各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單的通知》（閩政辦〔2017〕44號）的部署要求，深入推進我市“放管服”改革，以群眾和企業(yè)辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標，進一步加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能，增強企業(yè)和群眾的改革獲得感，現(xiàn)就我市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革工作通知如下：

一、總體要求

　 “一趟不用跑”事項是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項，申請、受理、審查、批準、辦結(jié)全部實現(xiàn)網(wǎng)上通辦?！白疃嗯芤惶恕笔马検侵缸疃嘈枰淮蔚酱翱谏暾垺⑻峤徊牧匣蛉〖氖马?，包括：即辦事項，通過網(wǎng)上預(yù)審或受理、窗口領(lǐng)取證照或批文時一并核驗材料的事項，以及其他可以通過簡化優(yōu)化流程實現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項。

各級各部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）要按照加快推進服務(wù)型政府建設(shè)的要求，以群眾和企業(yè)到政府機關(guān)和企事業(yè)單位辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標，全面梳理公布本級本部門行政審批和服務(wù)事項以及相關(guān)便民服務(wù)事項，對符合“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理要求的事項，成熟一批、公布一批。對暫時達不到要求的事項，應(yīng)研究提出進一步簡化優(yōu)化辦理流程和申報材料的具體措施。

二、基本原則

　 （一）堅持“馬上就辦”。按照“能簡則簡、能快則快”要求，大力踐行“馬上就辦”精神，建立健全“審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳”的政務(wù)服務(wù)工作機制。

　 （二）堅持公開透明。規(guī)范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項的辦事指南，做到標準明確、條件清楚，讓群眾和企業(yè)明白辦事、放心辦事。

　 （三）堅持協(xié)同配合。重點圍繞與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的關(guān)鍵領(lǐng)域和突出環(huán)節(jié)，進一步減少辦事環(huán)節(jié)；對涉及跨層級、跨部門事項，要加強上下級之間、部門之間協(xié)同配合，避免讓群眾和企業(yè)來回跑、往返跑。

　 （四）堅持便民利企。以便捷服務(wù)行政相對人為出發(fā)點和落腳點，對涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和證明進行全面清理，做到申報材料明顯精簡、辦理時限明顯縮短、服務(wù)效能明顯提升，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）進一步規(guī)范細化形成操作性強的辦事指南

對外公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項，要同步在省、市網(wǎng)上辦事大廳更新相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，切實按照“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的辦理要求，明確辦事指南，列明事項名稱、事項類別、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、發(fā)放證照情況（包括證照名稱和樣式、相關(guān)的年檢、政府指定培訓和收費等情況）、表格下載、填表示例、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、辦公時間和地址、乘車路線、狀態(tài)查詢等要素，方便群眾和企業(yè)辦事。尤其是申請條件和申請材料，要按照“一次性告知”的要求，做到通俗易懂、翔實具體可操作。針對申請人在辦事過程中容易出現(xiàn)的問題應(yīng)予以詳細說明和解答，并提供申請材料示范文本、常見錯誤示例以及咨詢服務(wù)熱線。辦事服務(wù)指南要通過各級行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳以及政府（部門）門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開，方便群眾和企業(yè)查詢、知悉。

　 （二）持續(xù)提升“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項辦理效率

要按照我省《政府工作部門行政許可規(guī)范（DB35/T 1630-2016）》要求，精簡辦事材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，大幅提高各級行政服務(wù)中心“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項中即辦事項比例。推進各地行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件。對涉及多個部門的復(fù)雜事項，建立部門聯(lián)辦機制，探索推行全程代辦制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善服務(wù)體系，加快移動客戶服務(wù)終端建設(shè)，推進行政審批和服務(wù)事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（三）全面推進網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批

圍繞“全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”目標，進一步提升省網(wǎng)上辦事大廳、福州市網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能，完善網(wǎng)上實名身份認證體系，加強電子證照、電子印章應(yīng)用，積極推行多點辦理、網(wǎng)上預(yù)約、全程代辦、政務(wù)服務(wù)APP等模式，提供便捷的申報材料電子化、在線申報、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務(wù)，推進多卡融合公共平臺、非稅收入網(wǎng)上繳費平臺與省網(wǎng)上辦事大廳的銜接工作，支持申請人通過智能卡、網(wǎng)上銀行、第三方網(wǎng)上支付平臺等方式，繳納網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項涉及的費用；積極對接物流快遞信息平臺，提供審批結(jié)果郵遞服務(wù)，方便群眾查詢紙質(zhì)審批文件或證照的物流信息，進一步提高全流程網(wǎng)上辦理事項和網(wǎng)上受理事項比例，推進政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，群眾少跑腿。

　 （四）深化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)

依托“12345”便民服務(wù)平臺，進一步加大非緊急類熱線整合力度，健全完善運行機制，發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺在解答群眾和企業(yè)辦事中的咨詢、投訴和監(jiān)督作用。凡是群眾和企業(yè)到政府機關(guān)和企事業(yè)單位辦理的行政審批和服務(wù)事項，均可通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行咨詢、投訴、建議和求助，做到“有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果”。

四、職責分工

市審改辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會牽頭負責推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單工作，制定相應(yīng)實施方案。市級“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項清單由市行政（市民）服務(wù)中心會同市審改辦匯總審核公布；各縣（市）區(qū)清單由同級行政服務(wù)中心會同審改辦匯總審核公布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清單由縣（市）區(qū)級行政服務(wù)中心會同審改辦匯總審核公布。

市直相關(guān)部門推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單工作分工如下：

1.市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局進一步清理規(guī)范企業(yè)投資項目，優(yōu)化立項、報建、施工、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的審批流程，健全并聯(lián)審批機制；在工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，進一步簡化優(yōu)化需要企業(yè)跑多趟的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各個審批環(huán)節(jié)提速增效。

2.市財政局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建委、人防辦、交通委、林業(yè)局、海漁局、水利局、消防支隊等單位，要加大對工程建設(shè)等領(lǐng)域行政審批改革力度，加強部門協(xié)同配合，減少企業(yè)往返次數(shù)，提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項比例。

3.市公安局、教育局、民政局、司法局、人社局、商務(wù)局、衛(wèi)計委、地稅局、醫(yī)保管理局等單位，對涉及社會組織機構(gòu)登記管理、戶口辦理、出入境有關(guān)證件辦理、職業(yè)資格認定、醫(yī)社保辦理、稅務(wù)繳納、身份認定、外商投資和自貿(mào)試驗區(qū)事務(wù)等辦證辦事相關(guān)事項，改“群眾往返跑”為“部門協(xié)同辦”，避免群眾在不同部門之間來回奔波，實現(xiàn)多數(shù)辦理事項“立等可取”或“一次辦結(jié)”。

4.市委編辦、市場監(jiān)管局、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會積極探索推進商事登記“多證合一”“證照分離”改革，探索推行電子營業(yè)執(zhí)照、推進證照聯(lián)辦等工作。

5.市市場監(jiān)管局負責推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項標準化等工作，制定群眾和企業(yè)到政府辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”地方標準。

6.供水、供電、燃氣、廣電網(wǎng)絡(luò)、公交集團等配套公共服務(wù)單位負責梳理公布本單位涉及群眾、企業(yè)辦理的相關(guān)便民服務(wù)事項。

7.市法制辦負責對“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革事項的合法性進行審查。

8.市審改辦、效能辦、行政（市民）服務(wù)中心管委會負責“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革督查落實工作。

五、組織實施

　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，是我市大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神、推進“放管服”改革向縱深發(fā)展的重要舉措。各級各部門要高度重視，樹立強烈的使命感、責任感，統(tǒng)一思想，提高認識。各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到工作方案親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，加快推動工作落實。

　 （二）全面部署推進。按照全面部署、分步推進、重點突破的要求，認真開展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項梳理公布工作，尤其是行政審批和服務(wù)事項較多且與群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的部門，要作為重點改革部門率先突破，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，加快形成“一次辦結(jié)”長效機制?？h（市）區(qū)級部門應(yīng)于2017年7月底前公布第二批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項，2017年10月底前基本完成所有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項公布，并實行動態(tài)管理。

　 （三）強化宣傳督查。通過多種渠道、廣泛宣傳全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單工作的重要意義，及時發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，營造良好氛圍，主動接受社會監(jiān)督。

福州市人民政府辦公廳

2017年6月5日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55329.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦