各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)單位：

市林業(yè)局制定的《福州市實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林經(jīng)營(yíng)管理改革意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　福州市人民政府辦公廳

2015年12月15日

福州市實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林

經(jīng)營(yíng)管理改革意見

市林業(yè)局

（2015年12月）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》和省委九屆十次全會(huì)精神，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度和林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一，加快推動(dòng)我市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就我市實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林經(jīng)營(yíng)管理改革制定如下意見：

一、從2015年起逐步開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。林木贖買應(yīng)遵循權(quán)屬明晰、自愿有償、公開公正的原則。贖買的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，由當(dāng)?shù)卣M織管理，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)卣小?/P>

二、由政府出資贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)商品林中的成過(guò)熟林，并及時(shí)辦理林權(quán)變更手續(xù)，將林木所有權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)有。優(yōu)先贖買起源為人工且采伐受限、自留山和個(gè)人投資造林的成過(guò)熟林。當(dāng)前森林資源檔案中的近熟林、中齡林、幼齡林，待進(jìn)階到成熟林后再行贖買。

三、對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)際贖買完成數(shù)中，應(yīng)由政府承擔(dān)的贖買資金扣除中央、省級(jí)財(cái)政返還各縣（市）區(qū)森林資源補(bǔ)償費(fèi)及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金后的部分，市財(cái)政給予10%一次性補(bǔ)助。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要積極爭(zhēng)取并利用上級(jí)對(duì)森林撫育、林分改造、大徑材培育、天然林保護(hù)等扶持政策，拓寬資金來(lái)源。

四、各縣（市）區(qū)要逐步將贖買的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，取得生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，增加森林資產(chǎn)收入；將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位外的生態(tài)公益林，愿意調(diào)整為商品林的，調(diào)整為商品林，保持生態(tài)公益林總量平衡。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要充分利用贖買后商品林的林地、林木和林蔭等資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)立體林業(yè)、循環(huán)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、本意見所稱重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，僅指重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)非國(guó)有商品用材林、薪炭林，不包含重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)林、竹林。

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