市直各有關單位：

為推動福州長樂國際機場（以下簡稱福州機場）2017年旅客吞吐量快速增長，實現(xiàn)1400萬人次的年度目標任務，制定本實施意見。

一、明確目標，分解航空公司增長指標

為確保2017年福州機場旅客吞吐量增長20%，在福州設有基地的廈門航空公司（以下簡稱廈航）、福州航空公司（以下簡稱福航）、東方航空公司（以下簡稱東航）、深圳航空公司（以下簡稱深航）必須確保2017年旅客運輸量同比增長30%以上，其中：廈航實現(xiàn)旅客運輸量630萬人次，凈增不低于146萬人次；福航實現(xiàn)旅客運輸量213萬人次，凈增不低于50萬人次；東航實現(xiàn)旅客運輸量突破百萬，凈增不低于24萬人次；深航實現(xiàn)旅客運輸量66萬人次，凈增不低于15萬人次。福州機場公司要通過招商等方式，力爭其它20多家航空公司旅客運輸量增長30%以上。（分管市領導：阮孝應；責任單位：福州機場公司，廈航、福航、東航、深航等各航空公司；責任人：張波，倪良勝、劉開宏、劉文東、秦漢軒等各航空公司負責人）

二、群策群力，落實各項保障措施

（一）加大增量獎勵力度

1.鼓勵各航空公司做大增量。在享受我市現(xiàn)有民航政策基礎上，各航空公司旅客運輸量（2017年新引進航空公司除外）以2016年為基數(shù)，2017年比增達到30%（含）以上的予以獎勵，30%增量部分給予10元/人次的獎勵，30%-40%（含）增量部分給予12元/人次的獎勵，40%以上增量部分給予15元/人次的獎勵。

2.鼓勵各航空公司開辟新航線。各航空公司新開航線在飛滿一個航季、每周執(zhí)行不少于2班、執(zhí)行率80%以上、總航班量高于2016年的前提下，享受的《福州市民航專項扶持資金管理辦法》規(guī)定的增量補貼，從30元/人次提高到60元/人次。（新開航線旅客增量不再享受上述第1條獎勵政策）

3.鼓勵引進新的航空公司在福州機場開通航線。新引進的航空公司在航線運營滿一年、每周執(zhí)行不少于2班、執(zhí)行率80%前提下，給予一次性獎勵100萬元。（新引進航空公司執(zhí)飛的航線皆屬新開航線，不再享受上述第1條獎勵政策，可享受上述第2條補貼政策）

以上條款僅適用于2017年，統(tǒng)一于2018年1月申請，新引進航空公司須運營滿一年后申請。

（分管市領導：阮孝應；責任單位：市發(fā)改委、市財政局，責任人：游通鈴、林中麟；配合單位：福州機場公司，責任人：張波）

（二）提升福州機場服務保障能力

1.福州機場公司、航空公司、民航福建空管分局等單位要通力配合，提高航班正常放行率，進一步明確職責和分工，加強協(xié)調(diào)、完善航班運行的機制，優(yōu)化空域航路、航線結(jié)構(gòu)，力爭福州機場發(fā)展不受限；福州機場公司要確保2017年機位達76個(含廈航自有14個)，加快空港快線站點、城市候機廳建設。（分管市領導：阮孝應；責任單位：福州機場公司，責任人：張波；配合單位：民航福建空管分局、廈航、福航，責任人：劉德華、倪良勝、劉開宏）

2.福州機場公司要加大對新開辟航線的減免優(yōu)惠支持；擴容客源腹地，在做大三明市場基礎上，開發(fā)浙南、福鼎、莆田、泉州市場，主動吸納廈門“溢出”效應，吸引航空公司在福州機場投放運力。大力發(fā)展“福州中轉(zhuǎn)”業(yè)務，力爭在上半年完成國際行李后臺監(jiān)管區(qū)、中轉(zhuǎn)休息區(qū)、國內(nèi)國際中轉(zhuǎn)柜臺等設施設備改造。（分管市領導：阮孝應；責任單位：福州機場公司，責任人：張波；配合單位：福州機場海關、廈航、福航，責任人：于育紅、倪良勝、劉開宏）

（三）推進通關便利化

1.提高口岸通關能力。由市商務局牽頭，建立健全空港口岸查驗部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市商務局、福州機場海關、邊檢、檢驗檢疫、公安出入境部門等單位共同配合，分步實施通關便利方案，當前優(yōu)先支持部分重點國際航班在0-6點起降，同時加快推動在福州機場口岸實施24小時通關。進一步落實市政府關于機場查驗單位協(xié)管員聘用管理工作，根據(jù)航班增長情況，優(yōu)先安排協(xié)勤人員用于空港，待遇從原有4萬元/年提高至5萬元/年（含五險一金）。（分管市領導：杭東；責任單位：市商務局，責任人：范建敏；配合單位：市公安局，福州機場海關、福州機場邊檢站、福州機場檢驗檢疫局；責任人：黃敦蒲、于育紅、盧圣震、李學沐）

2.提升通關效率。公安出入境部門要進一步簡化各項出入境辦證程序，落實24小時備勤制度；檢驗檢疫部門要盡快配置設備，將開包查驗率降至5%以內(nèi)，對國際中轉(zhuǎn)旅客只實施一次查驗，對非疫區(qū)的航班全面實施“電訊檢疫”，保障國際航班落地后全機檢疫不超過30分鐘；機場邊檢部門要盡快啟用6條自助查驗通道，推行“自助通關”“移動驗放”服務，建立“重要團隊備案通關”制度，縮短團隊通關候檢時間。（分管市領導：杭東；責任單位：市公安局、福州機場邊檢站、福州機場檢驗檢疫局，責任人：黃敦蒲、盧圣震、李學沐；配合單位：市商務局、福州機場公司，責任人：范建敏、張波）

3.打造國際中轉(zhuǎn)平臺。福州機場海關要加快實施旅檢現(xiàn)場通關改革，改造海關出、入境、中轉(zhuǎn)旅檢通道及停機坪監(jiān)控、卡口設施等；指導福州機場公司與廈航向海關總署申請通程航班監(jiān)管點。（分管市領導：杭東；責任單位：福州機場海關，責任人：于育紅；配合單位：市商務局、福州機場公司、廈航，責任人：范建敏、張波、倪良勝）

（四）促進旅游、會展業(yè)和航空業(yè)融合發(fā)展

1.積極拓展旅游市場，實現(xiàn)2017年進出福州機場的團隊游客數(shù)量比增30%，達114.4萬人次。用好用足旅游專項扶持資金，鼓勵旅行社組織游客搭乘已開通的航班和擬培育的旅游航班（包機）雙向旅游。對組織省外團隊游客搭乘常態(tài)航線進出福州機場的旅行社，以組織旅游團隊每三個月達到600人次為基數(shù)，按50元/人次予以獎勵。鼓勵旅行社新開國際航點包機進出福州機場，自專項資金扶持政策發(fā)布之日起，各旅行社提出申報獎勵之日起三個月內(nèi)，包機航班達到12班次及以上的，對東亞、南亞和東南亞新開航點進行包機的，一次性獎勵旅行社20萬元；對中東、非洲新開航點進行包機的，一次性獎勵旅行社30萬元；對歐洲、美洲、大洋洲新開航點進行包機的，一次性獎勵旅行社50萬元。（包機航班不再享受新開航線航班旅客運輸量補貼）（分管市領導：李春；責任單位：市旅游局，責任人：潘威；配合單位：市財政局，責任人：林中麟）

2.大力推進“清新福建游”旅游項目，整合景區(qū)、酒店、餐飲等旅游鏈條資源，在省外、境外市場投放休閑游、文化游等旅游產(chǎn)品，吸引“福建游”旅客來福州旅游；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵本地旅行商大力引導旅客選擇航空出游；加大對中轉(zhuǎn)及周邊市場游客的優(yōu)惠政策投入，新開、加密空港快線，為中轉(zhuǎn)旅客提供交通、住宿及免費半日游等服務。（分管市領導：李春；責任單位：市旅游局，責任人：潘威；配合單位：市商務局、福州機場公司，責任人：范建敏、張波）

3.進一步加大申會辦展的力度。積極申辦國家級展會，2017年舉辦5-7個國家級或全國性的大型展覽和會議。大力培育本土展會，2017年新創(chuàng)辦2-3個本土展會。出臺新的《福州市展會專項資金管理辦法》，加大財政對會展業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮福州海峽國際會展中心的區(qū)位優(yōu)勢，盡快配套完善海關監(jiān)管設施，力爭在2017年上半年完成展館境外參展商品海關監(jiān)管場所的建設。（分管市領導：杭東；責任單位：市商務局，責任人：范建敏；配合單位：市財政局，責任人：林中麟）

三、上述意見由市發(fā)改委會同市財政局負責說明解釋。

附件：促進福州長樂國際機場旅客吞吐量快速增長責任清單

福州市人民政府辦公廳

2017年3月28日

附件：《關于促進福州長樂國際機場旅客吞吐量快速增長的實施意見》責任清單.xls

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦