各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

家政服務(wù)業(yè)是惠民生、擴(kuò)就業(yè)、促消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作。為鼓勵和支持我市家政服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，加快補(bǔ)齊家政服務(wù)業(yè)存在的企業(yè)主體規(guī)模小、從業(yè)人員技能水平低、市場秩序不規(guī)范、行業(yè)自律性不高等短板，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將我市《推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2016年11月25日

推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

堅持“市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面發(fā)展相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合”的原則，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，推動形成多層次、多形式發(fā)展的家政服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加服務(wù)有效供給、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求、提升服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)全市家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。

爭取到2020年，培育2個全國知名家政服務(wù)品牌，形成1個競爭力和輻射帶動能力強(qiáng)、營業(yè)額超億元的大型龍頭企業(yè)。家政服務(wù)體系比較健全，家政服務(wù)供給與需求基本平衡，從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能和服務(wù)水平不斷提高。建立健全市級家政信息平臺并與本地各類服務(wù)平臺有效對接，建立起覆蓋市區(qū)的家政信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、2016年、2017年工作進(jìn)度安排

2016年第三季度：開展全市家政服務(wù)業(yè)調(diào)研，摸清短板。

2016年第四季度：制定出臺福州市推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板政策措施，在我市家政服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)啟動補(bǔ)短板試點(diǎn)工作。

2017年第一季度：在全市全面鋪開家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工作。

2017年第二季度：驗(yàn)收總結(jié)補(bǔ)短板工作成效，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。

三、具體推進(jìn)措施

（一）培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，籌建福州市家政服務(wù)市場

1.組織全市“千戶百強(qiáng)”“十強(qiáng)百家”的家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者通過“走出去、請進(jìn)來”的形式，學(xué)習(xí)、引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)理念、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)運(yùn)作和經(jīng)營管理水平，為家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者開設(shè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，引導(dǎo)連鎖家政服務(wù)企業(yè)通過商業(yè)特許經(jīng)營備案并積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，做到統(tǒng)一形象標(biāo)識、商標(biāo)字號、經(jīng)營模式和管理制度等，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，提升企業(yè)品牌形象和服務(wù)水平。對于新獲得馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的家庭服務(wù)企業(yè)，由市政府分別給予一次性獎勵100萬元、5萬元；對通過商務(wù)部商業(yè)特許經(jīng)營備案的家庭服務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵1萬元。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局]

2.充分發(fā)揮全國“千戶百強(qiáng)”及省“十百千萬”優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)創(chuàng)建活動的示范輻射作用，引導(dǎo)更多家庭服務(wù)企業(yè)、從業(yè)者進(jìn)入我省家庭服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)和明星家政員行列。對于新獲評全國“千戶百強(qiáng)”、福建省“十強(qiáng)百家”的家庭服務(wù)企業(yè)，市政府給予獎勵。對獲評全國“百強(qiáng)”、福建省“十強(qiáng)”的家庭服務(wù)企業(yè)一次性獎勵4萬元；對獲評全國“千戶”、福建省“百家”的家庭服務(wù)企業(yè)一次性獎勵2萬元；以上兩項(xiàng)就高獎勵其一。組織“千戶百強(qiáng)”“十強(qiáng)百家”等有條件的家庭服務(wù)企業(yè)進(jìn)行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢、培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一批內(nèi)審員、外審員，逐年增加質(zhì)量貫標(biāo)企業(yè)數(shù)，提高企業(yè)質(zhì)量意識。對于取得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎勵1萬元。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市財政局、市婦聯(lián)]

3.塑造福州“榕誠家政”品牌，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的積極性和行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)頭作用，建立福州市家庭服務(wù)市場暨福州市家庭服務(wù)O2O眾創(chuàng)空間。鼓勵企業(yè)承建市級家庭服務(wù)綜合市場，對于經(jīng)營面積達(dá)到1萬平方米以上，具備電子商務(wù)運(yùn)營所需的配套服務(wù)設(shè)施，吸納家庭服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)到20家以上，注冊到資達(dá)1000萬元及以上，實(shí)際運(yùn)行一年以上的市級家庭服務(wù)綜合市場，按照其工程實(shí)際投入的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過300萬元。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局]

4.鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)通過合資合作、上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，整合家政服務(wù)社會資源，形成有競爭力的知名家庭服務(wù)品牌。對在“新三板”或海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的家庭服務(wù)企業(yè)，在掛牌當(dāng)年給予不超過60萬元的補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局]

5.引導(dǎo)家庭龍頭企業(yè)在具有勞動力資源優(yōu)勢的省內(nèi)外建立勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)輸出基地的當(dāng)?shù)劓?zhèn)級以上政府或縣級部門須出具推薦函，對一次性成功推薦20名以上首次來榕到家庭服務(wù)企業(yè)簽訂就業(yè)合同且上崗滿300天，按每人200元給予勞務(wù)輸出基地一次性獎勵。[責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市財政局]

6.鼓勵、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有的非員工制家政服務(wù)企業(yè)按照員工制企業(yè)模式實(shí)施規(guī)范化管理，通過員工制管理，使家政服務(wù)企業(yè)的員工享受與城鎮(zhèn)職工同等的就業(yè)待遇，收入更加穩(wěn)定，保障合法權(quán)益。對實(shí)行員工制企業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)，按照每新增農(nóng)村貧困戶1人給予1000元的引導(dǎo)獎勵，引導(dǎo)獎勵每家最高不超過50萬元。[責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市財政局]

7.家政服務(wù)龍頭企業(yè)中的養(yǎng)老護(hù)理員納入我市當(dāng)年度緊缺技術(shù)工種目錄的技術(shù)骨干范疇，享受穩(wěn)定就業(yè)社會保險補(bǔ)貼獎勵。具體獎勵根據(jù)福州市人力資源和社會保障局、福州市財政局《關(guān)于進(jìn)一步完善對部分重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)骨干穩(wěn)定就業(yè)實(shí)行社會保險補(bǔ)貼獎勵辦法的通知》（榕人社就〔2015〕2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。[責(zé)任單位：市人社局、市財政局]

（二）打造示范性家政服務(wù)站

1.鼓勵企業(yè)按照規(guī)范創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站（建設(shè)要求，詳見附件），五城區(qū)政府應(yīng)支持家庭服務(wù)企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)服務(wù)中心按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范性家庭服務(wù)站。試點(diǎn)推進(jìn)家政服務(wù)入駐小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心設(shè)立示范性家政服務(wù)站。鼓勵、支持示范性家政服務(wù)站吸收所在社區(qū)各類就業(yè)人員。七縣（市）政府參照執(zhí)行。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市民政局、市商務(wù)局、市人社局、市婦聯(lián)]

2.2016年我市力爭建成不少于20個示范性家政服務(wù)站，積極爭取省級對示范性家政服務(wù)站的資金獎勵。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局]

（三）促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)線上線下融合

1.支持家政服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，2016年委托有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校分批次對家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行家政互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提高家庭服務(wù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局]

2.完善提升海都公眾服務(wù)95060、海峽居家養(yǎng)老服務(wù)968938平臺、市家協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，突出集聚家庭服務(wù)作用，通過平臺推動企業(yè)及加盟企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。支持公益信息平臺的升級改造和運(yùn)營保障，推進(jìn)公益平臺與“千戶百強(qiáng)”“十強(qiáng)百家”家庭服務(wù)企業(yè)對接，通過公益平臺提升家政企業(yè)線上線下融合的業(yè)務(wù)能力。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

（四）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度

1.發(fā)揮社會力量在家政服務(wù)工作中的作用，安排專項(xiàng)資金用于公益性的崗前培訓(xùn)工作。[責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市總工會、市婦聯(lián)]

2.鼓勵高等教育和高、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)家政服務(wù)業(yè)增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)行業(yè)人才。加大對從業(yè)人員在崗技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。支持家庭服務(wù)企業(yè)與大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校建立“訂單培養(yǎng)”，對高校貧困大學(xué)生提供免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)和兼職崗位。市財政給予資金補(bǔ)貼獎勵。[責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

（五）推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。引導(dǎo)行業(yè)管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、協(xié)會組織和相關(guān)企業(yè)形成合力，進(jìn)一步完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和前期研究，在育嬰服務(wù)、家庭保潔服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，以及行業(yè)發(fā)展急需的家政服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)分級評價、家政服務(wù)信息化等領(lǐng)域加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。鼓勵市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制訂滿足市場和創(chuàng)新需要的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。各工會、婦聯(lián)等創(chuàng)辦的家政服務(wù)企業(yè)要積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市婦聯(lián)、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

2.開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。選擇基礎(chǔ)較好、積極性較高的企業(yè)開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作。引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平、經(jīng)營管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)品質(zhì)，帶動家政企業(yè)服務(wù)形式、管理機(jī)制、發(fā)展模式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育一批知名企業(yè)。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市婦聯(lián)、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

3.加大家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和實(shí)施。充分發(fā)揮市家協(xié)專業(yè)委員會作用，加大對GB/T31771-2015《母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、GB/T31772-2015《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)登記劃分及評定》等家政標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，開展面向家政服務(wù)企業(yè)管理人員的宣傳培訓(xùn)，使廣大從業(yè)單位了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，主動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響面。組織企業(yè)對照GB/T31772-2015《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)登記劃分及評定》要求，開展我市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)登記劃分及評定工作，不斷提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市婦聯(lián)、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

（六）加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)

1.大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育，形成供需各方相互依賴、安全可靠的市場環(huán)境。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市婦聯(lián)、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

2.完善、升級福州市家政誠信服務(wù)管理平臺，并與福建省家政誠信服務(wù)管理平臺建立數(shù)據(jù)共享，搭建面向廣大市民用戶、家庭服務(wù)企業(yè)以及家政從業(yè)人員的誠信服務(wù)登記查詢平臺，做好我市家政誠信服務(wù)管理平臺與公安人口系統(tǒng)的對接和聯(lián)動查詢。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市公安局、市婦聯(lián)、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

3.家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)將員工個人身份、健康、培訓(xùn)等相關(guān)信息錄入平臺，拓寬家政誠信服務(wù)卡的應(yīng)用，引導(dǎo)市民通過家政誠信服務(wù)卡了解家政員相關(guān)信息，并對家政從業(yè)人員服務(wù)作出評價，不斷推進(jìn)家庭服務(wù)誠信體系建設(shè)。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

（七）進(jìn)一步做好家庭服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員服務(wù)工作

1.引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)健全基層黨建組織建設(shè)。鼓勵有條件的家庭服務(wù)企業(yè)建立黨支部、工會、共青團(tuán)組織。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市總工會、團(tuán)市委]

2.鼓勵有條件的企業(yè)申報“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“青年文明號”和“黨員誠信示范店（單位）”，企業(yè)應(yīng)積極為符合條件的家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員申報“三八紅旗手”“優(yōu)秀黨團(tuán)員”“優(yōu)秀黨團(tuán)干部”等各類評先評優(yōu)。各級各有關(guān)單位在評先評優(yōu)名額分配上予以傾斜。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)]

3.為符合我市公共租賃住房保障條件的家庭提供住房保障。市教育局、人社局應(yīng)為外來務(wù)工家政員在辦理子女的就學(xué)、就業(yè)時提供必要的便利與服務(wù)。市司法局應(yīng)加強(qiáng)對家庭服務(wù)從業(yè)人員的法律援助服務(wù)，努力維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市房管局、市商務(wù)局、市教育局、市人社局、市司法局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會]

四、組織保障

（一）加大扶持力度

落實(shí)國家和省、市政府已明確的扶持家政企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有效對接家政服務(wù)業(yè)的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步增加有效信貸投放。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品，防范和化解風(fēng)險。針對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員購買家政服務(wù)保險產(chǎn)品的，由財政按照一定比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財政局、市人社局、市地稅局、市金融辦]

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

完善福州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)建立縣（市）區(qū)各級家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力。對在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、配合政府部門工作等方面表現(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會給予獎勵。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市婦聯(lián)]

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計工作

探索研究建立家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，增加經(jīng)費(fèi)投入，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，為相關(guān)決策提供服務(wù)。[責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市發(fā)改委]

（四）營造良好氛圍

各有關(guān)部門按照政務(wù)公開有關(guān)要求，及時主動發(fā)布工作信息，準(zhǔn)確解讀政策措施。新聞宣傳部門積極引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)正面宣傳，組織各類媒體利用現(xiàn)有欄目或開設(shè)專欄，加大對家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工作的報道。積極開展家政服務(wù)職業(yè)技能競賽、誠信家政企業(yè)評選、家政從業(yè)人員明星評選等活動，展示家政服務(wù)行業(yè)的價值和風(fēng)采，不斷提高社會對家政服務(wù)人員的認(rèn)同度，增加家政服務(wù)工作人員的自豪感，吸引更多高素質(zhì)人員進(jìn)入家政服務(wù)行業(yè)。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市委宣傳部]

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦