各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為了貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2016〕2號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)分工方案的通知》（閩政辦〔2016〕39號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市直有關(guān)單位任務(wù)分工中，列為第一責(zé)任單位的為牽頭單位，其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，共同落實(shí)做好分工任務(wù)。各縣（市）區(qū)人民政府和市直各牽頭單位要根據(jù)本任務(wù)分工，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)工作責(zé)任，并于每年的11月11日前將貫徹落實(shí)情況向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送設(shè)在市科技局的市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議辦公室。

福州市人民政府辦公廳

2016年6月7日

　

福州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

工作任務(wù)分工方案

一、重點(diǎn)工作和任務(wù)

（一）新產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)8英寸集成電路生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭引進(jìn)12英寸集成電路生產(chǎn)線，加快設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、封裝測試業(yè)協(xié)同發(fā)展。壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)京東方8.5代TFT－LCD面板、8.5代玻璃基板等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大液晶模組和智能終端生產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)信息通信產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快新一代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字家庭設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)，開展NB-IOT的深度技術(shù)挖掘和應(yīng)用場景開拓，促進(jìn)光電晶體、光學(xué)元器件等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。做強(qiáng)軟件業(yè)，加快發(fā)展VR產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設(shè)計(jì)以及特色應(yīng)用軟件等，促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

2.新材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展納米材料、高端金屬材料、高性能塑料、高性能碳纖維材料、精細(xì)化工材料、特種功能材料、3D打印用特殊粉體材料、碳纖維、生物基材料。研發(fā)高品質(zhì)不銹鋼、鋁、鎂、鈦合金材料。發(fā)展陶瓷基復(fù)合材料，推動(dòng)閩清陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大高性能維綸、高性能碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料生產(chǎn)，推動(dòng)福州紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

3.高端裝備制造業(yè)

以推動(dòng)“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加快壯大智能裝備制造業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控裝置、增材制造裝備以及智能交通工具、智能工程機(jī)械生產(chǎn)，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器等智能核心裝置，推廣建設(shè)數(shù)字化工廠和智能車間，打造海西智能裝備制造業(yè)示范基地，提升產(chǎn)業(yè)裝備智能化水平。研發(fā)推出具有國際領(lǐng)先水平的、針對個(gè)性化教育及情境需要的教育機(jī)器人產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐自動(dòng)化控制、大型垃圾焚燒成套設(shè)備、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、高效電?dòng)機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備，以及高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品。推進(jìn)節(jié)能復(fù)合墻板、廢渣復(fù)合材料等保溫節(jié)能的新型建筑墻體材料產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局

壯大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理技術(shù)，水污染、大氣污染防治技術(shù)設(shè)備及其配套產(chǎn)品、垃圾處理技術(shù)設(shè)備和環(huán)保藥劑。積極培育發(fā)展汽車尾氣凈化裝置產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局

5.新能源產(chǎn)業(yè)

完善從硅料（薄膜）、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包全產(chǎn)業(yè)鏈，支持太陽能光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)東南沿海風(fēng)電場建設(shè)，打造風(fēng)電裝備制造基地。積極研制生物質(zhì)燃料、液體燃料、固體燃料等新型能源產(chǎn)品制造工藝和裝備；培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等工藝設(shè)計(jì)和裝備制造高技術(shù)骨干企業(yè)，構(gòu)建生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委

推動(dòng)大功率、高能量動(dòng)力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造國內(nèi)新型環(huán)保型動(dòng)力電池制造和研發(fā)中心。建設(shè)海西核能工程技術(shù)中心，開展第二代在運(yùn)核電機(jī)組延壽技術(shù)開發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

6.生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展生物制藥業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程和酶工程、海洋藥物等現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)；鼓勵(lì)醫(yī)療器械高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、人工關(guān)節(jié)、齒科材料、體外診斷醫(yī)療器械及試劑、家庭用醫(yī)療保健儀器、物理治療及康復(fù)設(shè)備等；培育現(xiàn)代中藥業(yè)，加快名優(yōu)中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)中醫(yī)保健產(chǎn)品研發(fā)；推動(dòng)化學(xué)藥向“改良型新藥”“創(chuàng)新藥”升級。發(fā)展生物制品業(yè)，建立以細(xì)菌、酵母、藻類等為基盤的細(xì)胞工廠，重點(diǎn)推廣細(xì)胞轉(zhuǎn)化和酶催化等綠色制造方式。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局、市市場監(jiān)管局

7.海洋高新產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)做強(qiáng)高技術(shù)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上油氣生產(chǎn)平臺、海洋可再生能源機(jī)械、港口機(jī)械等海洋工程裝備，以及海洋工程船、汽車滾裝船、液化氣運(yùn)輸船、客滾船、遠(yuǎn)洋漁船、游艇等高技術(shù)船舶，積極研制大型郵輪。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船制造業(yè)，擴(kuò)大游艇生產(chǎn)規(guī)模，支持船舶關(guān)鍵零部件的研發(fā)與制造，發(fā)展船用機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局、市科技局

加大海洋資源開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)海洋高效創(chuàng)新藥物和海洋現(xiàn)代中藥、海洋功能食品、新型海洋生物材料、海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酵制劑及海洋生物源化妝品等；集成海藻能源、海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)海水的綜合開發(fā)利用；積極開發(fā)潮汐能、波浪能、潮流能、天然氣水合物等可再生能源。

責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展壯大電子商務(wù)、第三方物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育一批大型旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)專業(yè)化、集約化、品牌化，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。

責(zé)任單位：市文產(chǎn)辦、市發(fā)改委、市文廣新局、市經(jīng)信委、市科技局

9.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與設(shè)施裝備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精致化、集約化、高附加值化。支持引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。推動(dòng)分子標(biāo)記技術(shù)、細(xì)胞遺傳學(xué)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，發(fā)展組培技術(shù)，提高育種水平。著力提升設(shè)施及農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化采集、科學(xué)化管理、智能化控制和精準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)購買數(shù)據(jù)服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈條“閉環(huán)”管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨域開放融合，重塑農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。重視生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、食品安全控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市發(fā)改委

（二）新技術(shù)

1.加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)

支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技改，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)加快研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），重點(diǎn)突破關(guān)系我市整機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心芯片、軸承、液壓元件、緊固件、陶瓷纖維、光學(xué)器件、儀器儀表等基礎(chǔ)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升鑄鍛、焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進(jìn)制造工藝水平。組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基重大技術(shù)攻關(guān)，提升核心基礎(chǔ)產(chǎn)品性能和可靠性，推動(dòng)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委

2.積極研發(fā)前沿新興技術(shù)

跟蹤國際科技前沿，支持開展石墨烯、增材制造、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備、人工智能、無人機(jī)、生命信息、基因檢測、北斗導(dǎo)航及應(yīng)用等新技術(shù)的研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。著力突破3D打印材料研發(fā)、過程控制、數(shù)字化建模、后處理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)。突破機(jī)器人本體、伺服電機(jī)、控制器、傳感器、驅(qū)動(dòng)器、生物芯片等關(guān)鍵零部件技術(shù)。積極開發(fā)石墨烯在復(fù)合材料、電池／超級電容、儲氫材料、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極發(fā)展數(shù)字音視頻處理芯片、微控制器芯片、低成本低功耗網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體芯片等關(guān)鍵芯片技術(shù)。促進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、車聯(lián)網(wǎng)、生物特征識別、智能決策控制及新型人機(jī)交互等人工智能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委

拓展北斗導(dǎo)航技術(shù)在海洋監(jiān)管、水文監(jiān)測、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。加快可視化、環(huán)境構(gòu)造、仿真等虛擬技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展頭盔式虛擬現(xiàn)實(shí)顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等虛擬顯示和交互產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局

3.有效推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

提升科技成果鏈接轉(zhuǎn)化能力，充分利用“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”“6·18虛擬研究院”、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺功能，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源聚集我市。加快福州技術(shù)市場建設(shè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐功能，促進(jìn)境內(nèi)外科技成果在我市轉(zhuǎn)化。提高從新技術(shù)到新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，推進(jìn)首臺（套）重大裝備認(rèn)定工作。優(yōu)化整合科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，支持民營資本建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化目錄。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定

開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，完善社會化專利服務(wù)體系，提升企業(yè)專利轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)國家專利審查協(xié)作福建中心。對科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行全過程知識產(chǎn)權(quán)管理，支持具有或可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目，將獲得知識產(chǎn)權(quán)作為應(yīng)用性研發(fā)項(xiàng)目的重要驗(yàn)收指標(biāo)。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，引導(dǎo)專利布局。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。

責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局

支持企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵(lì)企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督。支持相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，積極培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局

（三）新平臺

1.強(qiáng)化科技自主研發(fā)平臺

支持在榕高校圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批服務(wù)我市的產(chǎn)業(yè)研究院和科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

實(shí)施“五個(gè)一批”平臺建設(shè)工程，重點(diǎn)引進(jìn)合作一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持一批高校高水平科研機(jī)構(gòu)、建設(shè)一批龍頭企業(yè)研發(fā)中心、培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、扶持一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快中科院海西研究院建設(shè)。對接國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)和央屬企業(yè)，引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持在榕高校圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院和科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。依托電子信息、機(jī)械、紡織、冶金、電機(jī)電器、汽車等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局

2.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺

發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)、以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新利益共同體，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動(dòng)融入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)，以前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化為重點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的整體解決方案。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局

引進(jìn)培育以技術(shù)擴(kuò)散和集成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化高校院所實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，為企業(yè)提供問題診斷、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等服務(wù)。

責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委

鼓勵(lì)企業(yè)建立院士專家工作站、博士后科研工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市科協(xié)、市人社局、市科技局

建設(shè)科技思想庫，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會組織專家為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

責(zé)任單位：市科協(xié)、市經(jīng)信委、市科技局

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺

利用存量廠房、倉庫、商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，改造建設(shè)一批資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。把虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院改造提升為重點(diǎn)突出的“雙創(chuàng)”大本營，成為“四眾”支撐平臺的重要載體。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

整合高校教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地和創(chuàng)業(yè)孵化載體，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。

責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

鼓勵(lì)科研院所開展改革試點(diǎn)，推動(dòng)孵化科技企業(yè)。

責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市財(cái)政局

爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，培育一批模式先進(jìn)、配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

改造提升現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的孵化器，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展合作孵化，拓展孵化功能。制定重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器向社會開放的政策措施，推動(dòng)高校院所資源向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放共享。延長園區(qū)創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)園區(qū)與高校院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展合作，共享創(chuàng)新資源與優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站等為載體，打造一批支撐鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局

4.拓展技術(shù)交流合作平臺

支持優(yōu)勢企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在歐美等國家設(shè)立研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺，兼并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)，鏈接優(yōu)勢創(chuàng)新資源。

責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委

深化兩岸合作，積極參與海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移專場，發(fā)揮海峽科技專家論壇等平臺作用，促進(jìn)兩岸科技項(xiàng)目合作落地。

責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)

加強(qiáng)榕臺、榕港澳僑科技交流合作；加強(qiáng)與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)合作。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

（四）新業(yè)態(tài)

1.培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)

組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程，重點(diǎn)培育為智慧互聯(lián)工廠提供整體解決方案和系統(tǒng)性服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)智能車間、智能工廠，開展智能制造示范；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。發(fā)展以智能倉儲和智能配送為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展電子處方、疾病預(yù)防、個(gè)性化健康管理等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。

責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣家政、安防、餐飲、生鮮配送、洗衣等社區(qū)O2O服務(wù)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委

深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居等新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合重構(gòu)閑置資源，在設(shè)備租賃、交通出行、旅游、房屋出租、體驗(yàn)評價(jià)等領(lǐng)域提供新服務(wù)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

2.推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化

鼓勵(lì)制造企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造實(shí)現(xiàn)主輔分離，設(shè)立面向細(xì)分行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、信息化支撐、市場拓展、品牌運(yùn)作的新型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)向提供咨詢設(shè)計(jì)、工程施工、倉儲物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展提供大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)的專業(yè)化類金融服務(wù)企業(yè)。發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供制造過程信息物理系統(tǒng)（CPS）方案的設(shè)計(jì)、開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)。壯大面向研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技資訊等的科技服務(wù)業(yè)。培育市場化運(yùn)營、融入全球服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)的平臺型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局

3.發(fā)展云服務(wù)業(yè)

支持傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)能力的按需供給和信息資源的充分利用。發(fā)展面向企業(yè)的計(jì)算、存儲資源租用和應(yīng)用軟件開發(fā)部署平臺服務(wù)，以及經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等在線應(yīng)用服務(wù)；發(fā)展面向政府和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全可信云計(jì)算外包服務(wù)；發(fā)展面向個(gè)人的基于云計(jì)算的信息存儲、在線工具、學(xué)習(xí)娛樂等服務(wù)。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展面向云計(jì)算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和測試評估等服務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局

4.鼓勵(lì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)

引導(dǎo)企業(yè)樹立跨界發(fā)展理念，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗(yàn)等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)更多的新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)控制等技術(shù)開發(fā)智能終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供產(chǎn)品向提供智慧化、人性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)掌握數(shù)據(jù)挖掘分析、知識圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等核心技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的獲取、分析、行業(yè)應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供智能數(shù)據(jù)服務(wù)。提升可穿戴設(shè)備、體育用品等個(gè)人終端消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分享、互動(dòng)等社交化功能。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)全生命周期綠色管理，發(fā)展綠色建筑、綠色家居、綠色交通、綠色能源等新產(chǎn)品新服務(wù)。

責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市科技局

拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的健康監(jiān)測與管理、醫(yī)療保健、照料護(hù)理、生物醫(yī)藥等功能，滿足健康消費(fèi)升級需求。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市經(jīng)信委、市科技局、市市場監(jiān)管局

（五）新模式

1.推廣開放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式

引導(dǎo)消費(fèi)電子、家電、制鞋、服裝、食品等消費(fèi)類企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計(jì)中心，對接用戶需求，發(fā)展客戶深度參與的研發(fā)設(shè)計(jì)模式。支持機(jī)械、船舶、汽車、建材等企業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，集聚各類優(yōu)勢研發(fā)設(shè)計(jì)能力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設(shè)計(jì)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

支持骨干企業(yè)建立面向全社會的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺，打造市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設(shè)計(jì)載體。

責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委

2.推行網(wǎng)絡(luò)化制造模式

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運(yùn)營管理等系統(tǒng)全面互聯(lián)，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。鼓勵(lì)優(yōu)勢制造企業(yè)發(fā)展云制造模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開放共享，打造制造資源“池”，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，加快多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

3.發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式

通過先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，推行模塊化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、柔性制造系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)控制與調(diào)度技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以大批量生產(chǎn)的成本和效率提供定制化產(chǎn)品。率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚合市場信息，挖掘細(xì)分市場需求，為企業(yè)開展個(gè)性化定制提供服務(wù)支撐。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

4.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新

推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合。整合培育一批面向全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場。支持傳統(tǒng)對外貿(mào)易企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我市成為全國跨境電商聚集區(qū)和對臺電商樞紐。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、粉絲經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，搭建產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測與診斷平臺，向客戶提供在線診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)與客戶的“粘性”和長期互動(dòng)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

5.鼓勵(lì)共享協(xié)作發(fā)展模式

鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開放基礎(chǔ)性專利或技術(shù)資源，支持發(fā)展開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈(zèng)平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等互助平臺，營造良好的眾扶發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌，發(fā)揮實(shí)物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗(yàn)等功能，幫助創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實(shí)踐。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源平臺化，培育員工創(chuàng)客意識，建立內(nèi)部眾創(chuàng)機(jī)制，通過投資員工創(chuàng)業(yè)，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權(quán)眾籌融資方式募集早期資本。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委

二、措施保障

（一）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善創(chuàng)新管理體制，清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局

借鑒中關(guān)村試點(diǎn)政策，積極創(chuàng)建福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革政策的落實(shí)。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易、市場準(zhǔn)入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、第三方檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的新風(fēng)尚，在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和管理中，建立寬容失敗的制度保障，使一切有利于科技進(jìn)步的創(chuàng)新行動(dòng)得到支持和鼓勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市知識產(chǎn)權(quán)局

（二）發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府支持的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評估和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委

發(fā)揮高校院所在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用，加快前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。建立健全高校彈性學(xué)制管理辦法，將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生，調(diào)動(dòng)廣大青年的創(chuàng)業(yè)積極性。

責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市發(fā)改委

全面落實(shí)好國家、省、市政府出臺的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，將業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新納入相關(guān)創(chuàng)新專項(xiàng)的扶持范圍，調(diào)動(dòng)科研人員和創(chuàng)業(yè)者的積極性。推進(jìn)科研人員雙向流動(dòng)，允許國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持在職科研人員在完成本職工作、不損害單位利益的基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。各地對符合條件的眾創(chuàng)空間房租、寬帶使用、數(shù)據(jù)中心租用等費(fèi)用予以減免或補(bǔ)貼，培育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，對孵化載體予以獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市國資委、市人社局、市經(jīng)信委

（三）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新

采用股權(quán)投資、貼息、補(bǔ)助等方式推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和升級改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，按《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2015〕61號）規(guī)定予以扶持。深入落實(shí)發(fā)展智能制造的政策措施，全面推廣“數(shù)控一代”，擴(kuò)大智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)智能制造技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場等環(huán)節(jié)滲透。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

出臺“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育政策，培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)。建立“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫，加強(qiáng)對入庫企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的輔導(dǎo)，每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快的中小科技企業(yè)，為其提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個(gè)性化服務(wù)；鼓勵(lì)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開展首臺（套）設(shè)備推廣應(yīng)用，符合條件的可享受《福建省人民政府辦公廳關(guān)于培育高成長企業(yè)六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕49號）相關(guān)政策。

責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局

（四）持續(xù)做好財(cái)稅加減法

統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金需求，加大對科技創(chuàng)新專項(xiàng)、應(yīng)用試點(diǎn)示范、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共平臺等的扶持力度。鼓勵(lì)更多社會資金投入科技創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)的方式為科技型中小企業(yè)提供法律、工商、會計(jì)、稅收、信息等一條龍的政府集成服務(wù)。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局

推進(jìn)創(chuàng)新券制度，補(bǔ)助企業(yè)和創(chuàng)客圍繞自身研發(fā)項(xiàng)目而需對外委托的科學(xué)儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新服務(wù)的費(fèi)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除條件而在2016年1月1日以后未及時(shí)享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠的，可以追溯享受并履行備案手續(xù)，追溯期最長為3年。實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。落實(shí)企業(yè)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅補(bǔ)助等政策。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

（五）加大金融支持力度

完善科技金融服務(wù)體系，培育一批科技金融專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投等融資方式創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市知識產(chǎn)權(quán)局

完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持政府性擔(dān)保公司加大對創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保力度。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

支持“萬家小微成長貸”“小微企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款”等優(yōu)先向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市金融辦

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市，或到新三板、海峽股權(quán)交易中心掛牌。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易體系，培育上市資源。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融辦、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市知識產(chǎn)權(quán)局

支持市級創(chuàng)投公司加大對創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)投資，引導(dǎo)天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國投控股公司

（六）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，引進(jìn)、支持、培養(yǎng)一批高層次人才，設(shè)立高層次人才創(chuàng)投基金，引導(dǎo)各類資本投向高層次人才創(chuàng)辦的科技型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)。

責(zé)任單位：市人才辦、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委

利用省杰出青年科學(xué)基金，加快培育中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

責(zé)任單位：市科技局、市人才辦

鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、高學(xué)歷、復(fù)合型人才，壯大具有實(shí)際技術(shù)操作能力的人才隊(duì)伍。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地，共同開展高級技能人才培養(yǎng)，以及企業(yè)職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)等工作。

責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局

支持社會中介機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、緊缺人才培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

責(zé)任單位：市人社局、科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委

加快人才評價(jià)制度改革，職稱政策向科技人才、企業(yè)人才傾斜，把知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物成果和服務(wù)成效作為人才評價(jià)的重要指標(biāo)?！?/P>

責(zé)任單位：市人社局、市人才辦、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市知識產(chǎn)權(quán)局

（七）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用科學(xué)機(jī)制

開展產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)示范，支持企業(yè)與高校院所以資本為紐帶，以項(xiàng)目為依托，聯(lián)合組建優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新利益共同體；財(cái)政資金對各類協(xié)同創(chuàng)新共同體予以扶持，對由企業(yè)牽頭實(shí)施、市場導(dǎo)向明確的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目采用后補(bǔ)助方式予以支持。

責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局

借助“中國海峽·項(xiàng)目成果交易會”的產(chǎn)學(xué)研常年對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才等需求與高校院所的常態(tài)化對接合作，引導(dǎo)企業(yè)通過6·18“雙創(chuàng)”云平臺在線發(fā)布需求信息，查詢創(chuàng)新資源，開展技術(shù)咨詢與交易，創(chuàng)新產(chǎn)品眾籌等。推廣一站式科技創(chuàng)新服務(wù)模式，為產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化提供信息共享、交易合作等方面的服務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市教育局

大力支持創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場，加大對技術(shù)水平突出的首臺（套）產(chǎn)品扶持力度；建立首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用類保險(xiǎn)；探索以政府購買服務(wù)方式支持企業(yè)創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實(shí)際需求，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度?！?/P>

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局

（八）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制

建立福州市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策體系和發(fā)展環(huán)境。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局，市直有關(guān)單位作為成員單位。

責(zé)任單位：市科技局及其他市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議成員單位

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦