市經(jīng)信委制定的《關(guān)于福州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年6月13日

　

　關(guān)于福州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

市經(jīng)信委

1.總則

1.1編制目的

建立健全福州市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處置條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于福州市境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)規(guī)范各相關(guān)縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成省電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)、依靠科技，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府及其相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

1.6預(yù)案體系

各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動(dòng)”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案；“生命線”用電單位應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。

福州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖見(jiàn)附件2。

2.組織體系

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市電力應(yīng)急指揮部”）是全市大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全市大面積停電應(yīng)急準(zhǔn)備事項(xiàng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見(jiàn)附件3。

市電力應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定部門(mén)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相關(guān)工作。

2.1.2福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市電力應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常工作和大面積停電事件發(fā)生時(shí)的協(xié)調(diào)組織工作。市電力應(yīng)急辦設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委牽頭聯(lián)合福州供電公司共同組建，福州供電公司配合市經(jīng)信委做好相關(guān)工作。市電力應(yīng)急辦主要職責(zé)：

　 （1）督促落實(shí)市電力應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；

　 （2）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向市電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；

　 （3）組織編制、修訂、演練福州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民政府、電力企業(yè)、重要用戶、“生命線”用電單位應(yīng)急預(yù)案、處置方案的編制、修訂和演練；

　 （4）負(fù)責(zé)編制市級(jí)大面積停電事件應(yīng)急專項(xiàng)資金計(jì)劃；

　 （5）督促電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置；

　 （6）組織建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤?/p>

　 （7）負(fù)責(zé)組織市電力應(yīng)急指揮部成員單位大面積停電事件聯(lián)席會(huì)議；

　 （8）協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作。

2.2縣（市）區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)明確本級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報(bào)市級(jí)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5重要電力用戶、“生命線”用電單位

重要電力用戶、“生命線”用電單位應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲(chǔ)備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。

2.6專家組

市級(jí)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致福州市發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

福州地區(qū)臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、山火、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；10千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時(shí)轉(zhuǎn)供電能力受限。

3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。

3.1.4外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

3.1.5運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)

電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

3.1.6用電安全風(fēng)險(xiǎn)

部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問(wèn)題。

3.2監(jiān)測(cè)

氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土等部門(mén)要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化。福州供電公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、地震、國(guó)土、水利等部門(mén)提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖修訂、制訂工作，完成全市污區(qū)分布圖、全市雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)分析可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。各級(jí)人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶、“生命線”用電單位做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.4信息報(bào)告

可能導(dǎo)致大面積停電的事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾娏\(yùn)行主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

獲知大面積停電事件信息后，福州供電公司應(yīng)立即報(bào)告市電力應(yīng)急辦，報(bào)告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況。接到事件報(bào)告后，市電力應(yīng)急辦按規(guī)定迅速報(bào)告市政府，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府。對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，市人民政府要立即按程序向省人民政府報(bào)告。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，啟動(dòng)市I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)人民政府啟動(dòng)I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部后，接受其領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，省人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，當(dāng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí)，接受其領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。市人民政府、事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。市人民政府、事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生較大大面積停電事件，市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生一般大面積停電事件，市人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2指揮協(xié)調(diào)

4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，按省電力應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮開(kāi)展響應(yīng)工作。

福州市應(yīng)急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）配合省指揮部開(kāi)展大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

（2）參加省電力應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，執(zhí)行有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題的決策和部署；

（3）市電力應(yīng)急辦進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息；

（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接上級(jí)工作組；視情配合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

（5）及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析事件發(fā)展情況；

（6）組織開(kāi)展跨縣（市）區(qū)隊(duì)伍、物資、裝備支援；

（7）配合解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問(wèn)題。

發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急指揮部還要開(kāi)展以下工作：

（1）接受上級(jí)工作組或大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署；

（2）視情向省政府及省指揮部等有關(guān)部門(mén)提出支持請(qǐng)求。

4.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急辦主要開(kāi)展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；

（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支持工作；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；

（5）及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)省電力應(yīng)急指揮部。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶、“生命線”用電單位要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。市、縣級(jí)人民政府，市電力應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

電力用戶在供電恢復(fù)過(guò)程中嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

通信管理部門(mén)保障應(yīng)急通信暢通；交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門(mén)保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；公安交警部門(mén)加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，發(fā)放電力搶修車輛應(yīng)急通行證，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行；市政建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)收集吊車、鉤機(jī)等大型施工機(jī)具以及大型抽排水設(shè)備信息數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)配工作機(jī)制。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。公安消防部門(mén)做好滅火救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4.3.4保障居民基本生活

水務(wù)、公安消防部門(mén)迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門(mén)要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)計(jì)部門(mén)要立即組織開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安、武警等部門(mén)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；公安交警部門(mén)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；各級(jí)政府要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違紀(jì)行為。

4.3.6加強(qiáng)信息發(fā)布

宣傳部門(mén)按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位和新聞媒體加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.3.7組織事態(tài)評(píng)估

市電力應(yīng)急辦及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的各級(jí)政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5.后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府及時(shí)組織開(kāi)展事件處置評(píng)估工作。特別重大、重大大面積停電事件由省電力應(yīng)急指揮部配合國(guó)家大面積停電應(yīng)急指揮部組織開(kāi)展或獨(dú)立開(kāi)展處置評(píng)估，較大、一般大面積停電事件由市電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展處置評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，減輕大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.4.1確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

以地方發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項(xiàng)目的重點(diǎn)、任務(wù)和工作進(jìn)度。

5.4.2明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)

按照電力規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前實(shí)施重建。

5.4.3強(qiáng)化措施保障及政策扶持

電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項(xiàng)目應(yīng)多方籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和地方財(cái)政補(bǔ)助；各有關(guān)部門(mén)對(duì)電力災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉及的審批工作，開(kāi)辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。

6.保障措施

6.1隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲(chǔ)備庫(kù)以及資料數(shù)據(jù)庫(kù)和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備情況。市電力應(yīng)急指揮部在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)人民政府及通信主管部門(mén)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門(mén)要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安交警部門(mén)要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4技術(shù)保障

市水利局、市國(guó)土局、市氣象局、市地震局等部門(mén)要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。市發(fā)改委應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)、各級(jí)人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7.附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，市電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。縣（市）區(qū)人民政府及其他有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定或修訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.福州市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.福州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

3.福州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)