各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年數(shù)字福建工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2017〕34號）精神，加快推進(jìn)數(shù)字福州建設(shè)，現(xiàn)將《2017年數(shù)字福州工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月3日

　2017年數(shù)字福州工作要點(diǎn)

2017年，我們要繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動、實施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，以及省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快數(shù)字福建建設(shè)、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要求，組織實施數(shù)字福州“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“加快城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“深化信息化建設(shè)應(yīng)用”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“信息惠民”四大中心任務(wù)，以便民惠民利民為宗旨，以信息化驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新和資源整合共享為主題，持續(xù)健全完善城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放應(yīng)用，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新福州提供信息化支撐。

一、加快城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建設(shè)新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，打造“一帶一路”核心區(qū)互聯(lián)互通的重要網(wǎng)絡(luò)樞紐。加快建設(shè)高水平的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善高速泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快實施光網(wǎng)工程，提高城市寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,實現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。實施寬帶鄉(xiāng)村工程和中小城市（縣城）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加快推進(jìn)老少邊窮和海島地區(qū)行政村通光纖，提升老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展窄帶物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)國家級窄帶物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理服務(wù)中的應(yīng)用。[責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、各電信運(yùn)營企業(yè)]

2.提升電子政務(wù)和社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平?；I建福州市政務(wù)云計算中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和各區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)機(jī)房，繼續(xù)拓展完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云計算平臺，推動電子政務(wù)集約化建設(shè)，提高資源利用率。加大市級政務(wù)外網(wǎng)改造和整合力度，加快建設(shè)“智網(wǎng)工程”，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證平臺，提供網(wǎng)上和窗口政務(wù)服務(wù)中的用戶身份實名認(rèn)證和服務(wù)權(quán)限控制管理。進(jìn)一步推動視頻感知網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，繼續(xù)深入開展福州市高清監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合社會視頻與公共視頻資源。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市公安局、市直各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府]

二、深化信息化建設(shè)應(yīng)用

3.加快實施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家試點(diǎn)。加快建設(shè)福州國家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園。制定出臺《福州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》。啟動建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺和國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全服務(wù)平臺。大力引進(jìn)社會力量開發(fā)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)。[責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)辦、市衛(wèi)計委、長樂市政府牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

4.建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用平臺或公共平臺。進(jìn)一步拓展社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺和網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺應(yīng)用，開展全市行政服務(wù)中心綜合管理、公共安全云平臺建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺（二期）、公共資源電子交換平臺、電動自行車產(chǎn)品目錄管理系統(tǒng)、住房公積金綜合信息管理、跨境電子商務(wù)等一批重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用平臺或公共平臺建設(shè)。[責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門]

5.建設(shè)福州市綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)。完成福州市綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)在全市黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子，市直各部門，以及各縣（市）區(qū)的部署，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)部門無紙化辦公，開發(fā)移動辦公功能，提升公務(wù)人員辦事效率。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合]

6.建設(shè)時空信息公共服務(wù)平臺。構(gòu)建全市統(tǒng)一的時空信息公共服務(wù)平臺，為“多規(guī)合一”及智慧城市應(yīng)用提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，提高城市管理和公共服務(wù)水平。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

7.繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。加快人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、電子證照和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，加快三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)工作，實現(xiàn)各類信息資源融合應(yīng)用，提升政府管理和公共服務(wù)水平。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

8.加快數(shù)據(jù)匯聚共享和開放應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中統(tǒng)籌管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合匯聚。創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理機(jī)制，制定《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，進(jìn)一步提升信息資源綜合管理和規(guī)模應(yīng)用水平。以國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，加快梳理編制健康、醫(yī)療、醫(yī)保類信息目錄，推進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)保部門數(shù)據(jù)匯聚和大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。建設(shè)面向政府公共服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，為各部門開展業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計分析、輔助決策等提供支撐。加快升級福州市公共信用信息平臺，建成自然人信用信息庫，常態(tài)化開展法人、自然人信用信息數(shù)據(jù)征集和查詢工作，初步建成市、縣兩級公共信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息共享。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，完善信用信息記錄，提高信用信息質(zhì)量，積極拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

三、加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息惠民工程

9.打造統(tǒng)一的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。拓展市民公共服務(wù)平臺應(yīng)用，暢通公共服務(wù)渠道，向市民提供個性化、主動推送的服務(wù)。加快推進(jìn)全市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線申報和審批功能，推動行政審批和公共服務(wù)全流程網(wǎng)上辦事。加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，打造服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用便捷、資源共享、覆蓋全面的統(tǒng)一門戶、政務(wù)服務(wù)APP和微信公眾號。[責(zé)任單位：市行政(市民)服務(wù)中心管委會、市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

10.深化網(wǎng)格化管理服務(wù)。整合各縣（市）區(qū)及數(shù)字城管、綜治、環(huán)保等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)全市一套網(wǎng)格。加快建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺，在全市范圍推廣設(shè)立社區(qū)綜合受理窗口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項下沉到社區(qū)綜合受理，做到群眾辦事“就近可辦、全城通辦”。[責(zé)任單位：市綜治辦、市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府配合]

11.進(jìn)一步推動福州市民卡一卡通建設(shè)。組建市民卡公司負(fù)責(zé)市民卡日常運(yùn)營管理。依托福州市統(tǒng)一支付平臺，建設(shè)市民卡運(yùn)營管理系統(tǒng)，對接公交、地鐵、咪表停車、公共自行車、公共停車場、城際客運(yùn)、加油加氣站、充電樁、出租車等各運(yùn)營方業(yè)務(wù)系統(tǒng)及銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市民卡在交通領(lǐng)域一卡多用。拓展市民卡在統(tǒng)一支付平臺中政府非稅收入、公用事業(yè)繳費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用。在零售、餐飲、娛樂等領(lǐng)域布設(shè)POS機(jī)具，實現(xiàn)市民卡小額支付功能，打造融合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、金融服務(wù)功能于一體的城市通卡。逐步升級市民卡功能，實現(xiàn)在手機(jī)或可穿戴設(shè)備上的便民應(yīng)用。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市交建集團(tuán)牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

12.繼續(xù)深化電子證照應(yīng)用。啟動電子證照（二期）項目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)包括電子證照在內(nèi)的可信電子文件在行政審批、電子招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)年檢年報、個人業(yè)務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。普遍推廣全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)市級各行政機(jī)關(guān)行政審批和公共服務(wù)事項全流程電子化辦理。以“一號”（居民身份證號碼）作為基層群眾辦理日常業(yè)務(wù)、網(wǎng)上辦事的唯一標(biāo)識，查詢調(diào)用所需電子證照和相關(guān)信息，避免重復(fù)提交材料。加快推進(jìn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)辦理事項網(wǎng)上申報和申請材料網(wǎng)上傳輸。做好數(shù)據(jù)歸檔工作，深化拓展政務(wù)電子文件檔案接收管理中心平臺應(yīng)用。[責(zé)任單位：市審改辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市數(shù)字辦、市檔案局牽頭，市直各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府配合]

13.繼續(xù)推進(jìn)信息惠民項目建設(shè)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)，提升市民體驗，加快建設(shè)完善養(yǎng)老公共服務(wù)平臺、旅游公共服務(wù)平臺、人口健康信息平臺、健康醫(yī)療服務(wù)集成平臺等一批惠民項目。繼續(xù)擴(kuò)大公益無線服務(wù)覆蓋范圍，推進(jìn)重點(diǎn)公共場所、旅游景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。[責(zé)任單位：市民政局、市旅游局、市衛(wèi)計委、市公安局牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

四、提升信息安全保障能力

14.制定完善信息安全技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)云計算安全架構(gòu)總體研究，制定完善云計算模式下信息安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷完善云計算安全保障體系，引導(dǎo)云計算安全、可控和有序發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密技術(shù)措施，推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密手段建設(shè)與云平臺建設(shè)同步配套發(fā)展，確保各類信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

15.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)重點(diǎn)工作。深化開展數(shù)字福州平臺、系統(tǒng)的等級保護(hù)定級備案、測評、整改等工作，加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控和保障。[責(zé)任單位：市公安局]

建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、工作秘密、內(nèi)部敏感信息等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。[責(zé)任單位：市保密局]

部署信息安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對“中國福州”門戶網(wǎng)站群安全信息的動態(tài)收集與監(jiān)控。建立政務(wù)云平臺7×24小時監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化云平臺邊界流量管控能力，提升安全接入方面的安全水平。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦]

提高政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。提升信息安全管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和專業(yè)應(yīng)急處置能力。[責(zé)任單位：市公安局]

五、強(qiáng)化組織實施保障

16.組織實施數(shù)字福州“十三五”發(fā)展規(guī)劃。精心組織實施數(shù)字福州“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深化“數(shù)字福建”鼓樓示范區(qū)建設(shè)，推動新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建，信息化發(fā)展水平邁上新臺階。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門、鼓樓區(qū)政府配合]

17.堅持頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展。立足先進(jìn)技術(shù)，超前開發(fā)設(shè)計，形成頂層設(shè)計牽引技術(shù)發(fā)展的良性局面。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、軟件、服務(wù)、信息等資源共建共享。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合]

18.加強(qiáng)數(shù)字福州人才隊伍建設(shè)。健全完善激勵機(jī)制，充分激發(fā)數(shù)字福州人才隊伍積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動等方式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維和信息安全教育，改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，加快人才成長步伐，培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。加強(qiáng)市縣信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊伍，切實提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作的能力。[責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市數(shù)字辦，各縣（市）區(qū)政府]

19.進(jìn)一步完善支撐體系。完善數(shù)字福州專家咨詢制度，匯聚一批優(yōu)秀的青年專家，為數(shù)字福州建設(shè)提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。加強(qiáng)項目實施與運(yùn)維管理，推進(jìn)全市統(tǒng)建的電子政務(wù)公共平臺保障團(tuán)隊建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)保障能力。[責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市人社局配合]

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦