各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市民政局制定的《關(guān)于福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2016年9月22日

關(guān)于福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案

福州市民政局

（2016年9月）

2015年，省民政廳將我市列為未成年人社會(huì)保護(hù)工作試點(diǎn)地區(qū)。為探索未成年人新型社會(huì)保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，依據(jù)《未成年人保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）以及民政部關(guān)于開(kāi)展第一批、第二批全國(guó)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局，切實(shí)保障和改善困境未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)困境未成年人健康成長(zhǎng)。

二、基本原則

（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

（二）預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，筑牢基礎(chǔ)防線，引入社工機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督和困難家庭的救助幫扶，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，從源頭上減少誘發(fā)未成年人外出流浪的因素。依法干預(yù)處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

（三）政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。

（四）因地制宜和創(chuàng)新方法。根據(jù)我市客觀實(shí)際，明確工作思路，合理確定未成年人社會(huì)保護(hù)的總體思路、主要目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作要求及部門職責(zé)等，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法，切實(shí)解決未成年人社會(huì)保護(hù)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作內(nèi)容

（一）拓展救助保護(hù)工作對(duì)象。以流浪未成年人救助保護(hù)制度為基礎(chǔ)，將救助保護(hù)對(duì)象延伸至困境未成年人，包括因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人，缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人，因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人，以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)工作。以村（居）委會(huì)為依托，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作，建立本區(qū)域困境未成年人基礎(chǔ)臺(tái)賬，掌握五類困境未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，建立未成年人基本信息檔案。由村（居）委會(huì)指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專干，承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜。建立村（居）委會(huì)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害或外出流浪的因素和跡象，采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施，預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。

（三）建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。依托、整合現(xiàn)有資源，設(shè)立未成年人社會(huì)保護(hù)熱線并與12345市長(zhǎng)熱線聯(lián)網(wǎng)，共同作為我市未成年人保護(hù)的服務(wù)熱線，承擔(dān)全市未成年人保護(hù)工作的熱線接聽(tīng)、政策咨詢、報(bào)告受理、轉(zhuǎn)介、信息匯總等工作，提升熱線知曉率，及時(shí)受理公眾舉報(bào)信息。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、社區(qū)工作者等群體及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立民政、公安、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門信息通報(bào)制度，增強(qiáng)鄰里及社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或撥打未成年人社會(huì)保護(hù)熱線，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對(duì)未成年人采取保護(hù)措施，并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）健全困境未成年人及其家庭分類幫扶機(jī)制。建立困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。實(shí)施分類幫扶，通過(guò)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù)。一是由市民政局牽頭把困境未成年人及其家人納入城鄉(xiāng)低保范疇或及時(shí)提供臨時(shí)救助幫扶；對(duì)患重大疾病未成年人進(jìn)行醫(yī)療救助；落實(shí)孤兒政策，對(duì)符合條件的孤兒可安排到福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。二是由市教育局牽頭落實(shí)留守未成年學(xué)困生學(xué)業(yè)幫扶措施和失（輟）學(xué)未成年人助學(xué)政策。三是由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。四是由市檢察院牽頭對(duì)有輕微犯罪行為的問(wèn)題未成年人進(jìn)行幫扶教育。五是由市殘聯(lián)牽頭對(duì)殘疾未成年人予以幫扶。六是由市司法局牽頭，協(xié)調(diào)其它小組成員單位落實(shí)服刑人員未成年子女幫扶措施。

（五）建立困境未成年人救助幫扶對(duì)象認(rèn)定審核幫扶機(jī)制。一是初步篩選。村（居）委會(huì)對(duì)摸底排查出來(lái)的困境未成年人對(duì)象進(jìn)行匯總，報(bào)救助管理機(jī)構(gòu)分批次進(jìn)行篩選。二是建立檔案。對(duì)初步篩選幫扶對(duì)象，由救助管理機(jī)構(gòu)派出工作人員和專業(yè)社工進(jìn)行走訪調(diào)查，并建立檔案。三是調(diào)查評(píng)估。由救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)幫扶對(duì)象及其家庭人員、家庭經(jīng)濟(jì)能力、家庭監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，提出救助幫扶意見(jiàn)。四是轉(zhuǎn)介幫扶。救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)幫扶意見(jiàn)，轉(zhuǎn)介相關(guān)部門進(jìn)行分類幫扶。五是回訪評(píng)估。救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)已采取了幫扶措施的困境未成年人開(kāi)展回訪調(diào)查，評(píng)估幫扶措施落實(shí)情況和效果。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，保障未成年人身心健康和合法權(quán)益，成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），各部門要根據(jù)職責(zé)（詳見(jiàn)附件2）要求，通力協(xié)作，相互支持，共同解決未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保全市未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。一是落實(shí)目標(biāo)考核。將未成年人社會(huì)保護(hù)工作納入民生工程目標(biāo)考核體系。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)下?lián)堋３浞掷蒙鐣?huì)組織資金投入，切實(shí)保障未成年人社會(huì)保護(hù)工作的順利開(kāi)展。三是落實(shí)信息共享。各成員單位將幫扶的對(duì)象情況定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，便于匯總、整理和上報(bào)。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)中心向未成年人保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立或加掛未成年人保護(hù)中心，明確拓展工作職能，切實(shí)承擔(dān)起未成年人社會(huì)保護(hù)規(guī)劃擬定、宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、臨時(shí)監(jiān)護(hù)等職責(zé)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，面向社會(huì)宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)的理念和方法，公布未成年人社會(huì)保護(hù)熱線。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等公益性活動(dòng)，積極參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。要通過(guò)公布典型案例，宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)工作的意義和成效，激發(fā)公眾參與熱情。

（四）強(qiáng)化配套落實(shí)。各縣（市）區(qū)依據(jù)本實(shí)施方案制定具體的配套實(shí)施方案。

附件：1.福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　2.福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件1

福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：嚴(yán)可仕 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張則銘市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

趙藝萍市民政局副局長(zhǎng)

成 員：郭家彬 市委政法委副書(shū)記、市委綜治辦主任

林志雄 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

蓋宣閩 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

張海舟 市房管局調(diào)研員

黃敬池 市發(fā)改委副主任

林仁健 市委編辦副主任

林家樞 市委文明辦副主任

楊曉煜 市衛(wèi)計(jì)委副主任

陳 亮 市教育局副局長(zhǎng)

黃敦蒲 市公安局副局長(zhǎng)

陳龍建 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

何明清 市地稅局副局長(zhǎng)

卓繼輝 市文廣新局副局長(zhǎng)

高遠(yuǎn)忠 市人社局副局長(zhǎng)

林 松 市司法局副局長(zhǎng)

郭宜超 市農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記

鄭湘國(guó)市總工會(huì)常務(wù)副主席

陳 曦 團(tuán)市委專職副書(shū)記

陳明基 市關(guān)工委副主任

江齊生 市民政局黨組成員、副調(diào)研員

陳國(guó)英 市城管委黨組成員

李亦仁 市委宣傳部副調(diào)研員、新聞協(xié)調(diào)辦主任

林昌祺 市交通委副調(diào)研員

陳 菁 市婦聯(lián)副調(diào)研員

陳 靜 市殘聯(lián)副調(diào)研員

董北得市數(shù)字辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市民政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由江齊生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如發(fā)生人事變動(dòng)，由接任者自然接任。

附件2

福州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

一、市民政局：負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)未成年人社會(huì)保護(hù)工作，制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)工作的實(shí)施方案并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市困境未成年人的摸底排查工作；將困境未成年人及其家庭納入助學(xué)、低保等范圍并提供相關(guān)資助，落實(shí)因無(wú)法查找到監(jiān)護(hù)人而長(zhǎng)期滯留在救助站的流浪未成年人的安置政策；落實(shí)孤兒政策，對(duì)符合條件的孤兒安排到福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；負(fù)責(zé)同未成年人保護(hù)工作相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)；建立健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作；切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和信息系統(tǒng)建設(shè)，定期通報(bào)未成年人社會(huì)保護(hù)工作情況；對(duì)納入救助幫扶對(duì)象進(jìn)行審核，開(kāi)展入戶走訪調(diào)查評(píng)估并提出救助幫扶意見(jiàn)，對(duì)幫扶情況和效果進(jìn)行評(píng)估；開(kāi)展經(jīng)常性街面主動(dòng)救助，對(duì)流浪未成年人開(kāi)展保護(hù)性救助工作；充分發(fā)揮民政局網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，為未成年人社會(huì)保護(hù)提供信息化服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增加服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

二、市法院：辦理涉及未成年人案件時(shí)，在法律允許范圍內(nèi)堅(jiān)持保護(hù)未成年人合法權(quán)益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，依法審理未成年人犯罪刑事案件，依法審理侵犯未成年人合法權(quán)益的民事案件和涉及未成年人權(quán)益的其他案件；保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助；依法對(duì)未成年人犯罪記錄予以封存。

三、市檢察院：負(fù)責(zé)侵害未成年人權(quán)益案件的審查逮捕、審查起訴工作；負(fù)責(zé)未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴工作，依法對(duì)涉罪未成年少逮、慎訴、少監(jiān)禁，細(xì)化附條件不起訴、犯罪記錄封存、法律援助和聽(tīng)取律師意見(jiàn)等制度的具體操作程序；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位推動(dòng)建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作體系和未成年人犯罪社會(huì)化幫教預(yù)防體系，大力宣傳預(yù)防和減少未成人犯罪的措施。

四、市委宣傳部：充分利用媒體資源，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，加大未成年人社會(huì)保護(hù)相關(guān)工作和法律法規(guī)政策的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人的輿論氛圍；針對(duì)未成年人公益性節(jié)目及廣告適當(dāng)減免費(fèi)用。

五、市綜治辦：負(fù)責(zé)將未成年人社會(huì)保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理范圍。

六、市公安局：負(fù)責(zé)依法查處涉及未成年人的違法犯罪事件；對(duì)在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的流浪未成年人，護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助，協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)接送流浪未成年人返鄉(xiāng)；建立健全打拐工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙和操控未成年人違法犯罪行為；對(duì)查找不到親生父母且已由福利機(jī)構(gòu)確認(rèn)收養(yǎng)的流浪未成年人，按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，相關(guān)協(xié)助管理工作可依托救助保護(hù)機(jī)構(gòu)所在地派出所進(jìn)行，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)所在地社區(qū)民警協(xié)助做好管理、服務(wù)工作。

七、市司法局：適時(shí)制定規(guī)范性文件，推動(dòng)相關(guān)單位部門落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的責(zé)任，開(kāi)展未成年人法制宣傳教育工作；為未成年人特別是流浪乞討和受家暴的未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)服刑人員未成年子女幫扶措施和相關(guān)政策；做好涉及未成年人的社區(qū)矯正工作。

八、市發(fā)改委：將未成年人保護(hù)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與編制、組織實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。

九、市教育局：負(fù)責(zé)未成年人的教育工作，加大義務(wù)教育法的實(shí)施力度，保證義務(wù)教育的普及率和鞏固率，切實(shí)保障未成年人的平等受教育權(quán)利；提高義務(wù)教育保障水平和落實(shí)各類學(xué)生資助政策；保障殘疾未成年人、城市隨遷人員子女等社會(huì)弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育，并按政策為其升學(xué)提供便利；支持救助機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討未成年人開(kāi)展臨時(shí)替代教育和職業(yè)技能教育；關(guān)注未成年教改人員的教育；會(huì)同有關(guān)部門依法督促適齡未成年人的父母或其法定監(jiān)護(hù)人履行送子女入學(xué)的義務(wù)；推進(jìn)留守未成年人關(guān)愛(ài)工作，建立留守未成年人檔案，探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛(ài)留守未成年人工作格局，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

十、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好未成年人保護(hù)資金保障工作，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將未成年人社會(huì)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；通過(guò)多渠道支持救助機(jī)構(gòu)建設(shè)；積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

十一、市人社局：對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力和求職愿望的流浪未成年人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶、中等職業(yè)教育等服務(wù)；落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)政策，保障未成年人合法權(quán)益，將符合條件的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系。

十二、市委編辦：將加掛在市救助管理站的“市流浪未成年人救助保護(hù)中心”更名為“市未成年人保護(hù)中心”，并拓展工作職能。

十三、市城管委：協(xié)助民政部門對(duì)街面流浪乞討或以賣藝等方式變相乞討的未成年人進(jìn)行疏導(dǎo)、勸離，并告知救助機(jī)構(gòu)。

十四、市交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、鐵路等運(yùn)輸部門根據(jù)救助站出具的救助對(duì)象的乘車憑證，安排購(gòu)票，協(xié)助做好受助人員的返鄉(xiāng)工作。

十五、市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)做好未成年人特別是困境未成年人醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院按照“先救治、后救助”的原則，及時(shí)救治患病的流浪未成年人；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)處置流浪乞討人員傳染病疫情。

十六、市農(nóng)業(yè)局：加大對(duì)農(nóng)村貧困未成年人家庭的幫扶力度，在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到戶項(xiàng)目時(shí)，精準(zhǔn)安排貧困未成年人家庭，幫助脫貧致富。

十七、市委文明辦：協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》關(guān)于未成年人工作的有關(guān)要求。

十八、市關(guān)工委：對(duì)家庭監(jiān)護(hù)缺失的留守未成年人予以關(guān)愛(ài)保護(hù)，組織全市“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范）等離退休老同志群體開(kāi)展關(guān)心未成人的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

十九、市數(shù)字辦：充分利用信息化平臺(tái)協(xié)助做好困境未成年人救助保護(hù)工作。

二十、市總工會(huì)：動(dòng)員廣大職工深入開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)未成年人服務(wù)活動(dòng)，積極參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

二十一、團(tuán)市委：組織動(dòng)員共青團(tuán)員、青年志愿者和青少年事務(wù)社工參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作；聯(lián)合社會(huì)力量，做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作；深入開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，反映未成年人利益需求，維護(hù)未成年人合法權(quán)益；把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入“希望工程”的總體計(jì)劃。

二十二、市婦聯(lián)：將未成年人救助保護(hù)工作納入婦女未成年人維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭教育能力；動(dòng)員巾幗志愿者參與未成人關(guān)愛(ài)幫扶工作。

二十三、市殘聯(lián)：協(xié)助做好殘疾未成年人的救助保護(hù)工作，開(kāi)展殘疾未成年人的康復(fù)、教育等工作；深入開(kāi)展扶殘助殘等活動(dòng)，將殘疾未成年人納入扶殘助殘資助范圍，依法保護(hù)殘疾未成年人的各項(xiàng)合法權(quán)益。

二十四、市房管局：指導(dǎo)我市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合住房保障條件的農(nóng)民工及其家屬納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

二十五、市地稅局：指導(dǎo)我市各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，支持社會(huì)組織和愛(ài)心企業(yè)，依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辦未成年人托管服務(wù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

二十六、市文廣新局：做好未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人經(jīng)營(yíng)行為的查處；指導(dǎo)新聞出版和廣播電視媒體客觀審慎報(bào)道農(nóng)村留守兒童事件，廣泛宣傳報(bào)道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護(hù)氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦