掛靠市氣象局，負(fù)責(zé)日常管理工作，指導(dǎo)縣級(jí)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，并代為暫未設(shè)立預(yù)警信息發(fā)布中心的福州各城區(qū)履行預(yù)警信息發(fā)布工作。

第六條　各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位無(wú)償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)。

第二章信息制作和發(fā)布

第七條　同級(jí)預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)與預(yù)警信息發(fā)布中心建立工作機(jī)制，簽署工作協(xié)議，明確具體的預(yù)警類別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限等。

第八條　預(yù)警信息制作采用統(tǒng)一格式（附后），主要內(nèi)容包括預(yù)警類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位提供預(yù)警信息錄入客戶端。

第九條　預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位指定專人辦理預(yù)警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單報(bào)同級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心備案。多部門聯(lián)合發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)部門會(huì)簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續(xù)。

第十條　預(yù)警信息發(fā)布中心在接收預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位送發(fā)的預(yù)警信息后，應(yīng)按照指定范圍和時(shí)間，通過(guò)手機(jī)、傳真、郵件、網(wǎng)站、高音喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時(shí)向社會(huì)公眾、社會(huì)媒體、應(yīng)急責(zé)任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體發(fā)布預(yù)警信息。要減少審批環(huán)節(jié)，建立上下貫通的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息快速發(fā)送到指定范圍。

第十一條　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并視情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警信息，直至解除預(yù)警狀態(tài)，并第一時(shí)間告知預(yù)警信息發(fā)布中心。預(yù)警信息發(fā)布中心要密切跟蹤、及時(shí)了解預(yù)警信息接收情況，視情調(diào)整發(fā)布方式，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效。

第三章信息傳播

第十二條　文化新聞廣電出版、通信和各類信息傳播主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息傳播工作的指導(dǎo)，督促各類信息傳播渠道切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”；廣播、電視、報(bào)紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等媒體以及社會(huì)媒體和基礎(chǔ)電信、戶外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報(bào)、車載信息終端等運(yùn)營(yíng)管理部門，主動(dòng)與各級(jí)預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)合作，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償傳播預(yù)警信息，確保信息快速傳輸通道暢通，構(gòu)建覆蓋廣泛的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。

第十三條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要組織學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作。

第十四條　各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)要加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)等區(qū)域的預(yù)警信息發(fā)布能力和機(jī)制建設(shè)，整合利用各類傳播渠道，因地制宜地利用手機(jī)信息、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給受威脅群眾。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門單位、村（居）委會(huì)工作人員以及其他基層人員的預(yù)警信息傳播作用，建立基層預(yù)警信息員隊(duì)伍體系。要加強(qiáng)預(yù)警信息員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)警信息傳播時(shí)效。

第四章保障措施

第十五條　各縣（市）區(qū)人民政府及福州高新區(qū)應(yīng)根據(jù)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、24小時(shí)值班值守等工作需求，將預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行、人員等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十六條　市、縣應(yīng)急辦應(yīng)牽頭開展預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。預(yù)警信息發(fā)布中心與發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住建、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、氣象、安全監(jiān)管、文廣新、通信管理、防汛、防火和海事等部門，駐榕軍隊(duì)和武警部隊(duì)，建立預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，定期溝通、會(huì)商預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)警信息發(fā)布工作中的重要事項(xiàng)。

第十七條　市、縣兩級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)加強(qiáng)市、縣預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理，建立并完善系統(tǒng)運(yùn)行管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全保障；對(duì)預(yù)警信息制作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、運(yùn)行保障人員開展技能和崗位培訓(xùn)；建立值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)專人值守。

第十八條　各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警信息相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升公眾對(duì)預(yù)警信息的識(shí)別及自救、互救能力。

第十九條　各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)管理辦法。

第五章附則

第二十條　本辦法由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：福州市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)預(yù)警信息格式

附件

福州市預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)預(yù)警信息格式

××（部門）××突發(fā)事件預(yù)警

××預(yù)警　第×期

××局（辦）××中心	制作：×××	××××年×月×日×××?xí)r
	簽發(fā)：×××

×××（部門）×月×日×?xí)r發(fā)布××（類型）××（級(jí)別）預(yù)警：

發(fā)布內(nèi)容：

發(fā)布范圍：

發(fā)布對(duì)象：

發(fā)布事件：

（如有預(yù)警可能影響區(qū)域圖，附后）

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦