各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年6月29日

福州市開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見》（閩政辦〔2016〕196號）精神，全面實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，提高消費品有效供給能力和水平，促進消費品工業(yè)向中高端邁進，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹國家和省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力、以企業(yè)為主體，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，著力營造良好市場環(huán)境，全面提升消費品供給水平，實現(xiàn)消費品工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、主要目標

爭取到2020年，我市紡織服裝、食品、制鞋、工藝美術(shù)、醫(yī)藥等重點行業(yè)，個性化、智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展取得明顯進展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”與消費品工業(yè)進一步融合發(fā)展。市場環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，質(zhì)量效益持續(xù)改善，到2020年規(guī)模以上消費品企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6230億元，年均增長11%，擁有福建名牌產(chǎn)品100項，福建省著名商標350件，消費產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認可度得到全面提升。

三、工作重點

（一）增品種。適應(yīng)市場多元化需求，支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)。爭取到2020年，紡織服裝、食品、制鞋等重點行業(yè)中高端消費品市場占有率進一步提高，樹立福州產(chǎn)品新形象。

1.加快新產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，深度挖掘消費需求，以消費為導(dǎo)向，開發(fā)高性能、高附加值的新產(chǎn)品。支持消費品企業(yè)組建研發(fā)中心、技術(shù)中心、檢測中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，推廣運用3D打印等新型研發(fā)工具，提升新產(chǎn)品開發(fā)效率。深化產(chǎn)學研合作，加快突破聚酯親水性、無水印染技術(shù)、新靶點新機理的創(chuàng)新藥以及可降解鞋材等一批制約產(chǎn)品性能提高的關(guān)鍵技術(shù)，滿足消費品升級換代需求。

責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局

2.提升創(chuàng)意設(shè)計水平。支持企業(yè)建設(shè)國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，為消費品企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計服務(wù)。鼓勵消費品龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，推廣應(yīng)用“眾研”“眾包”“眾創(chuàng)”等新型創(chuàng)意設(shè)計組織方式，在鞋服個性化設(shè)計、食品創(chuàng)意包裝等方面加強創(chuàng)新，豐富和細化消費品種類，滿足消費者個性化需求。促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計與特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝相結(jié)合，提高消費品的文化附加值。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市文廣新局

3.促進中高端消費品有效供給。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，根據(jù)國家發(fā)布的《升級和創(chuàng)新消費品指南》，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中高端消費品，進一步提升嬰幼兒配方乳粉、鞋、箱包等生活用品的有效供給能力和水平。重點在化學原料藥和印染行業(yè)推進綠色制造，在箱包、制鞋等行業(yè)推行個性化定制模式，在食品行業(yè)加強質(zhì)量安全建設(shè)，促進產(chǎn)品逐步提高性價比。

責任單位：市經(jīng)信委

4.發(fā)展智能、健康、本地特色消費品。傳承發(fā)展一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品，支持發(fā)展消費體驗、個性化設(shè)計、柔性制造等消費品新型供給方式，滿足年輕時尚高端消費群體的需求。大力推廣可穿戴設(shè)備、智能家居等信息消費終端產(chǎn)品。進一步發(fā)展老年、兒童和嬰幼兒用品及傳統(tǒng)特色食品、特色服飾。

責任單位：市經(jīng)信委、市科技局

（二）提品質(zhì)。培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)走以質(zhì)取勝、質(zhì)量為先發(fā)展道路，爭取到2020年中高端消費品的技術(shù)質(zhì)量指標達到或接近國際先進水平，樹立福州產(chǎn)品質(zhì)量形象。

1.提升智能制造水平。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)和智能化裝備，推廣先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備等，提升消費品質(zhì)量和可靠性。加快輕工、紡織、食品等行業(yè)的成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，鼓勵“機器換工”。推廣兩化融合管理體系，分行業(yè)培育一批智能制造樣板工廠和數(shù)字化車間。針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，大力發(fā)展數(shù)控專用機床、紡織機械、制鞋機械等消費品工業(yè)專用裝備。

責任單位：市經(jīng)信委、市知識產(chǎn)權(quán)局

2.開展消費品對標和品質(zhì)對比活動。開展以國際同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為標桿，引導(dǎo)紡織、制鞋、食品等企業(yè)開展質(zhì)量對標，按國際標準或出口標準組織生產(chǎn)。推動醫(yī)藥企業(yè)嚴格執(zhí)行新版GMP，加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。鼓勵消費品企業(yè)積極參與國家、國際標準的制修訂，增強消費品領(lǐng)域標準制定的話語權(quán)。推廣先進質(zhì)量管理方法，支持開展技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)等活動，引導(dǎo)企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量標桿。

責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委

3.推進計量、質(zhì)量檢驗檢測和認證。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認證服務(wù)，探索建立質(zhì)量追溯管理體系專門認證制度。研制消費品工業(yè)急需的計量標準，推進消費品工業(yè)領(lǐng)域計量測試能力建設(shè)。推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認證以及3C產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證登記。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，支持醫(yī)藥制造和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過國際通行認證。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局

4.保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。提高藥品供應(yīng)保障能力，支持建設(shè)小品種生產(chǎn)基地。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點推進生物技術(shù)藥物、化學藥新品種、中藥有效部位提取物和單體藥物等一批新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費品企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)，從原料端保障消費品質(zhì)量。

責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局，各縣（市）區(qū)政府

（三）創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，提高品牌競爭力提升產(chǎn)品附加值和軟實力。爭取到2020年，打造出一批市場占有率高、具有較強國際競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，樹立福州品牌新形象。

1.提高品牌競爭力。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省市政府質(zhì)量獎、福建名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳（著）名商標、老字號、知名商號等榮譽稱號，加強自主知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)。積極參與工業(yè)和信息化部工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作，依托品牌培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)建立科學的品牌培育管理體系，根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)品、工藝等特點，建立各具特色的企業(yè)品牌文化，提升品牌價值。加大品牌專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持企業(yè)參與國家開展的品牌價值評價工作，逐步提升品牌知名度和影響力。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

2.培育知名品牌。提高消費品標準化程度，推動中華老字號傳承升級，支持發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快紡織服裝、運動鞋、果蔬加工、休閑食品、水產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工、茶業(yè)、工藝美術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）建設(shè)，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)、工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點和示范區(qū)。充分發(fā)揮消費品行業(yè)的“國字號”區(qū)域品牌、中華老字號、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的影響力，發(fā)揮區(qū)域品牌的“搭載效應(yīng)”，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中小企業(yè)品牌共同發(fā)展的“雁陣”模式。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府　

3.推進品牌國際化。鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作，引進國際化品牌管理人才和經(jīng)營理念，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口競爭力，鼓勵本市企業(yè)通過開展國際認證、并購境外品牌等方式開拓海外市場。鼓勵有實力的消費品龍頭企業(yè)并購國際高端品牌，通過收購國外成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)，建立專賣店、體驗店等方式，創(chuàng)建自己的國外銷售渠道。

責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委

4.加大品牌宣傳與營銷創(chuàng)新。充分利用專業(yè)性展會，加大我市消費品業(yè)品牌宣傳與推廣。努力培育一批具有國際渠道、擁有核心競爭力的品牌展覽展示機構(gòu)。支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺對接，與零售企業(yè)開展統(tǒng)一議價、集中采購，促進產(chǎn)銷對接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)。推動建立品牌商品工商對接機制，大力開展知名品牌產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”和“進名店”等活動。

責任單位：市文廣新局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

四、保障措施

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。推動創(chuàng)建消費品工業(yè)國家級“三品”戰(zhàn)略示范試點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和行業(yè)準入條件，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依法依規(guī)退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。以產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集群配套項目對接、產(chǎn)品品質(zhì)提升為重點，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等公共平臺，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。進一步完善消費品原料配料比例、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度，推行消費品能效標識、鼓勵開展綠色標識等認證，逐步擴大實施能效標識和綠色標識制度的消費品范圍。

責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

（二）加大財政金融政策扶持力度。利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、質(zhì)量品牌各專項資金等，支持符合條件的消費品制造企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、智能制造、產(chǎn)品質(zhì)量改進、品牌建設(shè)、市場營銷等方面的資金投入。鼓勵金融機構(gòu)加大對消費品企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略的融資支持。政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，要積極支持消費品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市投資管理公司

（三）營造公平有序的市場環(huán)境。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步提高政府公共服務(wù)能力和治理水平，保障企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，構(gòu)建誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴格依法監(jiān)管、防范風險。

責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，強化消費品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息全公開，加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴格實施缺陷產(chǎn)品召回制度，推動建立健全消費品企業(yè)“黑名單”等法律制度。嚴查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。開展幼兒園和學校食品安全、相關(guān)學生用品和兒童用品質(zhì)量安全專項整治行動。

責任單位：市市場監(jiān)管局

嚴厲打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，在中小城市、農(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費品專項行動。嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，集中開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣服裝鞋帽、嬰幼兒用品等商品的違法行為，保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道，規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為。

責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市文廣新局、市經(jīng)信委

（四）完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)基地以及質(zhì)量品牌專業(yè)機構(gòu)的積極性，服務(wù)消費品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。促進行業(yè)組織加強行業(yè)自律，加強行業(yè)研究、規(guī)劃和政策引導(dǎo)，編制消費品升級目錄，組織開展政策研究、標準制修訂、質(zhì)量信譽承諾、質(zhì)量品牌培訓、交流對接、宣傳推廣等活動。打造“消費與治理查詢平臺”，為消費者購物提供質(zhì)量參考信息。

責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

（五）加強輿論引導(dǎo)。支持主流媒體開展系列報道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。通過市場手段加大優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，增進消費者對我市產(chǎn)品質(zhì)量的信心，提高消費者對我市品牌的認知度、美譽度、忠誠度。各縣（市）區(qū)人民政府和行業(yè)協(xié)會要宣傳品牌建設(shè)突出的企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

責任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

（六）強化組織實施。建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作推進機制，明確責任主體，增強消費品“三品”專項行動計劃的執(zhí)行效力。各縣（市）區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真落實專項行動計劃，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)帶動作用，營造有利于推動消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。經(jīng)信部門要會同有關(guān)部門對專項行動的落實情況進行跟蹤分析和督促落實，確保各項任務(wù)落到實處。

責任單位：市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦