各縣（市）區(qū)人民政府,市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　福州市人民政府辦公廳

2016年5月10日　

　

福州市青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央關(guān)于推動中國足球事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，深化教育綜合改革，推進福州市青少年校園足球運動蓬勃發(fā)展，促進校園足球整體水平的提高，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

深入貫徹落實《中國足球改革總體方案》、教育部《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2025)》、中央六部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等相關(guān)文件以及全國學校體育工作座談會、全國青少年校園足球工作會議精神。堅持“立足實際、因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、全面普及、持之以恒”的原則。把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，為提升學生體質(zhì)健康、推動足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

二、工作目標　

遵循足球發(fā)展規(guī)律，大膽推進改革創(chuàng)新，分步實施、逐步推進，力爭到2020年，基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上、具有福州特色的青少年校園足球發(fā)展的有效機制，為我市全面實施國家青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，整體提升我市校園足球運動水平奠定基礎(chǔ)。

（一）普及校園足球活動。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在全市各級學校逐步推廣和普及足球運動，使學生廣泛參與足球活動，校園足球人口顯著增加，學生身體素質(zhì)、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高，形成有利于大批品學兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。力爭到2020年，全市設(shè)立200所以上市級青少年校園足球特色學校，創(chuàng)建100所全國校園足球特色校，全市青少年足球人口達到30萬，重點建設(shè)覆蓋小學至大學階段共20支左右高水平足球運動隊，爭創(chuàng)至少1個“全國校園足球示范區(qū)(縣)”。

（二）建立校園足球管理體制。按照“政府主導、學校主體、企業(yè)支持、社會參與”的原則，市、縣（市）區(qū)兩級全面建立由教育部門主管，教育、體育部門結(jié)合，其他相關(guān)部門、單位以及社會組織共同參與的校園足球管理體制。

（三）完善校園足球競賽體系和人才培養(yǎng)機制。全面建成覆蓋班級、院系、校際、俱樂部、縣（市）區(qū)、市級等各類別，豐富多樣、規(guī)范有序、紀律嚴明的四級青少年校園足球競賽體系，以及發(fā)掘、選拔、培養(yǎng)、提升足球后備人才的有效機制，做到與國家和省校園足球競賽機制、人才培養(yǎng)機制完整銜接。

（四）建立完善的青少年校園足球發(fā)展保障機制。全面健全完善各項保障機制，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系，包括：持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，科學有效的校園足球評估制度、規(guī)范完善的運動安全管理體系，配置充足的師資力量，合理布局的足球場地設(shè)施，通暢的足球后備人才持續(xù)成長通道。

三、重點任務(wù)

（一）完善規(guī)章制度，強化規(guī)范管理。根據(jù)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，制訂我市校園足球的具體實施方案和系列配套管理辦法，強化政策、標準和項目引導，規(guī)范和幫助各縣（市）區(qū)及各校開展校園足球工作，促進青少年校園足球健康有序發(fā)展。構(gòu)建校園足球管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對全市校園足球球員檔案、賽事信息、新聞資訊等相關(guān)數(shù)據(jù)的即時存儲、便捷使用和高效管理。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進普及工作。

1.加強統(tǒng)籌推進普及。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校類型，按照《全國校園足球特色學校基本標準（試行）》要求，本著“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，逐年遴選一批校園足球工作突出的學校作為校園足球特色校，不斷擴大福州市校園足球特色校布點規(guī)模。同時，大力扶持女子校園足球運動發(fā)展，逐步擴大定點學校女足隊伍規(guī)模，有計劃、有重點地培養(yǎng)優(yōu)秀年輕的女足教練員和裁判員，為參與女子足球運動的青少年提供幫助和服務(wù)。

2.扶持特色引領(lǐng)普及。重點對入選的全國校園足球特色校進行資金和政策支持，鼓勵其在提高普及程度、落實足球進課堂、組建足球運動隊、舉辦校內(nèi)足球聯(lián)賽和改善設(shè)施條件上不斷提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用。同時鼓勵有條件的縣（市）區(qū)創(chuàng)建全國青少年校園足球試點區(qū)（縣），先行先試，積累經(jīng)驗，幫助推進全市青少年校園足球發(fā)展。

3.培育文化鞏固普及。堅持“陽光體育、快樂足球”理念，在青少年學生中大力倡導“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。學校要充分利用大課間、課外活動及節(jié)假日組織青少年學生圍繞足球項目，開展豐富多彩的校園足球文化活動。各級教育、體育部門，共青團組織和各類學校要組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華活動;積極參與足球名宿、足球明星進校園、青少年足球夏令營、校園足球小球王評選等活動，在校園內(nèi)外掀起“愛足球”、“踢足球”、“看足球”的熱潮和氛圍。電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體要及時報道、轉(zhuǎn)播和直播學生足球賽事活動，大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化、先進事跡和典型經(jīng)驗做法，營造良好的輿論環(huán)境和全社會關(guān)注校園足球的濃厚氛圍。

（三）深化教學改革，實施足球課程。按照不同年齡階段科學設(shè)計，建立健全校園足球教學和訓練體系。以“循序漸進、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能和現(xiàn)代信息納入中小學(中職學校)的體育課程必修內(nèi)容，并適當加大比例，不斷提高足球教學質(zhì)量。按照體育課程標準和各水平學段教學的要求，組織專家團隊編制校園足球教學綱要并對學校體育老師每學期組織專題教學輔導培訓。校園足球特色學校須按要求開設(shè)足球課程，小學、初中足球特色學校每周需開設(shè)1學時的足球教學課，高中每學期不少于18學時的足球教學課，并在課外活動中加強足球運動的推廣，同時每學年要對學生進行足球基本技能考核，并納入其足球成長檔案。鼓勵和支持各級各類學校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，引導廣大青少年學生“愛足球”、“踢足球”、“看足球”。在達到一定普及程度的基礎(chǔ)上，爭取將足球運球基本技能納入體育中考考試選考內(nèi)容。

（四）健全競賽體系，完善足球賽制。

1.開展豐富多樣的賽事。廣泛開展多樣化的足球競賽活動，要求各校園足球特色學校須積極引導和組織學生組建足球隊，逐步形成“班班有球隊、周周有比賽、人人能參與”的校內(nèi)競賽氛圍，組織小學低年級學生參加趣味性足球活動，從小學三年級及以上到初、高中學校，要組織班級、年級聯(lián)賽，開展校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。組織市屬高校開展院系學生足球聯(lián)賽和校際交流活動等。在廣泛的群眾足球運動的基礎(chǔ)上，鼓勵各縣（市）區(qū)組建代表本區(qū)域的各級學生足球代表隊，同時也鼓勵各校組建足球代表隊開展比賽。加強與體育部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，支持和引導學校或青少年學生參加經(jīng)教育部門認可的各類社會組織舉辦的公益性足球比賽和足球活動。通過各類足球比賽激發(fā)廣大青少年學生參加校園足球活動的熱情，培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好與運動技能。

2.形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競賽管理，構(gòu)建包括校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的青少年校園足球競賽體系，建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的大學、高中、初中、小學四級青少年校園足球聯(lián)賽機制，從中發(fā)現(xiàn)、選拔和重點培養(yǎng)學生足球運動苗子。做好學生足球?qū)W習、訓練、比賽及足球運動技能等級情況登記，納入學生綜合素質(zhì)評價檔案，建立學生運動員和青訓運動員注冊系統(tǒng)。注重校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接。維護公正嚴明的賽紀，提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。規(guī)范青少年觀賽行為，引導他們遵紀守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競賽風氣。

（五）采取有效措施，加強師資力量。

1.多渠道配備師資。有效整合資源，采取多種形式，逐步配足補齊校園足球特色學校足球教師，一方面優(yōu)先滿足足球特色學校對專業(yè)足球教師的用人需求，通過適當放寬招聘對象、條件范圍，從退役的足球運動員中擇優(yōu)招聘補充一批優(yōu)秀的足球?qū)I(yè)人才，充實足球?qū)I(yè)教師隊伍；鼓勵現(xiàn)有體育教師和有足球特長的其他學科教師任教，依托體育院校、足協(xié)組織對非足球?qū)I(yè)的體育教師進行足球教學、訓練和裁判的專項培訓，經(jīng)培訓考核合格后頒發(fā)培訓證書并擔任學校足球教師工作。調(diào)整足球教師錄用標準，放寬要求，注重德能，鼓勵學校優(yōu)先錄用足球教師，同時積極引進人才，招聘一批優(yōu)秀的退役專業(yè)足球運動員，成為足球教師;另一方面充分發(fā)揮社會力量，聘請專業(yè)能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員、優(yōu)秀足球退役運動員擔任校園足球兼職教師、教練員、比賽裁判和賽事組織等工作，充實校園足球師資隊伍；聘請現(xiàn)役運動員、教練員和足球?qū)I(yè)的大學生擔任學校的足球社會指導員，與中小學校定點掛鉤，有計劃地到學校指導學生足球訓練與足球競賽活動。每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長評選活動，充分調(diào)動各方面支持、參與福州市校園足球推廣工作的積極性。

2.多方式培養(yǎng)培訓師資團隊。從2016年實施校園足球五年“市培計劃”，對培訓資源進行統(tǒng)籌，分清主次，按照不同時期的需要逐步對特色學校校長、校園足球骨干教師、教練員和各級管理人員（包括中層干部、班主任、專業(yè)教師、足球指導員、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)、宣傳等）開展不同層次的培訓，提高其對校園足球的認識，推動校園足球活動的開展。開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長評選活動，充分調(diào)動各方面支持、參與校園足球推廣工作的積極性，并支持和選派優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、教練員參加“省培”、“國培”等高層次培養(yǎng)進修，幫助進一步提升。

　 （六）加快場地建設(shè)，完善場地設(shè)施管理。各縣（市）區(qū)要加大場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造力度，把校園足球場地列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入學校標準化建設(shè)和改善基本辦學條件實施工作，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動要求，鼓勵建設(shè)小型多樣化足球場地設(shè)施。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)中，規(guī)劃和建設(shè)好足球場地和設(shè)施。統(tǒng)籌好體育場地設(shè)施資源，改革投入、建設(shè)、管理和使用模式，形成新建場地、學校和公共體育設(shè)施共享共用機制。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的校園足球場館設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

四、主要保障措施

（一）完善領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織管理。成立市青少年校園足球工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組履行我市青少年校園足球工作的宏觀指導、制訂政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責和任務(wù)。領(lǐng)導小組由市教育局牽頭，成員由市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新局、市體育局和團市委組成。領(lǐng)導小組工作職責及議事規(guī)則參照《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組職責及議事規(guī)則》執(zhí)行。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局(體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處)，負責全市校園足球的日常工作，辦公室成員由市教育局、市體育局有關(guān)處室負責同志及各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。各校園足球特色學校要實行校長總負責，分管校長具體負責的工作機制，成立校園足球工作小組。各縣（市）區(qū)要參照市的做法，建立本地區(qū)校園足球領(lǐng)導小組，負責日常工作。

校園足球相關(guān)部門主要職責：教育部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進實施校園足球工作；發(fā)展改革部門負責配合做好有關(guān)校園運動場地基建項目的立項審批工作；財政部門負責經(jīng)費政策支持，按照部門預算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費預算做好相關(guān)審核工作，并對相關(guān)資金使用進行監(jiān)管；體育部門負責加強技術(shù)指導、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)；宣傳部門和文化廣電新聞出版部門負責統(tǒng)籌營造社會輿論環(huán)境，通過多種形式大力宣傳廣泛開展校園足球活動的意義和價值；共青團負責協(xié)助教育部門組織各類校園足球活動；教育督導部門要完善督導評估辦法，把校園足球工作列入學校體育督導指標體系，加強督導檢查。

（二）建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。加大校園足球經(jīng)費的投入，建立以市、縣區(qū)兩級財政為主體，社會各界廣泛參與支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。安排市、縣（市）區(qū)兩級青少年校園足球發(fā)展經(jīng)費，用于已有校園足球場設(shè)施條件的改建、改善，新(改)建足球場地及本地各級校園競賽的組織師資培訓、特色校發(fā)展、組織聯(lián)賽、運動員保險購買、課程建設(shè)與教學實施、器材設(shè)施添置、校園足球文化建設(shè)等，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。學校要落實體育教師(教練員)工作量待遇，同時采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)和公益人士對校園足球的支持，以有效改善校園足球活動的條件。

（三）建立校園足球評估制度。在全市的層面上，實施校園足球教學、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準的研究和指導，引導學校開展規(guī)范的教學、訓練;研究制定福州市校園足球特色學校綜合評價標準。建立校園足球監(jiān)管機制，將其納入教育督導評估內(nèi)容，建立健全校園足球特色學校年度工作考核制度，將校園足球發(fā)展作為實施考核素質(zhì)教育、推進學校體育改革的重要舉措，納入各縣（市）區(qū)和有關(guān)學校年度工作考核，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質(zhì)量等方面的動態(tài)管控，促進校園足球持續(xù)健康發(fā)展。

（四）完善學生安全保障體系。根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》的要求，研究出臺校園足球安全管理辦法。加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防范規(guī)章制度，應(yīng)急預案，加強安全檢查和管理。加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。在全面實施校方責任險的基礎(chǔ)上，積極完善政府購買學生體育運動傷害險的辦法，建立學生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解決學校、學生和家長的后顧之憂。

（五）疏通足球后備人才持續(xù)成長通道。合理規(guī)劃安排區(qū)域內(nèi)校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校的布局，做好足球后備人才梯隊銜接，為福州市有足球特長的學生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道。完善足球特長生招生升學政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練。組建市級、縣區(qū)級兩級青少年足球培訓基地，建設(shè)至少兩個市級校園足球基地，同時以縣市區(qū)為單位，依托“青少年活動中心”，成立青少年足球俱樂部，開展區(qū)域性集中訓練?；丶熬銟凡颗鋫涓咚浇叹殹⒔ㄔO(shè)宿舍、教室，提供各種訓練、活動場地及專業(yè)器材，作為校園足球活動訓練、培訓、集訓及對外交流基地。利用寒暑假及節(jié)假日組織足球精英訓練營，組織各校優(yōu)秀足球運動員接受高層次足球訓練和指導，積極培養(yǎng)選拔我市各梯次足球人才。做好學生足球?qū)W習、訓練、比賽及足球運動技能等級情況登記，納入學生綜合素質(zhì)評價檔案，建立學生運動員和青訓運動員注冊系統(tǒng)。建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運動員進入國家足球后備人才梯隊、有關(guān)足球職業(yè)俱樂部和選派到國外著名足球職業(yè)俱樂部的通道。

（六）鼓勵社會力量參與。要加大規(guī)劃、政策、標準引導力度，多渠道調(diào)動社會力量支持校園足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部、足球?qū)W校、體育運動學校在人才培養(yǎng)方面的積極作用，鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動。完善相關(guān)政策，引導社會資本進入校園足球領(lǐng)域。多渠道拓寬社會資金，多舉措推動我市青少年校園足球工作的開展。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦