榕政辦〔2017〕214號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案的通知





榕政辦〔2017〕214號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（閩政辦〔2017〕73號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2017年8月1日

在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（閩政辦〔2017〕73號(hào)）工作要求，扎實(shí)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)行政執(zhí)法公示制度的試驗(yàn)任務(wù)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示平臺(tái)，依法、有序向公民、法人或其他組織公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，探索出一套切合實(shí)際、可復(fù)制可推廣的實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、工作任務(wù)

為確保行政執(zhí)法公示制度試驗(yàn)成功，做到試驗(yàn)任務(wù)覆蓋行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為，選擇福州市馬尾區(qū)市容管理局（福州市馬尾區(qū)城市綜合執(zhí)法局）、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局馬尾分局)作為試點(diǎn)單位。由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，試點(diǎn)單位具體實(shí)施試驗(yàn)行政執(zhí)法公示制度各項(xiàng)有關(guān)任務(wù)。

（一）統(tǒng)一公示平臺(tái)。試點(diǎn)單位要?dú)w集整理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查相關(guān)信息，在試點(diǎn)單位的官方網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口進(jìn)行行政執(zhí)法公示。對(duì)行政強(qiáng)制、行政檢查等此前尚未形成電子數(shù)據(jù)的信息，歸集數(shù)據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)從2017年7月開(kāi)始。試點(diǎn)單位要對(duì)現(xiàn)有的官方網(wǎng)站進(jìn)行改造，增設(shè)相關(guān)信息公示欄目。已有其他數(shù)據(jù)平臺(tái)的，要做好后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。片區(qū)要確定一個(gè)統(tǒng)一公示平臺(tái)，歸集片區(qū)內(nèi)所有試點(diǎn)單位的行政執(zhí)法公示信息。

（二）加強(qiáng)事前公開(kāi)。繼續(xù)做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，健全公開(kāi)工作機(jī)制。試點(diǎn)單位要編制行政許可流程、服務(wù)指南，方便辦事群眾。對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等必須主動(dòng)公開(kāi)的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)時(shí)更新。

（三）規(guī)范事中公示。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出示由福建省人民政府制發(fā)的福建省行政執(zhí)法證或其他有關(guān)部門(mén)依法頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，做好相關(guān)告知說(shuō)明工作，特別是救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查文書(shū)中予以記錄。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。

（四）推動(dòng)事后公開(kāi)。行政執(zhí)法決定文書(shū)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)。凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息不予公開(kāi)。涉及個(gè)人隱私的信息，如家庭住址、通訊方式、身份證號(hào)碼等可反映相對(duì)人特征、狀態(tài)的信息，要進(jìn)行技術(shù)屏蔽或模糊處理。試點(diǎn)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書(shū)的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序。行政執(zhí)法決定公開(kāi)工作注意與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段（2017年7月31日前）

試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際制定試驗(yàn)行政執(zhí)法公示制度工作細(xì)則，明確責(zé)任主體、具體公示內(nèi)容，推進(jìn)本地區(qū)的行政執(zhí)法公示工作落到實(shí)處。細(xì)則報(bào)送自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局審核實(shí)施，并報(bào)省法制辦、省委編辦、省自貿(mào)辦備案。

（二）公布實(shí)施階段（2017年11月30日前）

試點(diǎn)單位編制整理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等有關(guān)信息，并在門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年12月底前）

加強(qiáng)宣傳，確保社會(huì)公眾便捷高效地知曉和查詢公示的信息。對(duì)試驗(yàn)行政執(zhí)法公示制度的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，形成工作報(bào)告，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送省法制辦、省委編辦、省自貿(mào)辦。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)行政執(zhí)法公示制度試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)分管副主任、馬尾區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局、福州市馬尾區(qū)市容管理局（福州市馬尾區(qū)城市綜合執(zhí)法局）、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局馬尾分局)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展試驗(yàn)行政執(zhí)法公示制度有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問(wèn)題。市法制辦、市委編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法公示的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織協(xié)調(diào)，注重解決問(wèn)題，督促指導(dǎo)試點(diǎn)單位開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度的建立和推行工作。要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)，以保證行政執(zhí)法公示工作的合法性、準(zhǔn)確性、全面性和統(tǒng)一性。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。開(kāi)展試驗(yàn)工作要與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)試驗(yàn)任務(wù)以及法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合，因地制宜，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，積極探索多種模式，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。相對(duì)成熟的方面要規(guī)范完善，相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)要健全強(qiáng)化。

（四）做好輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，采取多種形式宣傳，注意輿情分析，引導(dǎo)輿論正面宣傳。試驗(yàn)工作進(jìn)展情況及有關(guān)制度建設(shè)、工作機(jī)制、工作規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、指南、典型事例等成果資料及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）認(rèn)真評(píng)估總結(jié)。試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，于12月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55308.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦