各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：

《政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2015年9月23日　

政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）

第一章總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)我市財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，提高全市信息化項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)信息化建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)＜“數(shù)字福建”專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》、《“數(shù)字福建”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《福建省招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督程序暫行辦法》、《“數(shù)字福建”建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收管理暫行辦法》、《福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》以及《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡市本級(jí)財(cái)政投入的信息化項(xiàng)目，軟件開發(fā)總投資額超過15萬(wàn)元人民幣，或系統(tǒng)集成總投資額超過30萬(wàn)元人民幣的，適用本辦法。

財(cái)政投入方式包括:

（一）全部使用國(guó)有資金；

（二）國(guó)有資金投資占控股地位；

（三）國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位。

第三條　本辦法所稱信息化項(xiàng)目主要包括公共信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共應(yīng)用軟件開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目；重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)；具有推廣應(yīng)用價(jià)值的信息化示范項(xiàng)目；信息化推進(jìn)和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的軟課題研究等。單純購(gòu)買計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、軟件產(chǎn)品及日常的運(yùn)行維護(hù)不在此范圍。

第四條　凡列入本辦法管理的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格遵守招投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)原則

第五條　市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市推進(jìn)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市數(shù)字辦）承擔(dān)市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、財(cái)政、科技、建設(shè)、公安和國(guó)家保密等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第六條　信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，并符合下列要求：

（一）符合我市信息化發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）采用的技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中具有較高水平，建設(shè)方案切實(shí)可行；

（三）對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或本領(lǐng)域信息化建設(shè)具有帶動(dòng)作用，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（四）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能解決信息化發(fā)展的實(shí)際問題；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位明確，項(xiàng)目資金落實(shí)；

（六）遵守信息化項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求。

第七條 信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用其他應(yīng)用單位共享的信息資源，基礎(chǔ)軟、硬件應(yīng)共享市電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)資源，原則上不再單獨(dú)投資建設(shè)。

第三章 項(xiàng)目審批

第八條　申請(qǐng)市財(cái)政投資建設(shè)信息化工程的，項(xiàng)目建設(shè)單位須向市數(shù)字辦申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。市數(shù)字辦作為項(xiàng)目建設(shè)單位的信息化項(xiàng)目，需提交市政府有關(guān)會(huì)議審議通過后，由市政府直接授權(quán)市數(shù)字辦組織建設(shè)。

第九條　屬于國(guó)家、省里統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)有關(guān)單位辦理申報(bào)手續(xù)后，需將項(xiàng)目資料報(bào)送市數(shù)字辦備案。需市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，按本暫行辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

第十條　未列入市信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排財(cái)政資金。因特殊需要的計(jì)劃外信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府有關(guān)會(huì)議審議通過后，到市財(cái)政局辦理追加預(yù)算手續(xù)，列入年度計(jì)劃。在建信息化項(xiàng)目通過驗(yàn)收前，原則上不予安排后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目資金。

第十一條　財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目申報(bào)審批程序：

（一）每年5月份由市數(shù)字辦、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出通知，征集下一年度財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目。申報(bào)單位填寫申報(bào)表、項(xiàng)目建議書（編寫要求參見附件一），并提交申報(bào)單位主管部門的審核意見；

（二）市數(shù)字辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估并形成意見；

（三）初步評(píng)估合格的項(xiàng)目，由市數(shù)字辦匯總報(bào)請(qǐng)“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，列入市信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，并由市數(shù)字辦下達(dá)計(jì)劃；

（四）財(cái)政投資信息化項(xiàng)目總投資額超過100萬(wàn)元人民幣的，必須由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編寫可行性研究報(bào)告（編寫要求參見附件二）；總投資額低于100萬(wàn)元人民幣的，除可委托有資質(zhì)單位編寫可行性研究報(bào)告外，也可由項(xiàng)目建設(shè)單位自行編寫項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案。如果有其他資金來(lái)源的，應(yīng)提供相應(yīng)的資金來(lái)源證明；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位向市數(shù)字辦申請(qǐng)項(xiàng)目及可研審批，市數(shù)字辦對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案進(jìn)行把關(guān)審核并反饋書面修改意見。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送修改后的可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案，市數(shù)字辦會(huì)同市財(cái)政局從“數(shù)字福州”建設(shè)項(xiàng)目管理專家?guī)斐檫x有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的由市數(shù)字辦作出批復(fù)，兩次評(píng)審不通過的項(xiàng)目暫緩建設(shè)；

（六）市數(shù)字辦出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整的，調(diào)整部分小于原投資概算10%且不突破總投資的，經(jīng)市數(shù)字辦審批后實(shí)施；有重大技術(shù)調(diào)整或變更部分超過原投資概算10%的，項(xiàng)目需重新立項(xiàng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，市數(shù)字辦不予受理變更申請(qǐng)，并將通報(bào)稽查、審計(jì)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)梳理項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，并提交調(diào)整概算申請(qǐng)報(bào)告和下列材料：

（一）市數(shù)字辦對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案評(píng)審的批復(fù)文件；

（二）原設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目概算變更部分說明文件及概算增減原因分析和變更對(duì)照表；

（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)需調(diào)整概算情形的有關(guān)證明材料。

第十三條　項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性和客觀性原則。參加項(xiàng)目評(píng)審的專家及相關(guān)人員必須嚴(yán)格保守被評(píng)審項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意不得將被評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)以任何方式對(duì)外提供，不得利用評(píng)審項(xiàng)目的非公開技術(shù)、商業(yè)信息為自己或他人謀取利益。違者造成項(xiàng)目建設(shè)單位損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第四章　項(xiàng)目招標(biāo)和資金撥付

第十四條　財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第十五條　從事信息化工程建設(shè)、設(shè)計(jì)開發(fā)、服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證。項(xiàng)目總投資額超過300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）人民幣的，承建方應(yīng)具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)以上資質(zhì)；總投資額低于300萬(wàn)元人民幣的，承建方應(yīng)具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)以上資質(zhì)。項(xiàng)目中軟件開發(fā)部分分包招標(biāo)的，承建方應(yīng)具備軟件企業(yè)資質(zhì)。

第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目批復(fù)后必須將招標(biāo)方案報(bào)送市數(shù)字辦核準(zhǔn)。市數(shù)字辦收到申請(qǐng)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查核準(zhǔn)。如果招標(biāo)方案涉及重大、復(fù)雜的問題，市數(shù)字辦可以聘請(qǐng)專家組成審核委員會(huì)（成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二），對(duì)申請(qǐng)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行審核，必要時(shí)，可要求項(xiàng)目建設(shè)單位派人或相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)答辯；專家審核委員會(huì)進(jìn)行充分討論，采用投票方式表決，提出審核意見。

第十七條　財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)信息化項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密等特殊的信息化項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)市財(cái)政局審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

第十八條　招標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，審核信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題，監(jiān)督并確認(rèn)合同的完成。

第十九條　編寫可行性研究報(bào)告的單位不得參加項(xiàng)目的招投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)之間不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條　項(xiàng)目總投資包含建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以及編寫可行性研究報(bào)告費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等其他費(fèi)用，其他費(fèi)用應(yīng)單列預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)金額，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位書面申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況分批撥付。簽訂合同后，首期撥付30%；項(xiàng)目初步驗(yàn)收后，撥付70%（含首期撥付資金）；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付25％資金；剩余的5%資金作為質(zhì)量保證金等維護(hù)期結(jié)束后再撥付。項(xiàng)目總投資額超過500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）人民幣的，承建方在合同簽訂前須向項(xiàng)目建設(shè)單位提供合同款等值保函，合同款等值保函在承建方投標(biāo)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備完成供貨，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后退還。

第五章　監(jiān)理、施工及驗(yàn)收

第二十一條　財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元人民幣以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息化監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理分離的原則，信息化項(xiàng)目工程監(jiān)理單位不得參與工程建設(shè)，信息化項(xiàng)目工程建設(shè)單位不得參與工程監(jiān)理。

第二十二條　在財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須同時(shí)有安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案，以保證和滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要。

第二十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照市數(shù)字辦核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)設(shè)計(jì)方案實(shí)施，使工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)市數(shù)字辦同意，不得隨意改變上述方案中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),禁止施工單位將信息化項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包他人。

第二十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年6月底和12月底前，向市數(shù)字辦和市財(cái)政局報(bào)告半、全年項(xiàng)目建設(shè)工作情況（報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)理月報(bào)、概算控制和建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更等情況），由市數(shù)字辦定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

第二十五條　項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改并向市數(shù)字辦報(bào)告。

第二十六條　信息化項(xiàng)目應(yīng)遵循《“數(shù)字福州”建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件三）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織。項(xiàng)目總投資額超過300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）人民幣的，由市數(shù)字辦組織竣工驗(yàn)收；總投資額低于300萬(wàn)元人民幣的，由市數(shù)字辦委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

第二十七條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市數(shù)字辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等文件作為附件并上報(bào)。市數(shù)字辦應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向市數(shù)字辦提出延期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十八條　未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，方可正式投入使用。

第二十九條　實(shí)行信息化項(xiàng)目工程質(zhì)量保修制度，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位按合同要求對(duì)信息化項(xiàng)目工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章　成果管理

第三十條　信息化項(xiàng)目完成后形成的項(xiàng)目成果主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、發(fā)明權(quán)和其它成果權(quán)。

第三十一條　項(xiàng)目成果歸政府所有。市政府授權(quán)市數(shù)字辦在其他行政機(jī)關(guān)推廣使用項(xiàng)目成果，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持。使用單位不得將項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人使用。

第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目成果及時(shí)在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)上登記發(fā)布，并匯交政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)。對(duì)不符合統(tǒng)籌建設(shè)和不支持共享的項(xiàng)目，不予審批建設(shè)；在建項(xiàng)目暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，終止項(xiàng)目；已經(jīng)建成的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，暫停撥付運(yùn)維資金。

第七章　法律責(zé)任

第三十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位具有下列行為之一的，市數(shù)字辦、財(cái)政局等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的，市數(shù)字辦可提請(qǐng)行政監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的；

（四）未按規(guī)定驗(yàn)收合格或驗(yàn)收不合格即交付使用的;

（五）不遵循統(tǒng)籌規(guī)劃和整合共享，重復(fù)建設(shè)造成重大浪費(fèi)的。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假造成質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或其他責(zé)任事故的，市數(shù)字辦可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)行政監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的，市財(cái)政局等有關(guān)部門應(yīng)按照財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十五條　軟件開發(fā)總投資額低于15萬(wàn)元人民幣，或系統(tǒng)集成總投資額低于30萬(wàn)元人民幣的信息化項(xiàng)目建設(shè)報(bào)送市數(shù)字辦備案。

第三十六條　各縣（市）區(qū)人民政府可參照本辦法，制定本級(jí)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目的管理規(guī)定。

第三十七條　本辦法自頒布之日起施行。

附件：1.數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目建議書編寫提綱

　 2.數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案編寫提綱

　 3.數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱

附件1

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目建議書編寫提綱

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位

（三）工程背景

（四）建設(shè)規(guī)模

（五）投資概算

二、項(xiàng)目的意義與必要性

三、現(xiàn)狀及需求分析

四、建設(shè)內(nèi)容、方案、規(guī)模

五、系統(tǒng)功能及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

六、建設(shè)工期及時(shí)間安排

七、項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目法人及協(xié)作單位概況

八、投資估算、資金籌措

九、效益分析

附件2

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案編寫提綱

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位

（三）工程背景

（四）建設(shè)規(guī)模

（五）投資概算

（六）設(shè)計(jì)依據(jù)

（七）設(shè)計(jì)范圍

（八）設(shè)計(jì)分工

1.系統(tǒng)集成商職責(zé)分工

2.設(shè)備供應(yīng)商職責(zé)分工

3.項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)分工

二、現(xiàn)狀與需求分析（詳細(xì)描述項(xiàng)目現(xiàn)有軟硬件、人才基礎(chǔ)情況和業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)量大小）

（一）項(xiàng)目的意義和建設(shè)必要性

（二）現(xiàn)狀分析（描述現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況）

（三）需求分析（描述業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)量大?。?/P>

三、總體設(shè)計(jì)

（一）建設(shè)目標(biāo)（描述從用戶角度看到的系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的全貌）

（二）建設(shè)內(nèi)容（詳細(xì)程度達(dá)到可以作為驗(yàn)收的依據(jù)）

（三）系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

1.設(shè)計(jì)原則

2.總體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

（四）信息的分類編碼體系

（五）質(zhì)量保證體系（列出系統(tǒng)設(shè)計(jì)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)）

四、建設(shè)方案

（一）網(wǎng)絡(luò)（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案）

1.廣域網(wǎng)（描述與國(guó)家系統(tǒng)、數(shù)字福州基礎(chǔ)設(shè)施、下級(jí)系統(tǒng)、橫向系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)以及內(nèi)部網(wǎng)的關(guān)系；描述系統(tǒng)采用的各種接入方式）

2.局域網(wǎng)（系統(tǒng)內(nèi)所有信息點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，包括結(jié)構(gòu)、類型及采用的技術(shù)）

3.IP地址及域名系統(tǒng)（包括與國(guó)家系統(tǒng)、數(shù)字福州以及下級(jí)系統(tǒng)的地址規(guī)范）

4.網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（描述網(wǎng)管系統(tǒng)的類型、功能、管理范圍以及操作規(guī)程）

（二）主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案；包括小型機(jī)、PC服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍、功能指標(biāo)、以及它們之間的邏輯關(guān)系）

（三）系統(tǒng)軟件（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)軟件的類型、購(gòu)買數(shù)量、版本及應(yīng)用范圍）

1.操作系統(tǒng)

2.數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

3.應(yīng)用服務(wù)器軟件

4.群件系統(tǒng)

5.工具軟件

（四）應(yīng)用軟件

1.業(yè)務(wù)處理流程

2.功能設(shè)計(jì)（細(xì)化到模塊）

3.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4.技術(shù)路線

5.開發(fā)方案

（五）其他系統(tǒng)（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案）

1.安全系統(tǒng)（根據(jù)系統(tǒng)的安全密級(jí)要求設(shè)計(jì)，包括防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息加密、系統(tǒng)安全、制度建設(shè)等）

2.外部設(shè)備

3.布線系統(tǒng)

4.機(jī)房（根據(jù)系統(tǒng)的安全等級(jí)要求設(shè)計(jì)機(jī)房裝修和硬件設(shè)備，包括電源系統(tǒng)、保密措施、空調(diào)、防雷、地線等）

5.接口系統(tǒng)（各系統(tǒng)之間的連接設(shè)計(jì)）

6.節(jié)能措施

7.環(huán)境評(píng)價(jià)說明

（六）關(guān)鍵技術(shù)

（七）標(biāo)準(zhǔn)化工作

（八）數(shù)據(jù)采集（數(shù)據(jù)采集的來(lái)源、方式、主體等）

五、設(shè)備配置及安裝（包括邏輯設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的所有設(shè)備，每個(gè)設(shè)備均包括型號(hào)及性能指標(biāo)參數(shù)）

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

（二）存儲(chǔ)設(shè)備

（三）主機(jī)設(shè)備

（四）安全設(shè)備

（五）外部設(shè)備

（六）布線方案

（七）機(jī)房設(shè)計(jì)

（八）應(yīng)用軟件運(yùn)行環(huán)境

六、培訓(xùn)及維護(hù)

（一）應(yīng)用培訓(xùn)（詳細(xì)列出培訓(xùn)計(jì)劃）

（二）運(yùn)行測(cè)試設(shè)計(jì)（列出測(cè)試方案）

（三）系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制與定員（提出系統(tǒng)運(yùn)行所需的人員配備等必要條件及管理機(jī)制）

七、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目管理

（二）項(xiàng)目建設(shè)工期及進(jìn)度計(jì)劃（項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤，為分期驗(yàn)收提供依據(jù)）

（三）施工注意事項(xiàng)

八、概算編制

（一）編制說明

1．編制依據(jù)

2．各種費(fèi)率的取定

3．概算修改內(nèi)容

4．工程投資

（二）概算表格

九、項(xiàng)目招標(biāo)方式

十、圖紙

十一、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書

附件3

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱

第一條　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后應(yīng)自行組織初步驗(yàn)收，并試運(yùn)行三個(gè)月后，向市數(shù)字辦提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。如不能按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市數(shù)字辦提出延遲竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，說明推遲竣工驗(yàn)收的理由。

第二條　項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供下列驗(yàn)收文件、資料。

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2.項(xiàng)目工作報(bào)告；

3.項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；

4.系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告（第三方測(cè)試，重要系統(tǒng)含安全測(cè)試）；

5.用戶使用情況報(bào)告；

6.效益分析報(bào)告；

7.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告；

8.項(xiàng)目運(yùn)行保障措施；

9.項(xiàng)目建設(shè)單位初步驗(yàn)收意見；

10.福州市政務(wù)信息資源目錄更新情況說明；

11.其他有關(guān)附件（市數(shù)字辦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)文件、承建方的中標(biāo)方案即投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目監(jiān)理情況報(bào)告等）。

第三條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以市數(shù)字辦批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案、中標(biāo)方案、中標(biāo)合同的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見。

第四條　對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第五條　對(duì)整改后仍未通過竣工驗(yàn)收或逾期一年仍未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，予以通報(bào)批評(píng)并停止撥付項(xiàng)目剩余的財(cái)政性投入資金。

第六條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見將作為撥付項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)之一。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦