各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《福州市政務(wù)信息資源交換共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

福州市人民政府辦公廳

2015年9月27日

第一章總則

第一條為統(tǒng)籌全市信息化建設(shè)，有效整合福州市政務(wù)信息資源，規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)信息資源的交換與共享，提高城市管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條政務(wù)信息資源是指政府部門履行職能依法采集、儲存、加工的信息資源，包括在辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)過程中產(chǎn)生、生成的信息資源以及各部門直接管理的信息資源、感知資源等。

第三條　政務(wù)信息采集實(shí)行政務(wù)信息資源目錄管理。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及法律法規(guī)授權(quán)的、具有公共管理職能的組織（以下統(tǒng)稱各部門）應(yīng)當(dāng)按照采集目錄規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求，組織信息采集工作，能夠通過共享獲得的信息，原則上不再重復(fù)采集，確保政務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

第四條　以財(cái)政性資金為主投資建設(shè)的政務(wù)信息資源歸政府所有，各部門依法履行政府職責(zé)所產(chǎn)生的信息資源，以及通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的信息資源歸政府所有。

福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市數(shù)字辦）代表福州市政府對所屬的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系以及政務(wù)信息資源實(shí)施綜合管理和調(diào)度使用，推進(jìn)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合、信息資源共享和政務(wù)信息化成果平等共享，組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源匯聚共享和開放開發(fā)。

各部門可以根據(jù)工作需要，新建或者共享利用政務(wù)信息資源，配合做好數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)工作。

　第二章　共享管理

第五條　福州市政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息資源交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各部門之間信息交換共享的依據(jù)，各部門應(yīng)按照機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)編制發(fā)布本部門的政務(wù)信息資源目錄，并根據(jù)業(yè)務(wù)的調(diào)整主動(dòng)更新。各部門應(yīng)根據(jù)福州市政務(wù)信息資源目錄，將本單位業(yè)務(wù)信息主動(dòng)發(fā)布給其他應(yīng)用單位共享，及時(shí)響應(yīng)需求部門的共享要求，并充分利用共享其他部門共享的信息資源，提高業(yè)務(wù)管理服務(wù)水平。

第六條　政務(wù)信息資源交換共享平臺是全市政務(wù)信息資源共享的主要載體。市數(shù)字辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)、管理政務(wù)信息資源交換共享平臺，制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，與政務(wù)信息資源交換共享平臺進(jìn)行對接，通過政務(wù)信息資源交換共享平臺匯聚發(fā)布信息資源，保障政務(wù)信息數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

第七條　市數(shù)字辦負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)和運(yùn)行管理。各部門現(xiàn)有專網(wǎng)應(yīng)當(dāng)逐步整合到全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依托統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)部署部門業(yè)務(wù)軟件，實(shí)施政務(wù)信息資源的開放開發(fā)。

第八條　市數(shù)字辦負(fù)責(zé)政務(wù)信息交換共享平臺的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保平臺安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，并會同相關(guān)部門建立健全政務(wù)信息資源提供、獲取、使用過程中的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源交換共享的安全保障工作。

第九條　直接使用中央、省級部門業(yè)務(wù)軟件的市直單位，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)返回共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)軟件與市級政務(wù)信息交換共享平臺的對接，確保信息資源屬地存儲和應(yīng)用。

第十條　政務(wù)信息資源依法實(shí)行無償普遍共享、分類共享、授權(quán)使用。

各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，梳理履職所需信息共享需求，明確信息提供方式。各部門從政務(wù)信息交換共享平臺上獲取的政務(wù)信息資源只能用于本部門履行職責(zé)所需，不得用于商業(yè)目的,不得擅自向第三方透露。確實(shí)因業(yè)務(wù)需要，在征得市數(shù)字辦和該信息權(quán)屬部門同意后，方可將征得同意的信息資源轉(zhuǎn)給第三方使用，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，信息權(quán)屬單位不對信息在其他單位使用的安全問題負(fù)責(zé)。　

第十一條各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源的安全管理，建立和完善交換共享工作流程和信息安全管理制度。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)為本單位政務(wù)信息資源交換共享的第一責(zé)任人，要指定信息管理員負(fù)責(zé)共享信息的管理工作，完善安全技術(shù)保障體系，確保共享信息的安全。

各部門應(yīng)當(dāng)對共享獲得的敏感信息做好應(yīng)用審計(jì)工作，審計(jì)日志應(yīng)當(dāng)報(bào)送信息提供單位，出現(xiàn)安全問題時(shí)應(yīng)及時(shí)向市數(shù)字辦和相關(guān)信息安全主管部門報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。

各部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，明確信息系統(tǒng)安全保護(hù)級別和涉密信息系統(tǒng)登記，涉密網(wǎng)絡(luò)按照涉密系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，實(shí)行涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度。

市網(wǎng)絡(luò)安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息安全監(jiān)管機(jī)制，定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并會同相關(guān)單位建立信息安全事件報(bào)告、信息安全情況通報(bào)和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十二條　市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)為政務(wù)信息資源交換共享提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的增值開發(fā)利用，鼓勵(lì)政務(wù)信息資源的公益性開發(fā)利用以及大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。信息資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得侵犯知識產(chǎn)權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十三條市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)建立全市政務(wù)信息資源交換共享的監(jiān)督、檢查、通報(bào)制度，推動(dòng)部門信息資源按需共享，并負(fù)責(zé)制定政務(wù)信息資源交換共享和開發(fā)利用評估體系，根據(jù)各部門提供信息的數(shù)量、更新時(shí)效、更新頻率及利用次數(shù)等，進(jìn)行定期通報(bào)，公布評估報(bào)告和改進(jìn)意見。

　第三章　權(quán)利與義務(wù)

第十四條　各部門享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)獲取履行職能所需要的信息。信息需求部門提出申請，經(jīng)市數(shù)字辦審核批準(zhǔn)，由信息權(quán)屬部門負(fù)責(zé)制作并通過交換共享平臺向信息需求部門開放共享；

（二）可利用共享信息進(jìn)行增值開發(fā)利用。鼓勵(lì)進(jìn)行增值開發(fā)應(yīng)用，并將取得的成果反饋原信息提供單位和市數(shù)字辦，以適當(dāng)方式進(jìn)行再共享；

（三）對其他部門提供的信息存有疑義，可以提出復(fù)核的要求。市數(shù)字辦會同該信息的提供部門予以核實(shí)并反饋處理結(jié)果。

第十五條　各部門應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）依據(jù)職能和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采集、更新相關(guān)政務(wù)信息資源；

（二）完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布和提供可共享的政務(wù)信息，確保共享信息的準(zhǔn)確性、完整性；

（三）推動(dòng)信息共享，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同；

（四）積極配合市數(shù)字辦做好信息共享及使用情況反饋等工作。

第四章　監(jiān)督與處罰

第十六條　根據(jù)《福州市政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，政府各部門之間應(yīng)當(dāng)無償共享政務(wù)信息資源。對于不支持交換共享的，新建項(xiàng)目不予立項(xiàng)，在建項(xiàng)目暫緩撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)，已建項(xiàng)目暫停安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第十七條　有下列情形之一的，各部門有權(quán)向行政監(jiān)察部門或市數(shù)字辦投訴，由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以效能問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)共享的政務(wù)信息資源不共享或共享不充分、不及時(shí)的；

（二）提供的共享信息內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不全面的；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不一致或錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，不進(jìn)行核對和糾錯(cuò)，造成社會公眾不便或業(yè)務(wù)失誤的；

（三）未按照要求建立和維護(hù)政務(wù)信息資源目錄的；

（四）未按規(guī)定時(shí)限要求更新本部門政務(wù)信息資源的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將共享的政務(wù)信息資源用于本部門履行職責(zé)需要以外的；

（六）違規(guī)篡改、使用、泄露共享信息或擅自擴(kuò)大使用范圍的；

（七）對于監(jiān)督部門責(zé)令整改的問題，拒不整改的；

（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第五章　附　則

第十八條　本辦法自頒布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦