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福州市人民政府辦公廳關(guān)于2015年全市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制公布情況的通報(bào)
榕政辦〔2016〕31號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位：
2015年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在福州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，確保本年度政府信息公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。為督促本轄區(qū)各公開(kāi)單位做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告工作，根據(jù)《條例》規(guī)定及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2015〕214號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的要求，3月1日至3月10日，市數(shù)字辦（市政府信息公開(kāi)辦）對(duì)全市621家公開(kāi)單位2015年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制及公布情況進(jìn)行了檢查。截至3月10日，我市621家公開(kāi)單位已全部編制完成并向社會(huì)公開(kāi)了年度報(bào)告，占應(yīng)公開(kāi)單位總數(shù)（621家）的100%?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、年度報(bào)告編制及公開(kāi)情況
1.年度報(bào)告編制及報(bào)送情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)及市直各公開(kāi)單位應(yīng)于2016年1月10日前將本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告以正式文件形式報(bào)送市政府辦公廳備案。市政府（含市政府辦公廳）1月10日前編制完成并向省政府辦公廳報(bào)送了政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。1月10日前，糧食局、民宗局、農(nóng)業(yè)局、地震局、建委、體育局、旅游局、機(jī)關(guān)局、城鎮(zhèn)聯(lián)社、供電公司、經(jīng)信委、商務(wù)局、規(guī)劃局、人防辦、長(zhǎng)樂(lè)市人民政府、晉安區(qū)人民政府、閩清縣人民政府、馬尾區(qū)人民政府、倉(cāng)山區(qū)人民政府、教育局、科技局、司法局、財(cái)政局、城管委、交通委、水利局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、投促局、地稅局、無(wú)線(xiàn)電管理局、檔案局、土地發(fā)展中心、國(guó)有房產(chǎn)中心、住宅發(fā)展中心、公積金中心、房屋登記中心、園林局、行政服務(wù)中心、自來(lái)水公司、華潤(rùn)燃?xì)夤?、?guó)資委、連江縣人民政府、鼓樓區(qū)人民政府、臺(tái)江區(qū)人民政府、公安局、民政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷(xiāo)社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高新區(qū)管委會(huì)、人社局、房管局、發(fā)改委、林業(yè)局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局（以送交時(shí)間先后為序，下同）等59家單位向市政府辦公廳送交了政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，按時(shí)完成了本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制及報(bào)送工作。經(jīng)過(guò)催辦，海漁局、監(jiān)察局、國(guó)土局、金融辦、外僑辦、羅源縣人民政府、閩侯縣人民政府、永泰縣人民政府、福清市人民政府、公交集團(tuán)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)等11家單位向市政府辦公廳送交了年度報(bào)告。
2.年度報(bào)告上網(wǎng)公開(kāi)情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)政府及市直各公開(kāi)單位應(yīng)于2月15日前同時(shí)在本單位網(wǎng)站及“中國(guó)福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”內(nèi)設(shè)置的“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”二級(jí)子欄目中向社會(huì)公布本單位2015年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。福州市政府（含市政府辦公廳）、市糧食局、地震局等70家單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或部門(mén)子網(wǎng)站的信息公開(kāi)年度報(bào)告專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)了年度報(bào)告。2月23日前，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)公開(kāi)了年度報(bào)告。3月10日，經(jīng)過(guò)催辦，市金融辦在“中國(guó)福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”二級(jí)子欄目中公開(kāi)年度報(bào)告。
3.各縣（市）區(qū)年度報(bào)告公開(kāi)情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)人民政府要加強(qiáng)督促檢查，并匯總本轄區(qū)各單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告公布情況，于2016年3月10日前以書(shū)面形式報(bào)送市政府辦公廳。各縣（市）區(qū)人民政府均按時(shí)報(bào)送了本轄區(qū)各單位政府信息公開(kāi)年度報(bào)告公布情況。截至3月10日，各縣（市）區(qū)有561家單位向社會(huì)公開(kāi)了年度報(bào)告，占縣（市）區(qū)應(yīng)公開(kāi)單位總數(shù)（561家）的100%。
二、存在問(wèn)題
從檢查情況看，絕大部分單位都能按時(shí)編制并公布2015年度報(bào)告，年報(bào)編制格式比較規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，較為客觀(guān)全面地反映了本單位2015年度政府信息公開(kāi)工作的主要情況。鼓樓區(qū)人民政府、市旅游局、市司法局、市教育局、倉(cāng)山區(qū)轄區(qū)、臺(tái)江區(qū)轄區(qū)年度報(bào)告編制公布情況較好，尤其是倉(cāng)山區(qū)轄區(qū)所有單位在年報(bào)檢查中均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，市教育局在年度報(bào)告中采用了圖表形式，使年度報(bào)告做到了可感、可觀(guān)。但部分單位的年度報(bào)告也存在一些問(wèn)題，主要有：
1、較多單位年報(bào)未按規(guī)定格式編寫(xiě)，內(nèi)容不完整，尤其是“概述”部分存在問(wèn)題較多。根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2015年政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（榕政辦〔2015〕94號(hào)）中任務(wù)分解表的要求，所有公開(kāi)單位作為“推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)”、“財(cái)政預(yù)算、決算及三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)”的責(zé)任單位，均應(yīng)在年度報(bào)告“概述”中體現(xiàn)上述工作內(nèi)容。此外，各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)牽頭單位、各縣（市）區(qū)人民政府還要總結(jié)推進(jìn)相應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的措施和成效。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分縣（市）區(qū)轄區(qū)單位年報(bào)概述中遺漏重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容，如永泰縣、福清市部分單位。部分縣（市）區(qū)轄區(qū)單位重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容寫(xiě)得較籠統(tǒng)，有的單位僅提及“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”一句話(huà)，未寫(xiě)明公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)舉措，如馬尾區(qū)規(guī)劃局、羅源縣水利局、羅源縣林業(yè)局、羅源縣科技文體局、閩清縣發(fā)改局、閩清縣地震局。
此外，部分單位年報(bào)“引言”缺少報(bào)告主要內(nèi)容。部分單位年報(bào)“概述”未寫(xiě)明政府信息公開(kāi)具體經(jīng)辦部門(mén)及經(jīng)辦人員數(shù)。部分單位年報(bào)“概述”未寫(xiě)明渠道建設(shè)和利用情況。今年的年報(bào)在主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況中新增了“開(kāi)展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量”，較多單位遺漏此項(xiàng)內(nèi)容。個(gè)別單位正文中主動(dòng)公開(kāi)政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息無(wú)歷年累計(jì)數(shù)據(jù)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息類(lèi)別、公開(kāi)形式及依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況的涉及內(nèi)容、答復(fù)情況等闡述不全面。
2、部分單位年報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤。較多單位將“政務(wù)公開(kāi)”與“政府信息公開(kāi)”混淆，在年報(bào)中出現(xiàn)“政務(wù)信息公開(kāi)”或“政務(wù)公開(kāi)”字樣。部分單位將本年度受理的依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)中“不予公開(kāi)”的情況與“不予公開(kāi)的所有政府文件”混淆。個(gè)別單位上網(wǎng)公布了抄送欄或函頭。
3、一些單位年報(bào)附表格式有誤，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。部分單位沿用前年的舊格式，附表中多填寫(xiě)了“受理政府信息公開(kāi)咨詢(xún)數(shù)”一欄。部分單位附表無(wú)邊框。個(gè)別單位附表年份填寫(xiě)錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)與正文中數(shù)據(jù)不符、附表無(wú)法完整顯示或無(wú)附表。
三、整改要求
各級(jí)各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《條例》規(guī)定和《通知》要求，切實(shí)做好本單位政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制公開(kāi)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)。
1.各單位要立即對(duì)本單位年報(bào)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并于2016年3月25日前重新上網(wǎng)公布。
2.各縣（市）區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)監(jiān)管，督促本轄區(qū)各公開(kāi)單位做好本單位年報(bào)整改公布工作，并于2016年3月31日前將本轄區(qū)各公開(kāi)單位年報(bào)整改工作情況報(bào)市政府辦公廳。
3.2016年4月10日前，市數(shù)字辦（市政府信息公開(kāi)辦）將再次對(duì)各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)單位2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制及公布情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)未按要求整改的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
福州市人民政府辦公廳
2016年3月16日
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