各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2016年8月18日

　福州市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案

　今年1號臺風(fēng)“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴(yán)重受災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重。為做好災(zāi)后工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，減少災(zāi)害損失，維護(hù)工業(yè)企業(yè)安定穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、扶持對象

因“尼伯特”臺風(fēng)受災(zāi)的工業(yè)企業(yè)

二、恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)限

受災(zāi)工業(yè)企業(yè)原則上災(zāi)后一個季度內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)半年內(nèi)完成重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。具體完成時(shí)間由企業(yè)在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況確定。

三、扶持措施

（一）資金支持。

對省財(cái)政撥付給我市的企業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)資金，市財(cái)政按1:1給予配套資金，專項(xiàng)用于災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資購買、儲備和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出，以及對受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)未投保部分的損失或理賠不足部分的損失給予補(bǔ)助或用于補(bǔ)助受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委。

（二）惠企政策扶持。

一是2016年度對獲得市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助的閩清、永泰受災(zāi)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

二是新增貸款貼息補(bǔ)助，對嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)因?yàn)?zāi)后重建或異地搬遷進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目產(chǎn)生的新增貸款，按實(shí)際投資額進(jìn)行貼息，按貸款利息實(shí)際發(fā)生額給予全額補(bǔ)助，補(bǔ)助期限暫定2年。

三是對嚴(yán)重受災(zāi)需異地搬遷的企業(yè)，原企業(yè)用地地類為村莊（指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地）、建制鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)倉儲、學(xué)校等企事業(yè)單位用地）和采礦用地（不含鹽田生產(chǎn)用地，包括采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地）的可列入舊村復(fù)墾項(xiàng)目上報(bào)，所產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)使用費(fèi)可用于拆舊、復(fù)墾和依法補(bǔ)償，剩余資金可用于新村和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

四是對嚴(yán)重受災(zāi)的閩清企業(yè)，在2016年市本級安排給閩清縣的“煤改天然氣項(xiàng)目補(bǔ)助”3000萬元專項(xiàng)資金中，優(yōu)先扶持受災(zāi)建陶企業(yè)重建天然氣生產(chǎn)線項(xiàng)目，或用于企業(yè)受災(zāi)補(bǔ)助和災(zāi)后重建，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

五是2016年度各級惠企政策中需要閩清、永泰配套資金的部分，全部由市級財(cái)政承擔(dān)。

六是受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建補(bǔ)助與各項(xiàng)惠企政策可同時(shí)享受。對個別嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)及對當(dāng)?shù)赜刑厥庳暙I(xiàn)企業(yè)，可采用“一企一議”的方式研究如何兌現(xiàn)重建補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土局。

（三）減負(fù)政策支持。

一是對閩清、永泰嚴(yán)重受災(zāi)需重建或異地搬遷的企業(yè)，受災(zāi)前所欠電費(fèi)可延長至恢復(fù)生產(chǎn)后次月繳交，但不能晚于2016年12月，并免交滯納金至今年底。

二是對受災(zāi)嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，所需繳交的屬地方本級收入的行政事業(yè)性收費(fèi)可緩至2018年補(bǔ)繳。

三是對企業(yè)受災(zāi)損失較大，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，或者受災(zāi)企業(yè)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，享受稅收優(yōu)惠的具體項(xiàng)目如下：1.企業(yè)因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，可按法定程序申請減免2016年度下半年應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和土地使用稅；2.企業(yè)因受災(zāi)發(fā)生的相關(guān)資產(chǎn)損失可在申報(bào)企業(yè)所得稅前扣除；3.按稅法規(guī)定期限納稅確有困難的受災(zāi)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，所在地縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)層報(bào)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)（國稅）或市級稅務(wù)機(jī)關(guān)（地稅）批準(zhǔn)，可以緩繳稅款，但緩繳期限最長不超過3個月。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、福州供電公司。

（四）信貸支持。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對受災(zāi)企業(yè)的信貸投放力度，按優(yōu)惠利率優(yōu)先支持其災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。對確實(shí)因?yàn)?zāi)無法按期還款的工業(yè)企業(yè)，允許其貸款合理展期、延期，確保不抽貸、壓貸，并視情況合理追加信貸投放。原則上受災(zāi)工業(yè)企業(yè)信用評級不降低，貸款展期、延期不罰息。

責(zé)任單位：市金融辦、人行福州中心支行。

（五）行政審批支持。

對受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門要加快審批進(jìn)程，開通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并在相關(guān)規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠或減免。

責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市環(huán)保局等，各縣（市、區(qū)）人民政府。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要把災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)做好災(zāi)后重建工作的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，全力支持災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)重建。要急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)重建工作有序組織、有效展開、盡快完成。

（二）狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)。

要健全工作責(zé)任制，及時(shí)將企業(yè)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任，積極深入災(zāi)后重建第一線，把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落到實(shí)處。要細(xì)化任務(wù)措施，合理確定重建重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，根據(jù)受災(zāi)實(shí)際，實(shí)施分類救助，保障救助重點(diǎn)，對重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜，有力有序有效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

（三）摸清情況，分類指導(dǎo)。

要部署閩清、永泰、閩侯等經(jīng)信部門會同各受災(zāi)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊核實(shí)，詳細(xì)、全面、徹底地收集掌握全市工業(yè)企業(yè)受災(zāi)和恢復(fù)情況。根據(jù)企業(yè)受災(zāi)實(shí)際，按照目標(biāo)任務(wù)要求實(shí)施分類指導(dǎo)，按照“市指導(dǎo)縣重點(diǎn)幫扶規(guī)上企業(yè)，縣指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶規(guī)下企業(yè)”的原則，積極協(xié)助企業(yè)開展災(zāi)后重建工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保公平。

要加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)政策，確保公平公正救助。強(qiáng)化效能督查，加強(qiáng)救災(zāi)物資和資金監(jiān)管，落實(shí)公開、公示制度，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，確保工作落到實(shí)處。

五、附則

本《方案》由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)相關(guān)解讀工作。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦