各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國電信條例》《福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2016〕51號）精神，加快推進(jìn)我市信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建目標(biāo)，打造新型智慧城市標(biāo)桿市，全面提升我市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，為廣大電信用戶提供更快更優(yōu)的通信服務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出意見如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

圍繞“數(shù)字福建”建設(shè)總體目標(biāo)，到2020年福州城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)4G和光網(wǎng)全面覆蓋，固定寬帶家庭普及率達(dá)到90%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到93%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100M和30M。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

（一）加快通信專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的組織指導(dǎo)，及時將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法及時報批。通信行業(yè)主管部門應(yīng)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司及時制定通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，加快福州新區(qū)及各縣域通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動福州中心城區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。

（二）以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)各行業(yè)間溝通，有效銜接。在開展工業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、軌道交通、市政道路、園林、鐵路、高速公路、港口碼頭、交通樞紐等重大項(xiàng)目方案審查時，充分征求通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，將通信管線、通信基站、電源配套等建設(shè)納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步規(guī)劃，同步建設(shè)；在審核審批老舊城區(qū)改造，以及新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案時，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃要求作為審查的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建委、市交通委、市園林局、市通管辦，各縣（市）區(qū)人民政府，福州電信公司、福州移動公司、福州聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、福州鐵塔公司。

三、規(guī)范建設(shè)流程

（一）在新建、改擴(kuò)建道路上建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。由通信行業(yè)主管部門對建設(shè)需求的合理性、必要性先行審核；通信企業(yè)在征求道路建設(shè)主管部門和電力部門意見基礎(chǔ)上制定通信管線、通信基站、電源配套等建設(shè)方案，相關(guān)道路參建單位予以積極配合；市規(guī)劃部門對建設(shè)方案進(jìn)行審核；環(huán)保部門依據(jù)規(guī)劃部門的審核報告對通信基站進(jìn)行環(huán)評審批；建設(shè)主管部門對通信基礎(chǔ)設(shè)施具體建設(shè)點(diǎn)位進(jìn)行確認(rèn)，并下達(dá)開工許可,與道路建設(shè)同步實(shí)施。

（二）在已建道路上建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。由通信行業(yè)主管部門對建設(shè)需求的合理性、必要性先行審核；通信企業(yè)征求市城市家居設(shè)計(jì)研究所意見，結(jié)合已建道路市政設(shè)施現(xiàn)狀制定通信管線、通信基站、電源配套等建設(shè)方案；市規(guī)劃部門對建設(shè)方案進(jìn)行審核；環(huán)保部門依據(jù)規(guī)劃部門的審核報告對通信基站進(jìn)行環(huán)評審批；市城市管理主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)手續(xù)的審批。

（三）在綠地上建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。由通信行業(yè)主管部門對建設(shè)需求的合理性、必要性進(jìn)行審核；通信企業(yè)在征求園林主管部門意見基礎(chǔ)上制定通信管線、通信基站、電源配套等建設(shè)方案，盡量采用美化措施，配合周邊景觀需求；市規(guī)劃部門對建設(shè)方案進(jìn)行審核；環(huán)保部門依據(jù)規(guī)劃部門的審核報告對通信基站進(jìn)行環(huán)評審批；市園林主管部門負(fù)責(zé)占用綠地許可證的審批。

（四）對于附建型通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由通信行業(yè)主管部門對建設(shè)需求的合理性、必要性進(jìn)行審核；環(huán)保部門對通信基站進(jìn)行環(huán)評審批；基站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市容有關(guān)規(guī)定，盡量采用景觀基站，與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管委、市園林局、市環(huán)保局、市通管辦，各縣（市）區(qū)人民政府，福州電信公司、福州移動公司、福州聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、福州鐵塔公司。

四、簡化審批手續(xù)

（一）簡化用電審批手續(xù)，加快直供電改造。供電企業(yè)應(yīng)為新建和改擴(kuò)建電信基礎(chǔ)設(shè)施的電力需求開辟綠色通道，簡化電力引入、增容等審批流程；同時配合通信企業(yè)開展非電力直供場所的電力改造工作，力爭2016年底前實(shí)現(xiàn)全市通信局樓、重要基站電力部門直供電。

（二）簡化環(huán)評審批手續(xù)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。環(huán)保部門對通信基站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一次性審批；通信基站建設(shè)前，通信企業(yè)應(yīng)向環(huán)保部門報送環(huán)評報告表；對經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的基站實(shí)行環(huán)保備案登記，允許通信企業(yè)根據(jù)具體情況在合理范圍內(nèi)修正站址。

責(zé)任單位：市通管辦、市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，福州供電公司、福州電信公司、福州移動公司、福州聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、福州鐵塔公司。

五、加大保障力度

（一）公安部門加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（二）住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件。房管、物價、公安等部門積極協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、大型綜合場館等場所通信建設(shè)和維護(hù)過程中的有關(guān)問題，確保用戶自由選擇通信運(yùn)營商的權(quán)利。

（三）公安、城管部門對符合規(guī)劃要求的通信基站建設(shè)要開放公共設(shè)施，支持通信企業(yè)綜合利用路燈桿、廣告宣傳桿（塔）、公安監(jiān)控桿集約建設(shè)混合型通信基站。

（四）環(huán)保部門協(xié)助通信企業(yè)做好電磁輻射等方面的正面宣傳及相關(guān)投訴的協(xié)調(diào)處理工作。

責(zé)任單位：市房管局、市城管委、市公安局、市通管辦、市物價局、市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，福州供電公司、福州電信公司、福州移動公司、福州聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、福州鐵塔公司。

福州市人民政府辦公廳

2016年11月25日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦