榕政辦〔2017〕124號《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知





榕政辦〔2017〕124號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

市國資委、市財政局《關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月2日

關(guān)于福州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)

“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案

市國資委 市財政局

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)﹝20l6﹞19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)﹝20l6﹞45號)和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》（閩政辦﹝20l6﹞156號）精神，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提升地方政府的城市公共服務(wù)水平，有效改善民生服務(wù)群眾，現(xiàn)就推動我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水(含供溫泉）、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交提出如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

2017年基本完成市本級國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表，按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化管理，到2018年底完成全市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

總體時間安排：2017年，基本完成市本級國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作；2018年，完成全市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作；2019年起，各國有企業(yè)不再為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

二、工作要求

堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1至3）正常運(yùn)行。根據(jù)企業(yè)情況，擬分四類推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。一是市國資委所出資企業(yè)，由市國資委負(fù)責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)制定方案上報市政府批準(zhǔn)后組織實施；二是面上市屬國有企業(yè)，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)制定方案上報市政府批準(zhǔn)后組織實施；三是縣（市）區(qū)屬企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)，企業(yè)擬定方案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后負(fù)責(zé)實施；四是在榕央企、省企，由企業(yè)按中央和省里的部署，主動聯(lián)系接收單位，商洽相關(guān)移交工作方案。

三、移交范圍和接收單位

職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”未分離移交的我市國有企業(yè)以及在榕的央企、省企。

供水業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司具體承接，供氣業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厝細(xì)夤境薪?，供電業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T承接，國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理原則上由所在縣（市）區(qū)政府指定的街道、社區(qū)接收，也可由國有物業(yè)管理公司接收，支持實力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，可在當(dāng)?shù)胤抗懿块T指導(dǎo)下，由業(yè)主大會通過市場化手段選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

四、主要任務(wù)

(一)制定實施方案。各縣(市）區(qū)、各相關(guān)市直主管部門及有關(guān)企業(yè)，要按照國務(wù)院國資委、財政部及我省“三供一業(yè)”有關(guān)分離移交工作要求，結(jié)合實際，于4月30日前制定本縣(市）區(qū)、本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。各縣(市）區(qū)要相應(yīng)成立“三供一業(yè)”分離移交專項工作小組。明確企業(yè)的主體責(zé)任，落實責(zé)任人，協(xié)調(diào)推進(jìn)本縣(市）區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。市屬企業(yè)由各出資人代表制定“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。

(二)簽訂移交協(xié)議。移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實施方案等事項，于6月30日前簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。

(三)規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企﹝2005﹞62號)的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報主管部門、財政、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

(四)嚴(yán)格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財企﹝2005﹞62號文件規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

(五)明確財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理和會計核算。

五、保障措施

分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用、基建和改造工程項目的可研費(fèi)用、設(shè)計費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。正常經(jīng)營的市屬國有企業(yè)承擔(dān)的分離移交費(fèi)用由市財政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補(bǔ)助50%,移交國有企業(yè)承擔(dān)50%；改制、破產(chǎn)、關(guān)閉等非正常經(jīng)營的國有企業(yè)，分離移交費(fèi)用由市財政承擔(dān)?？h（市）區(qū)屬國有企業(yè)的分離移交費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣孕忻鞔_解決辦法。在榕央企、省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

移交改造費(fèi)用由移交單位按照工程進(jìn)度先行支付，待財政評審審結(jié)結(jié)算價后，移交單位所屬主管部門向財政申請撥付結(jié)算價的50%，但維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。改制、破產(chǎn)、關(guān)閉等非正常經(jīng)營的國有企業(yè)，根據(jù)接收單位提供的工程進(jìn)度由移交單位所屬主管部門向財政申請移交改造費(fèi)用資金撥付。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市國資委、財政局牽頭，相關(guān)主管部門參加的“三供一業(yè)”分離移交專項工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作，對移交過程中出現(xiàn)的問題，提請市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)市直主管部門、各企業(yè)要加強(qiáng)對分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定具體落實措施，做好政策宣傳工作，確保分離移交工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各縣（市）區(qū)、主管部門要對國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實行全過程管理，落實接收單位，研究解決具體問題，及時掌握工作進(jìn)展情況，建立定期報告制度，上報“三供一業(yè)”分離移交專項工作小組。

(三)明確責(zé)任，狠抓落實。各企業(yè)是“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體。各級企業(yè)負(fù)責(zé)按要求組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)本企業(yè)及下屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計信息資料的搜集整理和統(tǒng)一上報工作。移交企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，積極與“三供一業(yè)”接收單位溝通銜接，簽訂分離移交協(xié)議，確保分離移交工作順利進(jìn)行。接收單位應(yīng)樹立大局意識、主動承擔(dān)社會責(zé)任，組織好人手，積極參與分離移交工作。各縣（市）區(qū)要主動對接服務(wù)央企、省企，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)涉及央企、省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

附件：1.福州市國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交供水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用指導(dǎo)意見

　2.福州市國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交供電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用指導(dǎo)意見

　3.福州市國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交物業(yè)設(shè)施維修改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用指導(dǎo)意見

附件1：福州市國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交.doc

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦